黔西縣的“1+7”干部駐村工作制

過去包村干部進(jìn)村，只能住村干部家，很不方便，因此，包村干部下村時間少，很多問題經(jīng)常在第一時間得不到解決。近年來，貴州省黔西縣逐步探索了“1＋7”駐村工作制度，即“一套管理制度加一套生活用具、一塊試驗示范園、一條發(fā)展路子、一本應(yīng)知應(yīng)會手冊、一張干群連心卡、一本民情日志、一部說事電話”。

一套管理制度，即建立健全駐村工作中的“說事”制、民主評議制、實績檔案制、監(jiān)督制等，規(guī)范駐村干部的管理。建立管理制度后，黔西縣重點從強(qiáng)化監(jiān)督上下工夫，從本村（社區(qū)）老黨員、離退休干部、入黨積極分子、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在家創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等群眾中推選產(chǎn)生村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督管理委員會成員。村（社區(qū)）監(jiān)委會對村（居）務(wù)公開、黨務(wù)公開、重要事項決議、專項資金和集體“三資”管理進(jìn)行民主監(jiān)督；收集和反饋群眾意見和建議，協(xié)助黨委、政府、紀(jì)委處理群眾信訪問題；為縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委收集反映村（居）兩委干部違紀(jì)違法線索，對不稱職的村（居）干部提出罷免建議，必要時可直接向縣紀(jì)委反映情況；宣傳黨和國家在農(nóng)村實施的農(nóng)村低保、危房改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對涉農(nóng)資金享受對象的評定以及資金的發(fā)放、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，切實有效維護(hù)群眾的利益。

一套生活用具和一塊試驗示范園，不僅解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部的吃住問題，而且可借助試驗示范園為村民學(xué)科技、用科技做試驗示范。錦星鄉(xiāng)為每一個村配備一套必備生活用具，有電冰箱、電磁爐、消毒柜等，首先保證讓駐村干部住得下。其次，通過協(xié)調(diào)租用土地、運用農(nóng)轉(zhuǎn)非土地等方式，全縣340個村每村都辟出一塊菜園子，駐村干部在菜園里自己種菜，既解決了自身吃菜的問題，又發(fā)揮了科技示范的作用。黔西縣通過發(fā)揮駐村干部的模范帶頭作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與，進(jìn)而優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。目前，全縣建成11個體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的“學(xué)用轉(zhuǎn)化科學(xué)種、養(yǎng)示范帶”，89個連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“學(xué)用轉(zhuǎn)化示范點”，803個村級“種、養(yǎng)學(xué)用示范試驗園”，7685 戶“種、養(yǎng)學(xué)用示范戶”，實現(xiàn)了“縣有示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范帶，村有示范試驗基地，村民組有示范戶，示范戶有示范田”的目標(biāo)。

一條發(fā)展路子，即駐村干部針對不同村情，與村兩委一道分析資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)村級發(fā)展路子。通過廣泛走訪群眾，充分征求意見，駐村干部幫助村級理清371條發(fā)展思路，制定360個新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃，達(dá)到了一村一個發(fā)展思路和一村一個發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求。鎮(zhèn)黨政班子及駐村幫扶工作組的成員單位先后到結(jié)對幫扶的村寨調(diào)研60余次，聆聽群眾的發(fā)展意愿和要求，確定了以烤煙、蔬菜種植、農(nóng)家樂、黑山羊養(yǎng)殖、仔豬養(yǎng)殖、核桃、梨為代表的經(jīng)果林種植等一批發(fā)展項目，全鎮(zhèn)17個村、1個社區(qū)正處于抓項目建設(shè)的關(guān)鍵時期，資金籌備、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等工作正如火如荼地開展。

一本應(yīng)知應(yīng)會手冊、一張干群連心卡和一本民情日志組成了駐村干部必備的“萬能工作包”。黔西縣各駐村干部把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員姓名、分管聯(lián)系工作、手機(jī)號碼以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）負(fù)責(zé)人姓名、辦公室電話制作成名片，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放；各村（居、社區(qū)）把黨支部正副書記、村（居、社區(qū)）委會正副主任分管的工作、聯(lián)系方式等內(nèi)容制作成卡片，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)放，方便群眾辦事和反映問題。同時，將常用法律法規(guī)、黨紀(jì)政策、農(nóng)村適用技術(shù)、科普常識等知識匯編成冊。在此基礎(chǔ)上，駐村干部將工作中的好做法、存在的困難、群眾反映的問題、辦理的結(jié)果等詳細(xì)記錄，為今后改進(jìn)工作提供原始資料。

一部說事電話，不僅搭建了干群溝通的橋梁，還成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查駐村干部是否到村工作的工具。說事電話一方面作為群眾辦理、咨詢事務(wù)和參與村級事務(wù)決策管理的綠色通道，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求駐村干部每天用說事電話向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室報到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室隨機(jī)進(jìn)行抽查，督促駐村干部到村工作。黔西縣通過說事電話廣泛問計于民、問政于民、問需于民，梳理采納黨員群眾7456條意見、建議，為村民辦了1053件實事。