2011年美國導彈防御系統發展

從總體上看，美國將經濟可承受性強、技術相對成熟、作戰部署靈活、適應性強的導彈防御系統和項目作為發展重點。

2010年2月，美國防部公布了首個《彈道導彈防御評估報告》。該報告提出，美國將重點發展經濟可承受性強、技術相對成熟、作戰部署靈活、適應性強的導彈防御系統和項目。2011年，美國導彈防御系統建設基本遵循上述指導原則，繼續加大導彈防御項目預算投入，加快新系統的研制試驗步伐，加緊推進導彈防御的國際合作。

繼續加大導彈防御項目預算投入

美國防部在2011年2月向國會提交的2012財年預算申請中，為導彈防御項目申請的預算額約為107億美元(其中包括導彈防御局86億美元，陸軍及海軍與導彈防御相關的21億美元)，比2011財年增加了約4.5億美元，重點推進以下系統的發展：

“宙斯盾／際準-3”系統

包括完成5艘艦艇的“宙斯盾”升級以及4.0.1版作戰管理系統的研發，并繼續推進5.0和5.1版系統的研發，完成“標準-31B”攔截彈的研發，并為46枚該型攔截彈的初始生產提供資金。

“末段高空區域防御”系統(THAAD)

計劃采購用于裝備第三和第四個“末段高空區域防御”系統連的攔截彈極其保障系統，并將攔截彈的生產能力從4枚／月提升至6枚／月，繼續推進該系統基于網絡作戰能力的研發。

“愛國者-3”系統

包括采購88枚攔截彈和36套電發射增強系統，繼續進行導彈段增強型攔截彈的研發和集成以及“擴展的中程防空系統”的收尾工作。

地基中段防御系統

主要對30枚已部署的地基攔截彈進行升級、維護，并采購另外5枚用于試驗和儲備攔截彈；繼續開發兩級推進的地基攔截彈。

巡航導彈防御

繼續推進“聯合對陸攻擊巡航導彈防御空中聯網探測器”項目的技術研發和演示驗證工作。

歐洲導彈防御計劃

主要按照“分階段自適應”途徑，推進陸基“宙斯盾”系統建設，為初始作戰試驗和部署決策以及系統未來的能力升級提供支持。

盡管從2012年的項目預算申請情況看，導彈防御項目預算整體增幅不大，但這是在美國當前正面臨債務高筑、經濟不振、國防開支將遭受大幅削減的困境下提出的。根據國防部4月向國會提交的2012財年《未來幾年國防計劃》，國防部準備在2012-2016財年為導彈防御局提供近412億美元的資金，即在整體國防預算日益緊張的形勢下，導彈防御局未來5年的年度預算仍將維持在超過80億美元的水平。美國會預算辦公室發布的評估報告也顯示，導彈防御局2012-2028財年的年度平均預算估計將在79億美元左右。導彈防御局長帕特里克·奧瑞利10月18日表示，美國國防預算削減不會對該局的項目造成太大影響。這預示著導彈防御項目資金投入在未來很長一段時間內仍將可能穩定在一個較高的水平上。

加快推進多個系統的新能力演示驗證

2011年，導彈防御局對“空間跟蹤與監視系統”、“宙斯盾／標準-3”系統、“末段高空區域防御”系統以及無人“機載紅外”系統進行了密集試驗，成功演示驗證了多項新能力。

“空間跟蹤與監視系統”進行多次在軌演示，充分展示了對各類型彈道導彈目標的探測、跟蹤能力

“空間跟蹤與監視系統”(STSS)是美國導彈防御局當前重點發展的一個技術演示驗證項目，主要用于驗證衛星捕獲、跟蹤目標以及將目標數據傳輸給導彈防御攔截系統幫助實施攔截的能力。2011年，該系統參與了多次導彈防御系統試驗，充分驗證了系統對彈道導彈的探測、識別、數據中繼等全程跟蹤能力以及向彈道導彈防御指揮控制系統傳輸高精度數據的能力。3月16日，STSS首次完成了對一枚短程彈道導彈靶彈從發射到墜毀的全程跟蹤試驗；4月15日，該系統兩顆衛星對導彈防御局組織的一次“標準-3”攔截中遠程彈道導彈的試驗進行了全程跟蹤，并向導彈防御“指揮、控制、作戰管理與通信”(C2BMC)系統提供了態勢感知信息；7月11日，驗證了該系統對空射型近程靶彈進行跟蹤并向導彈防御CBMC系統傳輸數據的能力。

