山西省孝義市南辛安村全村550余戶2187人,耕地面積2406畝。2010年,村集體收入近30萬元,農民年人均純收入5800元。南辛安村連續6年被評為五星級農村黨支部,連續兩年榮獲孝義市黨風廉政建設先進單位,是遠近聞名的“小康村”、“平安村”、“和諧村”。
談到南辛安村的發展,人們都會聯想到該村堅持了十幾年的“監督評議延伸到項目”工作法。1998年之前,南辛安村還是一個問題村,村民上訪不斷。為了改變這種局面,新任班子在村黨支部書記文耐福的倡議下,推出了“監督評議延伸到項目”工作法。從發現問題到解決問題,要經歷村兩委商議、黨員大會評議、村民代表大會決議、公示公開幾道程序。多年來,南辛安村運用此工作法處理的問題,沒有出現過一次矛盾。南辛安村還聯系實際善于總結、注重創新,走出了具有南辛安特色的“四議兩公開”之路。
“三二一”操作法“三二一”操作法,即三確定、二跟蹤、一匯總。“三確定”就是民主確定項目負責人、項目監督人(黨員、代表各一名)和項目實施細則(預算競標方案);“二跟蹤”是黨員、代表跟蹤監督項目質量和費用;“一匯總”是項目負責人和項目監督人共同匯總項目的決算,然后在黨員大會、村民代表會議上匯報項目的全過程。這樣“四議”(黨支部會提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議)決定下來的事得到了進一步細化,給了群眾明白,還了干部清白。
村務大廳 2010年3月,南辛安村斥資修建了占地120平方米的村務大廳。隨著村務大廳的建成,其“曬”三務(黨務、村務、財務)、三服務(信息咨詢、民政處理、廉政監督)的功能也逐漸突顯出來。在此基礎上,南辛安村還規范了村務大廳的值班、信訪接待等各項制度。一年來,村務大廳受理村民問題27起。
村委發言人 2010年,南辛安村在山西省率先設立了村委發言人制度,無職黨員張連成成了山西省第一位村委發言人,負責經常性接待、受理群眾訴求,包括及時回答、反饋村民關注的熱點難點問題并宣講大政方針。此外,南辛安村還從入黨積極分子、預備黨員、鄉土人才中選拔1~2名人員配合村委發言人的工作。這樣,不僅為村兩委與村民之間搭起了溝通的橋梁,也達到了培養、鍛煉黨員以及村兩委后備干部的作用。