淺談農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行措施

【摘要】縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，而資金投入渠道不暢，一直是制約支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。要更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)信社應(yīng)積極拓展創(chuàng)新支農(nóng)路徑，進(jìn)一步加大金融支持力度。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)信社 縣域經(jīng)濟(jì) 支持作用

縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是富民固本之方、治國(guó)安邦之策。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)信社支持“三農(nóng)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將產(chǎn)生旺盛的資金需求，而資金投入渠道不暢，一直是制約支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

要更好地服務(wù)三農(nóng)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)信社應(yīng)積極拓展創(chuàng)新支農(nóng)路徑，進(jìn)一步加大金融支持力度。

一、農(nóng)信社應(yīng)實(shí)現(xiàn)“自我突破”

農(nóng)信社要想在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，必須加快自身發(fā)展。

（一）全面提升服務(wù)水平

農(nóng)信社應(yīng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，重申信貸紀(jì)律，對(duì)新系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)行理論和實(shí)踐指導(dǎo)，增強(qiáng)大家的責(zé)任感和使命感，提高實(shí)際操作能力；舉辦服務(wù)禮儀培訓(xùn)班，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)理念，提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)效率。

（二）科學(xué)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

要增強(qiáng)資金實(shí)力。一方面農(nóng)信社要采取多種形式加大存款組織力度，增強(qiáng)農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)的資金實(shí)力；要加大信貸投放力度。把小額農(nóng)貸作為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推出新的貸款品種，滿足多種貸款需求。同時(shí)注重發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；要提高資產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)信社在采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段清收盤(pán)活不良貸款的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行貸審分離和貸款“三查”制度，規(guī)范貸款操作，強(qiáng)化貸款營(yíng)運(yùn)監(jiān)控，切實(shí)防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加大不良貸款的清收力度；要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以便農(nóng)信社評(píng)級(jí)授信，為貸款創(chuàng)造必要條件。

（三）形成企業(yè)發(fā)展合力

農(nóng)信社正處于改革后期的發(fā)展階段，在競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)手段還落后于同行業(yè)，還有待于政府出臺(tái)相關(guān)的各類扶持傾斜政策，協(xié)調(diào)與各中介部門(mén)的關(guān)系，降低中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)信社增強(qiáng)支農(nóng)發(fā)展后勁，積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)客戶，把農(nóng)信社真正辦成老百姓自己的銀行，辦成引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)的銀行[1]。

二、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）走差異化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路

農(nóng)信社擁有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。目前，農(nóng)信社正處于股份制改造階段，在加快推進(jìn)股權(quán)改造的同時(shí)，從支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及自身轉(zhuǎn)型方面看，需要解決好兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是差異化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。就是把人力、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用、技術(shù)、品牌等諸多方面的配置向與自身服務(wù)能力相匹配的業(yè)務(wù)、客戶、產(chǎn)品方面傾斜，應(yīng)由主要針對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)性、消費(fèi)性周轉(zhuǎn)貸款，轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，集中有限的人財(cái)物資源，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化生產(chǎn)等結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出品牌，做出影響力，形成比較優(yōu)勢(shì)。二是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。應(yīng)在管理、戰(zhàn)略、文化、服務(wù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等方面形成自己的特色，形成專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)讓品牌影響力走在市場(chǎng)前列。專業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，也是適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

農(nóng)村貧困，農(nóng)民增收緩慢，導(dǎo)致農(nóng)戶抵押難、貸款難的問(wèn)題仍較普遍。農(nóng)信社要圍繞提高金融產(chǎn)品供給效率這一目的，按照不同類型的產(chǎn)品特點(diǎn)，加快金融服務(wù)改革、開(kāi)發(fā)和發(fā)展，構(gòu)建多元化、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。此外，要從增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)后勁，激活農(nóng)業(yè)存量資產(chǎn)，快速增加農(nóng)民收入出發(fā)，開(kāi)發(fā)農(nóng)民房屋、承包地、林地、荒山、采礦、商標(biāo)等抵押貸款產(chǎn)品，提供方式多樣化的金融產(chǎn)品服務(wù)，滿足人民群眾多層次需求[2]。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境

信用建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村信貸的基礎(chǔ)。改善農(nóng)村金融生態(tài)的薄弱狀況，應(yīng)加快農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保公司、征信登記等金融中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一套針對(duì)“三農(nóng)”特點(diǎn)、行之有效的定價(jià)機(jī)制，并開(kāi)展農(nóng)信評(píng)估、擔(dān)保、評(píng)級(jí)工作，讓農(nóng)戶樹(shù)立起信用觀念[3]。還要抓住在中西部地區(qū)的592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，分層次開(kāi)展農(nóng)村金融教育活動(dòng)的機(jī)遇，組織好小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，解決好農(nóng)信社與農(nóng)村、農(nóng)民信息不對(duì)稱的問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體制建設(shè)。

（四）推動(dòng)民政企有機(jī)結(jié)合，達(dá)到共贏

從目前看，需要解決兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是政策供給不足的問(wèn)題。在農(nóng)村信貸市場(chǎng)準(zhǔn)入政策逐步放寬的形勢(shì)下，要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局限，逐步提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度，民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的限制，為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造政策環(huán)境。二是公共資源配置不均的問(wèn)題。其中公共財(cái)政資金配置最為關(guān)鍵。要做出統(tǒng)一安排，使政府與農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)真正有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用好用活支持金融發(fā)展的貼息資金，中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金。

通過(guò)客戶結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路，就支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，要切實(shí)圍繞“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，持續(xù)加大融資力度，有效發(fā)揮金融支持作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳輝，許榮彬.對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考[J].現(xiàn)代金融， 2006(01).

[2] 趙麗華.縣域金融發(fā)展的目標(biāo)和策略分析[J].管理科學(xué)文摘，2006(05).

[3] 謝貴友，張忠民，高宏偉.金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江金融，2006(08).

作者簡(jiǎn)介：霍玉梅（1977-），女，吉林長(zhǎng)春人，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)興隆山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融。