導彈防御局計劃利用STSs衛星演示驗證獲取的經驗，在2012-2016財年投入13.4億美元，研發將由9～12顆衛星組網的“精確跟蹤空間系統”。

“宙斯盾／標準-3”系統穩步發展，首次驗證攔截中遠程彈道導彈的能力

在美國彈道導彈防御體系中，“宙斯盾／標準-3”系統技術相對成熟、可機動部署、攔截試驗成功率較高。美國內一部分人認為裝備了1A型攔截彈的“宙斯盾”系統，可有效應對中國“東風-21D”反艦彈道導彈。因此，美軍方及國會都格外重視“宙斯盾／標準-3”系統的發展，該系統已成為美國當前導彈防御系統中最優先發展的項目。

2011年，導彈防御局為“宙斯盾／標準-3”研制的1A、1B、2A和2B四個攔截彈型號研制與部署各取得不同程度的進展。

1A型進展最明顯，不僅首次驗證了基于“遠程發射”的新作戰概念，展示了在外部傳感器指引下攔截中遠程彈道導彈的作戰能力，還完成了最后3枚攔截彈的交付。

1B型完成了研制工作，并簽署了首批46枚導彈的生產合同。但該型攔截彈在9月1日進行的首次攔截試驗卻以失敗告終。這次試驗失敗有可能使1B型攔截彈的交付日期延后，并進一步打亂美國在歐洲部署導彈防御系統的第二階段計劃。

盡管與日本合作研制的2A型攔截彈由于資金和技術原因要比原計劃推遲兩年完成，但導彈防御局仍在2011年12月授出了“固體轉向姿態控制系統”的研制合同。

計劃用于攔截洲際彈道導彈的2B型攔截彈，研制工作也于2011年4月正式啟動。導彈防御局分別授予波音公司、雷聲公司、洛克希德·馬丁公司價值4110萬美元、4270萬美元及4330萬美元的競爭性合同，為新型攔截彈提供概念定義和發展方案規劃。不過在國會9月通過的參議院版2012年撥款法案中，建議將2B型攔截彈項目2012財年的預算轉用于1B項目和2A型項目的開發。

根據2011年4月公布的兵力建設規劃，美海軍計劃2024年前使全部94艘(目前已有24艘艦)巡洋艦和驅逐艦具備彈道導彈防御能力，并至少采購430枚各型“標準-3”攔截彈。屆時，2B型攔截彈估計也已完成研制和部署，美國將形成一個基于“宙斯盾／標準-3”系統的機動彈道導彈防御網絡，可實現對近程、中程、中遠程及洲際彈道導彈從上升段到飛行中段的有效攔截。

“末段高空區域防御”系統成功進行“多對多”攔截試驗，即將具備初始作戰能力

THAAD系統是美國當前重點發展的彈道導彈防御項目之一，主要設計用于攔截處于飛行末段的中近程彈道導彈，并具備攔截中遠程彈道導彈的潛力。同時，THAAD也是美國當前唯一可在大氣層內、外對彈道導彈實施攔截的導彈防御系統。

2011年，該系統研制試驗及裝備采購均有所進展：一是第二批裝備的采購合同最終簽署。3月底，經過1年多的推遲后，導彈防御局最終與該系統的主承包商洛·馬公司簽署總價值7.9億美元的合同，采購包括48枚THAAD攔截彈、6部發射裝置、4個火控單元及相關的保障裝備，用于裝備第三、第四個THAAD系統連。二是初步驗證了該系統在近實戰條件下的“多對多”攔截能力。10月5日，THAAD系統在夏威夷太平洋導彈靶場，首次利用兩枚攔截彈幾乎同時攔截了兩枚從不同方向先后發射的近程彈道導彈靶標，驗證了該系統在近實戰條件下應對小規模彈道導彈突襲的初步能力。此次試驗創造THAAD系統5年來9次攔截9次成功的試驗記錄。同時，此次試驗還被國防部作戰試驗鑒定局指定為THAAD系統的初始作戰試驗鑒定。在完成相關試驗數據分析和評估后，THAAD系統有望2012具備初始作戰能力。

無人“機載紅外”系統完成系列試驗，或在未來彈道導彈防御中發揮重要作用

無人“機載紅外”(ABIR)是導彈防御局正在進行的一個技術演示驗證項目，旨在驗證利用無人機載紅外探測器對處于早期飛行階段的彈道導彈的捕獲、跟蹤、評估以及向彈道導彈防御系統傳輸數據的技術。

2011年7～11月，導彈防御局利用無人“機載紅外”系統進行了至少3次彈道導彈跟蹤試驗，分別驗證了該系統對機載近程空射型彈道導彈目標的跟蹤試驗；由裝在不同平臺上的傳感器對多枚彈道導彈目標的立體跟蹤試驗；由集成在單一平臺上的多個傳感器對多個彈道導彈目標的跟蹤試驗。試驗結果證明，該系統攜帶的傳感器能以很高的分辨率探測并跟蹤處于上升段的各型彈道導彈，完全可執行彈道導彈探測任務。

