戴著鐐銬起舞

過去五年間，中國GDP增速保持在年均10%左右，主要能源產品的需求年增長率約8%。據官方公布的數字，2005到2010年間單位能耗降低20%的目標“基本達到”。

由于2010年經濟增長提速，能源消費的增長速度也再攀高峰，達到了2005至2007年能耗頂峰之后的新高位。官方公布的初步統計數字顯示，主要能源產品的消費總量僅增長了5.9%。但是這個數字明顯低于各主要能源產品需求增量的單項統計數據。煤炭作為中國主要的一次能源產品，產量增長了8%，而進口量增加了32%。全國總發電量增長了13%，新增發電裝機容量9000萬千瓦，位列2007年后四年年均增幅之首，從而使全國發電裝機總量達到了9.62億千瓦。其中，風電裝機容量增加了1600萬千瓦，達到了4200萬千瓦。

石油需求方面，年增長11.4%，達4.34億噸，增幅是2009年的兩倍，也是2004年以來的最大年增幅。而在供給方面，國內石油產量在2009年度小幅回落之后，2010年增長了7%，其中80%的增量來自于海洋石油。成品油產量的增長速度超過了消費量的增長，這表明，新建煉油廠已經開始發揮作用，中國因受制于本土石油產品結構而被迫大量進口國外石油產品的局面，正在逐步得以改善。為了填補不斷擴大的需求缺口，原油進口量增長了17.5%，達2.39億噸，占國內消費總量的55%。原油進口量在2011年度還會持續增加，增幅可能會到9%以上。

天然氣的生產、消費和進口量也都在快速增長。2010年，土庫曼斯坦輸氣管線和福建和上海兩地液化天然氣終端都完成了首次全年運營。

就目前掌握的有關十二五規劃的信息來看，政府希望在十二五期間進一步改善經濟結構：鼓勵居民消費，促進制造業產業升級， 控制基礎設施建設過熱，推進中西部地區發展和城市化進程。年均GDP的增長目標是7%—但歷史經驗告訴我們，中國的經濟增長率一貫高于原計劃。

政府還強調要進一步改革煤炭、石油、天然氣和電力的定價機制，并提高國企的國家分紅比例。

在能源領域的規劃方面，十二五規劃草案表明，未來五年的年度能耗將會被控制在42億噸標準煤，也就是說，年均能源需求量增幅要控制在6%。能源強度進一步降低16%至17%，煤炭在一次能源消費中的比率將從75%下降到63%，并規定煤炭消費量的上限為每年38億噸—僅比目前的年產量高出19%。相應的，非化石燃料在能源消費結構中的比率，將從2010年的8.3%上升到2015年的11.4%。

電力行業還會繼續保持增長，到2015年，發電裝機總量會再增加2.7億千瓦，達12.3億千瓦。其中，核電將從1100萬千瓦增加到4000萬千瓦，水電將增加到3.1億千瓦，風電將達到9000萬千瓦，太陽能發電將達到500萬千瓦。同時，原油煉制能力將提高1億噸，年產量將達到3.1億噸。國內天然氣產量將達到1700億立方米，年進口量900億立方米，這樣天然氣在能源消費結構的比例將從現在的4%增加到8%。

那么，對致力于向低碳經濟轉型的中國來說，上述這些發展規劃和目標到底意味著什么呢？總的來說，2010年的統計數字和十二五規劃中的相關內容表明，中國經濟發展對于能源的需求還是會不斷增加，進口量也會逐年增大，但是政府正在竭盡全力控制能源需求的過快增長。政府能夠做到的，是大幅增加清潔能源的生產能力，關閉老舊、低效率的發電廠。但同時政府也面臨著一些很難在短期內解決的難題，比如迅速實現經濟轉型，控制經濟增長速度，限制千千萬萬的中小企業對能源的浪費，以及改變億萬家庭的能源消費習慣等等。