只有繼續推進才會有新的發展

【摘要】文章對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》十九章第六十條中提出的“繼續推進農村中小學遠程教育”問題，結合2003-2008年國家實施的“農村中小學現代遠程教育工程”，從推進的前提是做好基礎建設，信息技術使教育發生了變革和有推進才會有發展三個方面闡述了只有繼續推進中小學現代遠程教育，才能實現我國農村基礎教育的信息化發展和教育現代化的實現。

【關鍵詞】繼續推進；遠程教育；教育改革；信息化；現代化

【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009—8097（2011）07—0021—04

2010年7月30日，中國教育報在頭版發表了中共中央國務印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）年》。規劃綱要的頒布，是我國教育史上的一件大事，它關系到中國教育的發展和中國教育的前途和未來。我們相信，在黨的正確領導下，在全國人民、全國教育工作者的積極努力下，必將到2020年實現教育的現代化，形成學習型社會和進入人力資源強國行列的戰略目標。

為了實現發展規劃綱要提出的戰略目標和任務，規劃綱要又作出了六條保障措施，其中一條為“加快教育信息化進程”，并提出，“繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。”這是對農村中小學教育信息化建設提出的新要求，只有繼續推進才會有新的發展。

2010年9月6日我有幸參加了教育部基教二司和中央電化教育館組織的“農村中小學現代遠程教育工程”績效評估的考察工作。在西部的貴州省、重慶市，看到了農村中小學現代遠程教育工程給農村學校帶來的變化，給教師發展學生學習帶來的變化，給農村社區、農民教育、黨員干部教育和農業生產以及科技傳播帶來的變化與發展。使我們看到了一項優質工程的正確實施，給一個國家帶來的變化與發展是多么的巨大，它不僅只使一個領域（教育領域）、一個事業（教育事業）發生了變革，而且使一個國家、一個民族得到了發展。因為教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，強國必先強教[1]。

一 繼續推進的前提是做好基礎建設

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》第十九章明確提出，“繼續推進農村中小學遠程教育”。這一建設目標為今后十年中，農村中小學教育信息化發展指明了方向，也是對已經實施的“農村中小學現代遠程教育工程”工作的充分肯定。2003年國務院召開第一次全國農村教育工作會議，并出臺了具有時代性的一項工程，即“農村中小學現代遠程教育工程”。工程明確指出，2003—2008年的五年時間內，使農村小學教學點基本具備一套DVD播放設備；農村小學基本具備一套地面衛星按收設備；農村初級中學基本具備一間計算機教室。五年時間內工程實施順利，國家共投入111個億人民幣，配備教學光盤播放設備4012028套，地面衛星按收系統278727套；計算機教室和多媒體教室44566間，覆蓋中西部農村教學點78080個，農村小學250552所，農村初級中學29729所。[2]

事實證明，國家實施“農村中小學現代遠程教育工程”，雖然只給農村中小學配備了一套DVD播放設備，一套地面衛星接收設備和一間計算機教室，但從此改變了幾百年來傳統的教學環境，改變了教師的教學方法與手段，改變了學生的學習方式，改變了教學信息的獲取方式和單一的教材形式。雖然農村學校只有一臺、一套、一間從未見到過的設備，還遠遠達不到學校的需求，但新事物的出現，它的意義和貢獻，已經大大超出了設備本身的功能與作用，它像水中的漂石，引起了漣漪的水波，它像火種，點燃了教育觀念的轉變，使幾百年傳統的教室里出現了第三個聲音和第二個畫面（第一個畫面是黑板）。這種教育變革，等待的時間太久了，幾百年。在這幾百年中，教學環境（教室）除了由小到大的改變、建筑村料的改變、平房到樓房的改變、黑板大小的改變、桌櫈質地的改變及書包形式的改變外，一間教室內的師生關系，組織形式，教學方式，媒體形式（黑板、書本、粉筆）這些教學的構成要素并沒有發生本質的變化。農村中小學現代遠程教育工程的實施，打破了圍城現象，引起了人們教育觀念的轉變，邁出了教育現代化的第一步。

