南辛安村版“四議兩公開”

山西省孝義市南辛安村全村550余戶2187人，耕地面積2406畝。2010年，村集體收入近30萬元，農民年人均純收入5800元。南辛安村連續6年被評為五星級農村黨支部，連續兩年榮獲孝義市黨風廉政建設先進單位，是遠近聞名的“小康村”、“平安村”、“和諧村”。

談到南辛安村的發展，人們都會聯想到該村堅持了十幾年的“監督評議延伸到項目”工作法。1998年之前，南辛安村還是一個問題村，村民上訪不斷。為了改變這種局面，新任班子在村黨支部書記文耐福的倡議下，推出了“監督評議延伸到項目”工作法。從發現問題到解決問題，要經歷村兩委商議、黨員大會評議、村民代表大會決議、公示公開幾道程序。多年來，南辛安村運用此工作法處理的問題，沒有出現過一次矛盾。南辛安村還聯系實際善于總結、注重創新，走出了具有南辛安特色的“四議兩公開”之路。

“三二一”操作法“三二一”操作法，即三確定、二跟蹤、一匯總。“三確定”就是民主確定項目負責人、項目監督人（黨員、代表各一名）和項目實施細則（預算競標方案）；“二跟蹤”是黨員、代表跟蹤監督項目質量和費用；“一匯總”是項目負責人和項目監督人共同匯總項目的決算，然后在黨員大會、村民代表會議上匯報項目的全過程。這樣“四議”（黨支部會提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議）決定下來的事得到了進一步細化，給了群眾明白，還了干部清白。

村務大廳 2010年3月，南辛安村斥資修建了占地120平方米的村務大廳。隨著村務大廳的建成，其“曬”三務（黨務、村務、財務）、三服務（信息咨詢、民政處理、廉政監督）的功能也逐漸突顯出來。在此基礎上，南辛安村還規范了村務大廳的值班、信訪接待等各項制度。一年來，村務大廳受理村民問題27起。

村委發言人 2010年，南辛安村在山西省率先設立了村委發言人制度，無職黨員張連成成了山西省第一位村委發言人，負責經常性接待、受理群眾訴求，包括及時回答、反饋村民關注的熱點難點問題并宣講大政方針。此外，南辛安村還從入黨積極分子、預備黨員、鄉土人才中選拔1~2名人員配合村委發言人的工作。這樣，不僅為村兩委與村民之間搭起了溝通的橋梁，也達到了培養、鍛煉黨員以及村兩委后備干部的作用。