以科學發展觀指導我國區域經濟協調發展

【摘要】文章在理解科學發展觀中提出的全面協調可持續的發展觀的基礎上，分析了我國區域發展中的主要問題，即沿海與內地省份之間區域經濟增長不平衡所引起的問題、城鄉經濟發展不平衡問題以及區域經濟中不可持續發展的問題。并且文章最后指出建立促進區域經濟全面協調可持續發展的機制體系，是逐步解決我國區域經濟發展不平衡問題的基本方法。

【關鍵詞】全面協調可持續發展 東西部差異 城鄉差異 區域協調發展機制

一、理解“全面、協調、可持續的發展觀”

中共中央總書記胡錦濤同志在2003年7月28日的講話中首次提出了科學發展觀——“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。并在中國共產黨第十七次全國代表大會上寫入黨章，成為中國共產黨的指導思想之一。其中全面、協調、可持續的發展觀是指需按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。十七大報告指出“必須堅持全面協調可持續發展，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。”

二、我國區域經濟發展不平衡中的東、西部差異問題

我國區域經濟差異日益擴大，區域發展不平衡，其中最明顯的表現就是東、西部間經濟發展的巨大差異，沿海各省之間的收入差距小于內陸各省，地區之間的總體差距主要來自沿海地區和內陸地區之間的差距。東、西部經濟發展不平衡，已然是我國區域經濟發展中的一個重要問題，地區間的收入差距，也已成為造成我國日益加大的貧富差距的一個重要因素。2010年中國經濟總量超過日本位居全球第二。與此同時，中國貧富分化差距越發巨大，基尼系數已經超過0.496。此外，東、西部的差異區，還導致區域人口和經濟活動分布不協調，東部GDP的增長速度一直高于西部，而東西部的人口分布卻基本沒有變化，從而可能導致產業發展與人口分布之間的不協調問題。2009年7月份以來，珠三角、長三角地區相繼出現的用工荒，就是對此的現實反映。

三、區域經濟發展中存在的不可持續性問題

區域經濟發展中的不可持續性問題，主要表現為生產附加值低，土地利用效率低，對生態環境破壞嚴重三個方面。

第一，2009年中國制造業在全球制造業總值中所占比例已達15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業制造國。雖然許多行業或產品產量躍居世界前列，被稱為“世界工廠”。但是，中國制造業大而不強，多數企業尚處于產業鏈中低附加值的底部，生產性服務相對落后。在發達國家，生產性服務已成為現代服務業的重要組成部分，許多跨國公司主要業務由單純的制造業向服務業延伸和轉移。據統計，美國服務型制造企業占所有制造企業的58%，而中國只有2.2%。

第二，隨著城市化的不斷深化，城市開發和建設帶來的土地利用短缺和土地的供求矛盾日益突出。

第三，雖然近２0多年來，我國經濟獲得了前所未有的持續的高速增長，但是，由于資源開發的迅速擴大和能源消耗的迅猛增長，我國的生態破壞和環境污染已經達到了十分嚴重的程度。

四、建立促進區域經濟全面協調可持續發展的機制體系

建立促進區域經濟全面協調、可持續發展的機制體系，是逐步解決我國區域經濟發展不平衡問題的基本方針。2005年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出，實施區域協調發展總體戰略，需要建立健全市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。

（1）建立健全市場機制，在市場經濟體制下， 區域協調發展必須遵循市場規律。

（2）建立健全合作機制，構建多層次多樣化區域合作體系。

（3）建立健全互助機制與扶持機制。

建立促進區域經濟全面協調、可持續發展的機制體系，是逐步解決我國區域經濟發展不平衡問題的基本方針。因此，我們需要建立健全市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。區域協調發展的需求產生于經濟發展的過程，也應在動態的發展過程中逐步實現。因此， 區域協調發展就是各區域之間經濟聯系日益緊密，區域分工更加合理，經濟社會發展差距逐漸縮小并趨向收斂，整體經濟效率持續增長的過程。

參考文獻

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[4]鮑姝婧，等.中國省域經濟開放與協調發展.浙江大學經濟學院國際經濟研究所，2007.

作者簡介：顏寅（1986-），男，漢族，貴州貴陽人，四川大學經濟學院，研究方向為:金融市場研究。