農村中小學現代遠程教育工程的實施與建設，為繼續推進農村中小學現代遠程教育打下了良好的基礎。沒有這個基礎的典基，不知我國農村基礎教育現代化、信息化要推遲到什么時候。這個基礎條件的建設首先是對人的思想觀念的建設與轉變產生了作用，當一種新生事物進入到人們的生活、工作與事業領域中后，首先是對人的傳統思想、觀念的撞擊。撞擊力太小不予接受，認為你沒有多大作用，還是老一套、老辦法起作用。你能提高教學質量嗎？你能提高升學率嗎？你只會成為“光花錢，不辦事”的“新”事物。撞擊力太大，會引起爭議和抵制，認為你的到來捍擾了我們的正常教學秩序，影響了學校的升學率，擱置一旁或應付檢查。這些情況在農遠工程實施初期都有過發生。由于新生事物本身的強大功能與作用，使傳統觀念的微弱力量無論如何也無法抗拒的，隨著功能、作用與效益的不斷發揮，它將不斷的被人們所接受，隨之就會使人們的傳統觀念發生變化，這種變化必將對教育發展產生革命性的影響。現在這個基礎條件已經具備，為我國2010-2020年繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠區師生享受優質教育資源打下了良好的思想基礎。

其二，就是為繼續推進農村中小學遠程教育打下了良好的設施基礎。雖然在工程實施中，國家只為一所學校投入了一臺、一套、一間設備，但在使用過程中，校長、老師、學生，包括家長都充分看到了“農遠工程”給教育帶來的優越性。在工程實施到中期和后期時，有些學校，包括西部地區的農村中小學，調動起了社會和各個方面的積極性，在地方政府、家長和老師們的支持下，學校多方籌措資金購置設備，從一臺、一套、一間，變為多臺、多套、多間，而且在數字化校園建設中，大大超過了國家對農村中小學的發展規劃，這些基礎條件的具備與完善，為下一步繼續推進農村中小學遠程教育奠定了的良好的條件基礎。

二 信息技術使教育發生了變革

信息技術是信息化社會的產物。這種技術是一種社會性技術，它的融入使社會的各個領域發生了巨大的變化，改變了人們的生活方式，交往方式、學習方式、工作方式以及多方面的傳統習慣。它的到來，一時間使人們與社會難以“招架”與“理解”，甚至產生出一種習慣性的抵制與抗拒，隨著時間的推移，當人們對它的強大功能與作用理解之后，便產生出一種強大的“融入力和親合力”，爭先恐后的去學習它、掌握它和運用它。

當社會成員具備了信息化能力并運用于工作、生產、生活之中之后，便產生出推動社會發展的強大動力。這個時候人們才真正認識到，社會向前跨越式的邁進了一步。從工業化社會進入到信息化社會之后，必須同社會同步，實現各個行業、領域的信息化。工業要信息化、農業要信息化、國防要信息化、教育也必須要信息化。

1 教育信息化帶來了教育的新變化

教育信息化使教育、教學的構成要素發生了前所未有的變化[3]。網絡技術、計算機技術、多媒體技術使教育教學環境發生了變化，由傳統的教室環境發展為電腦環境，多功能環境、多媒體環境、遠程教學環境、虛擬條件下的教學環境以及網絡條件下的教與學環境等等。教學環境的改變，隨之帶來的同步變化就是教學媒體的變化，載有信息的物體我們稱之為媒體。在原有的黑板加粉筆的傳統教學媒體的基礎上，增加了許多視聽媒體，如電視、錄象、光盤和其它網絡媒體。教學媒體的變化，不僅使受教者在學習過程中能聽到老師的講授，而且能看到許多形象逼真的教學內容。如花的開放過程，種子的發芽、海底世界，宇宙空間等等，這些使傳統的教學媒體所不能實現的。在教學環境、教學媒體、教學信息的存儲方式、顯示形式以及教學信息的傳僠形式等發生變化之后，教師教學手段與方法，學生的學習方式，也發生了巨大的變化。教師要具備多種信息技術能力才可能適應當今的教學工作，如教學設計能力、新資源的開發能力、信息技術與學科課程的整合能力、網絡環境下信息資源的交流能力和遠程條件下的雙向教學能力等等。這些新變化雖然體現在教師的身上，但它的最大貢獻是對教育的發展產生了革命性的影響。農村中小學現代遠程教育工程的實施，正是針對中國這樣一個人口大國，開展的一項符合中國農村基礎教育實際的信息化工程項目。這是中國人根椐自已的國情、實際與需求，創造出的一種中國特色的教育信息化工程。

