“三位一體”模式激活農村工作

最近，江西省婺源縣賦春鎮黨委在全鎮范圍內開展“三位一體”聯動形式，即“基層組織創新為民服務機制，無職黨員發揮模范帶頭作用，廣大群眾主動參與村民自治，自我創造和優化幸福生活環境”主題實踐活動，加強和創新社會管理，取得了良好的效果。

首先，推行鎮、村、組三級為民代理辦事機制。就是鎮設立為民服務中心，村設立為民服務代辦室，組設立為民服務代辦點。對群眾需到縣辦理的事項，本人提出要求，由從事相關業務的鎮工作人員代辦；對群眾需到鎮辦理的事項，本人提出要求，由村（居）干部代辦；對群眾需到村委會辦理的事項，本人提出要求，由村民小組長代辦，盡最大可能方便群眾。目前，賦春鎮18個村（居委會）全部建立了村級便民服務室，實現了“村村都有服務員、事事都能被受理”的社會化服務目標。同時，為更好地掌握民情民意的第一手資料，賦春鎮建立民情下訪日機制，鎮政府工作人員利用雙休日輪流接待群眾來訪，并到掛點聯系村和村干部進戶了解群眾訴求。

其次，建立鎮、村工作定期通報制度，落實農村無職黨員的知情權。為增強黨員的榮譽感、責任感，激發他們參與社會管理的主動性，賦春鎮一是建立鎮、村工作定期通報制度，落實農村無職黨員的知情權，即每半年由鎮領導班子成員到掛點村召開一次黨員大會，通報鎮黨委、政府半年或一年來重點工作、民生工程等工作進展和完成情況，村黨支部書記通報村內重要工作的開展情況。會后，通過鎮、村兩級黨員信息平臺，將通報會的主要內容及時發送給外出務工、經商的黨員知曉。二是建立黨員議事決策機制，對涉及村級發展和村民生產生活的大事，一律經黨員大會或信息平臺討論審議，進一步落實黨員的參與權。三是完善黨員監督制度，鎮、村開通書記信箱，聽取黨員對鎮、村重大事項的意見與建議。在鎮、村重點工程項目建設招投標、施工及竣工驗收等過程中，聘請德高望重、責任心強、不怕得罪人的黨員進行全程監督。四是在全鎮農村無職黨員中開展爭做“五種人”活動，即爭做村內遵紀守法、愛黨愛國的正派人，勤勞致富、扶貧幫困的帶頭人，常做好事、興辦公益的熱心人，化解糾紛、排除矛盾的調解人，孝敬長輩、和睦鄰里的有德人。每半年由村黨支部在黨務公開欄中，將無職黨員在爭做“五種人”活動中涌現出的好行為、好事跡張榜公示并表彰。通過多渠道增強廣大黨員的榮譽感和責任感，促使廣大黨員踴躍投身于社會管理，在推動發展、弘揚新風等方面充分發揮了模范帶頭作用。

再次，組織發動村民積極參與村民自治，自我服務、自我提高、自我優化生活環境。一是村黨支部引導村民組建民事調解、計劃生育、護林防火、河流管護、環境衛生、移風易俗等理事會，并支持理事會協助解決新農村建設中出現的新問題，形成村民主動參與、自我優化幸福生活環境的強大合力。通過理事會的運作，推進村莊精神文明建設，樹立良好的社會道德風尚。二是各村根據自己的特色，成立村經濟合作社，讓致富能力強的種養能手、營銷大戶和經營業主等能人任社長，重點培育一村一品特色產業，并按規定程序實行黨組織班子成員與合作社組織負責人“雙向進入、交叉任職”。三是鼓勵部分致富能手、科技帶頭人以各種形式回報社會，構建多層次、廣覆蓋的農村精神文明創建格局。四是村級黨務、事務、財務，全部要做到事前公示、事決公議、事中公察和事后公布。