與天基預警與監視衛星為彈道導彈防御提供預警／探測相比，使用無人機探測具有受天氣和云層影響小、預警時間更長、部署使用靈活方便、成本相對低廉等優點。鑒于今后10年美國防經費日益緊縮的形勢、美軍當前已裝備大量無人機的現實以及導彈防御局在無人“機載紅外”項目上取得的技術經驗，具有多重優勢的無人機將在未來美國彈道導彈防御中發揮重要作用。

加緊推進導彈防御國際合作

美國防部2010年公布的首個《彈道導彈防御評估報告》提出，導彈防御系統可提高美國擴展威懾、實現成懾和確保安全戰略目標的能力，美國將尋求引領、擴大在該領域的國際合作，實現導彈防御系統的全球部署。在該方針指導下，美國以主導者身份在歐洲、中東、東亞等多個方向、以不同途徑推進導彈防御系統的部署。同時，美國還以導彈防御合作為手段在戰略上拉攏俄羅斯。總體看，2011年，美國在推進導彈防御國際合作上取得積極進展，尤其是在歐洲和中東方向上的合作進展尤為明顯，但與俄羅斯的合作仍然是分歧大于共識，未取得實質性進展。

在歐洲，美國按照“分階段自適應”的途徑，加緊推進導彈防御部署計劃的落實，并取得了一系列顯著的進展。2月底，第一艘具備彈道導彈防御功能的巡洋艦“蒙特尼”號(CG-61)部署到地中海，開始在該區域執行為期半年的巡邏任務；5月，波蘭議會通過與美國在之前達成的導彈防御合作協議，為雙方進一步合作奠定了法律基礎；9月13日，羅馬尼亞與美國簽署協議，正式同意美國在其境內部署陸基“標準-3”導彈防御系統；10月5日，美國與西班牙達成協議，西班牙同意在其本土的基地部署4艘美國的“宙斯盾”艦。另外，土耳其也與美國達成協議，同意2011年底前在土耳其位于歐洲部分的領土上部署一部美軍的AN／TPY可移動雷達。

在中東，美國與以色列緊密合作，加快推進以色列的多層防御系統的研制和部署。美國從資金上大力支持以色列“箭-3”系統、“大衛投石環索”武器系統、“箭-2”系統的發展。在國防部申請的1.06億美元預算的基礎上，參眾兩院撥款委員會都建議再為美以導彈防御合作項目增加1.29億美元。在美國幫助下，以色列2011年2月還完成了“箭-3”系統的首次攔截試驗。除與以色列開展合作外，美國在該地區積極向沙特、科威特、巴林等國兜售“末段高空區域防御”系統、“愛國者-3”系統等武器裝備。

在東亞，美國與日本在導彈防御領域保持緊密合作。截至2010年11月，美國已先后為日本完成了4艘“金剛級”驅逐艦的“宙斯盾”升級，2艘即將服役的“愛拓”級驅逐艦也安裝了基本型“宙斯盾”系統，具備執行彈道導彈防御任務的潛力；并向日本至少出售了16套“愛國者-3”導彈防御系統。日本未來十年將至少再裝備2艘“宙斯盾”艦，以進一步擴大海上機動導彈防御能力；采購更多的“愛國者-3”系統，擴大防御區域，逐漸將離島也納入其防御范圍之內。此外，美國還極力游說韓國部署導彈防御系統，隨著東北亞地區形勢的不斷變化，韓國政府當前對加入美國地區導彈防御的計劃已不再持堅決否定態度，立場有所松動。

在與俄羅斯的合作上，美國通過兩條并行的渠道實施。一個是通過北約一俄羅斯委員會與俄開展合作。以美國為代表的北約提出的方案是，俄羅斯與北約建立兩個獨立但可以交換導彈預警信息的系統，各防各的；而俄羅斯則提出，采取分區防御的方式，把歐洲大陸分為兩個導彈防御責任區。雙方圍繞這一議題舉行了多輪激烈交鋒。但基于不同戰略利益考慮，在這一問題上未達成共識。另一個是美國與俄羅斯的直接合作，雙方在這方面取得了有限的成果：美軍方邀請俄方代表參觀美國的導彈防御作戰中心；美俄合作完成導彈與核武器威脅聯合評估等。

多數專家認為，美俄反導合作的根本障礙是美國不顧俄羅斯的一再反對，執意在歐洲部署可實際削弱俄羅斯戰略威懾能力的導彈防御系統，尤其是可攔截洲際彈道導彈的“宙斯盾／標準-3”系統，并且不愿向俄羅斯就該部署計劃不針對俄羅斯做出法律保證。美國的做法引起俄羅斯的強烈反對。可以預見，如果美國不能在歐洲部署反導系統問題上做出妥協，美俄在反導、甚至是未來的核武器削減合作問題都會麻煩不斷。反之，美俄如能在反導合作上取得實質性進展，出現美俄戰略聯手的局面，將會對現有的國際格局產生重大影響。