2 教育信息化使教學內容得到了深化

教科書的構成結構是有一定的科學性、教育性和思想性的。無論是小學教材還是中學教材，同是語文、數學教材，從一年級到六年級，如何讓學生從識字開始到學句與作文，從學數開始到學算都有它完整和嚴謹的組成程序。每一章、每一節的課程內容，由于是傳統的教科書形式，基本都是以文字信息符號的顯示形式進行表述的。雖然文字信息符號對教學內容的表述，是按照一定的規律和要求進行排列的，有著它強大的信息傳播能力，但也由于文字信息符號的局限性，有些教學內容它所表述的文字信息，不能使學生在學習過程中同步得到一個比較全整的知識構成。如小學語文中的唐詩“早發白帝城”（李白）一文，“朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還，兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。”在長江三峽的入口，白帝城的左邊是長江比較窄的一段，山峰陡立，水流川急稱它為夔門，為什么稱夔門（第四套伍元人民幣的背后圖案為夔門），因為它的所在地在古代稱夔州，（現重慶市的奉節縣）。小學生如何理解長江上的峽口，兩岸的猿聲（猴子）以及船只在江中的漂行情景。傳統的教學使學生對這首詩的學習，只能是從文字到文字，形成的是一種想象的情景，因為在他看不到水流川急的長江及兩岸的猴子，在老師傳統的聽、說、讀、寫的指導下，只能煥發出學生千姿百態的想象力。如果充分運用教育信息化手段，運用多媒體信息資源，在教學過程中使用幾幅照片或者視頻圖像，使學生看到夔門峽口的水流及快速行駛的小船，會使學生得到一個完整的正確的知識信息。現代教學媒體，它可以做到傳統教學所不能解決的問題，它可以傳播圖像信息符號、聲音信息符號、動畫信息符號和視頻信息符號。它可以將外部世界引進課堂，使學生得到與現實世界比較切近的體驗。這樣做的目的起到了深化教學內容優化教學過程的作用。深化教學內容就是要讓學生從一開始學習就得到一個完整的正確的知識結構，而不是模糊的錯誤的知識信息。優化教學過程就是指用好的教學手段和方法，提高教學的教學效率，教學效益和教學效果，激發學生的學習興趣。使學生學得更快、更好。充分運用教育信息化手段，促進信息技術與學科課程的整合，實現教學內容的多媒體呈現，將優質教學資源引進課堂，使邊遠地區、少數民族地區的師生得到優質資源共享，在農村中小學現代遠程教育工程的實施之后，已經成為現實。

三 有推進才有發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出的，“繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。”是對我國正在實施的農村中小學現代遠程教育工程的肯定，也是對今后10年工作提出的新要求。根據這一要求和已經開展的“農遠工程”現狀，制定出新的推進方案、實施意見和落實措施是目前落實發展規劃綱要做的工作，使其真正能在今后的10年中，為促進農村中小學基礎教育的改革與發展，教育現代化的形成，學習型社會的形成和我國進入人力資源強國行列做出其應有的貢獻。

1 推進是在原有基礎上的前進

從2003年國務院提出實施農村中小學現代遠程教育工程初期，當DVD播放設備、地面衛星接收設備和計算機等新型教學媒體走進農村中小學后，引起了老師、學生，校長和家長的興奮。特別是在邊遠地區和少數民族地區的中小學，除了房子之外農遠工程設備就是學校最最值錢的東西。新鮮感、好奇心引發了他們教育思想教育觀念的萌芽式變化，雖然學校只有一套設備，達不到人人都能用，堂堂都可用的程度，但他們看到了希望、看到了發展，點然了他們對教育信息化的希望之火，從不會用，到會用到融合于自已的學科教學之中，改變了自已多少年來固守的傳統教學方法，改變了老師的老師，師傅的師傅多少年來傳授給自已的教學手段與方法。多媒體產生的效能，使得農村人，農村教師的教育理念，教育思想向前大大的推進了一步。

第二個階級為工程實施中期。當新事物帶來的激動過去之后，便會產生一種不滿足感和需求感。好的東西人人都想要，尤其在教師、學生的思想觀念發生轉變之后，對新設備、新媒體的使用與需要思想會大大上升。有的學校已經成為教師每節課必須使用和離不開的“食糧”。為什么會出現這種情況，其原因在于，當人的思想觀念發生變化之后，需求思想和占有欲便會支配人的行為。當他認識到牛奶和肉對人的身體健康具有特殊作用之后，他會渴求每天要吃的強烈需求感，當達不到時他會產生很強需求感，便會產生失落感。在這個階段有些學校會出現兩種情況，一是合理安排一套設備的時間使用表，最大限度的發揮作用，第二是“燈下黑”，既然用不上，就不去考慮我能用得上的問題，使設備閉置，或者讓幾個老師準備好幾節示范課，觀摩課，應付比賽和上級領導的檢查。

第三個階段為工程實施后期，為發展階段。這個發展是在原有基礎上的發展，多數學校是在國家特定模式上，對設備數量上的增加和教學環境的改造，以提高教師課堂教學的使用率。農村小學教學點增加DVD播放設備臺數，完全小學和初級中學增加計算機數量。當教師、校領導以及當地政府提高認識，看到新媒體的強大沖擊力之后，便會自發的產生積極性，多方籌措資金購置設備，以在原有基礎上得到發展。在有些學校，特別是在西部邊遠地區學校，總結出了模式一繼續用，模式二很有用，模式三更有用的教學經驗。這種積極性、自發性是繼續推進農村中小學現代遠程教育的一種好形式、好例證。

2 跨越式發展是繼續推進的新體現

在中東部發達地區，由于思想觀念的超前性和經濟發展實力的帶動下，在實施農遠工程期間，農村中小學已經分期分批進入到教育信息化發展的前列。校園網建設、數字化校園建設以及使得計算機教室和多媒體教室的數量已經同城市中小學沒有多大差距。這些學校的教育信息化發展速度，已經遠遠超過了國家為農村中小學設計的信息化發展方案。這種提前進入教育信息化的“小康”學校，同邊遠地區學校和少數民族地區學校，還在解決教育信息化的溫飽型相比較，是在同一時間段內取得了跨越式的發展。同時農村中小學，由于思考觀念的不同，地域經濟發展的不同，對教育的發展速度將會產生很大的影響。一個國家，由于地域與基礎條件的不同，它的發展必定會有前有后，教育也不例外。但這種在發達地區教育信息化的超前性發展，為國家的教育信息化建設必將產生強有力的推動作用。他們取得的經驗，被后者所學習，他們得到的教訓，為后者所借鑒，這種示范作用為繼續推進我國農村中小學現代遠程教育的發展，必將產生強大的作用。

胡錦濤總書記在2010年7月13日，召開的全國教育工作會議上的講話指出：“要以教育信息化帶動教育現代化”，“確保到2020年基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系”，促進優質教育資源普及及共享[3]。我國是一個農業大國，80%的中小學生在縣鎮以下學校，所以，農村中小學的教育信息化，關系到國家教育信息化的全面實現。教育事業的發展關系到民族的興旺，人民的福裕和國家的未來。未來10年如何推進農村中小學現代遠程教育的發展，國家將會制定科學的發展規劃，但充分調動各方面的積極性，為一個共同的建設目標去努力奮斗，到2020年必將能完成國家中長期教育改革和發展規劃綱要提出的各項戰略目標。

參考文獻

[1] 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》[N].中國教育報， 2010-7-30(1).

[2] 楊改學.解讀信息化教育資源[J].電化教育研究，2009，(3):12.

[3] 胡錦濤.在全國教育工作會議上的講話[N].中國教育報，2010-9-9(3).

Only Continue to Promote will Have New Development

YANG Gai-xue1，2HUANG Ying-ling3

(1. Northwest Normal Center for Education Development in Northwest Ethnic Minority Areas of Northwest Normal University， Lanzhou GanSu 730070， China; 2.Educational Technology and Communication of Northwest Normal University， Lanzhou GanSu 730070， China; 3.The Department of Educationof Han Shan Teachers College， Chaozhou，GuangDong 521041， China)

Abstract: This article is corcerned on the problem of \"push forward distance education in rural primary and secondary schools\"， the sixty rules about the nineteen charpter of \"State long-term development plan for education reform， combining with “2003-2008 modern Distance Education Project in rural primary and secondary schools” implemented by nation. The article discusses the following three aspects， such as good infrastructure is the premise， changing occurres in education and pushing forward promotes development. Only pushing forward continuly modern distance education in primary and secondary schools. We can achieve basic education development in rural and the realization of education of information technology.

Keywords: push forward continuly; distance education; educational reform; information; modernization

*基金項目：2009年度教育部人文社會科學研究項目“農遠工程促進藏民族基礎教育信息化發展實證研究”（項目編號：09YJA880105）。

收稿日期：2011年5月23日

編輯：小西