后進村變先進村的治村經(jīng)

湖南省雙峰縣白山村土地總面積2.4平方公里，轄17個村民小組958人。過去，因村黨組織班子渙散，干群關(guān)系緊張，各種矛盾糾紛不斷，集體經(jīng)濟收入幾乎為零，是一個出了名的后進村。

1995年底，彭沂浴擔(dān)任白山村黨總支部書記后，從制度建設(shè)入手，充分發(fā)揚民主，完善議事決策機制，做到班子成員意見不統(tǒng)一的方案不提出、黨總支會議沒通過的決策不實施、對村民無益處的項目不爭取，落實四權(quán)（提議權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)），推進村民自治，大力推行黨務(wù)、村務(wù)公開，黨總支總攬全局，黨組織戰(zhàn)斗力得到提高，形成了全村干群心往一處想、勁往一處使的局面。2010年，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6800多萬元，村民人均純收入達8000元。

白山村的大山下有豐富的石膏資源。1996年3月，村黨組織決定以石膏開采為突破口，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。但村集體賬戶只有2萬元，資金嚴重不足。彭沂浴帶領(lǐng)班子成員發(fā)動村民自籌資金30萬元，并從省、市、縣有關(guān)部門請來專業(yè)技術(shù)人員進行勘測。為了盡快建成石膏礦，彭沂浴兼任礦長，帶領(lǐng)黨員干部日夜奮戰(zhàn)在工地上。經(jīng)過一年苦干，白山村人掘到了“第一桶金”。

如何讓村辦企業(yè)規(guī)模更大、效益更優(yōu)，帶富全村人？村黨總支提出“拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做活深加工文章，發(fā)展民營經(jīng)濟，打造工業(yè)強村”的新思路。1998—2003年，通過股份制融資，村里建起2個石膏粉廠、1個石膏裝飾材料廠、1個運輸車隊和3個裝卸車隊，固定資產(chǎn)近千萬元，形成了石膏采掘—加工—制造—銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟同步發(fā)展。村級企業(yè)的壯大發(fā)展，不僅解決了全村絕大部分勞動力的就業(yè)問題，還吸納了周邊村200多人就業(yè)。2006年，村黨總支強力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，引進知名煙花鞭炮企業(yè)，以股份制形式投資1500萬元，組建了雙峰天字煙花鞭炮制造有限公司。如今，煙花鞭炮企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益可觀，改變了白山村單一的石膏資源型經(jīng)濟，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。通過實施工業(yè)強村戰(zhàn)略，預(yù)計到2015年，該村可實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，村民年人均純收入1.5萬元以上。

以開礦為主業(yè)的白山村，曾經(jīng)一度砍樹挖山，村里到處成了石頭。彭沂浴認為，要金山銀山，更要綠水青山，一定要建一個綠色新白山。自2003年起，村黨組織著手規(guī)劃新白山的建設(shè)，高標準編制了全村20年建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，并委托湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和雙峰縣環(huán)保局為村里編制了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。投資90萬元建起了村級組織活動中心和村民體育健身廣場；投資400萬元硬化15公里村級公路，實現(xiàn)了戶戶通水泥路；投資80萬元高標準硬化80多口山塘，整修3公里河道，安裝了60盞路燈，綠化了主干公路及庭院；投資10萬元開通全村有線電視，建立了村級信息網(wǎng)站；投資30余萬元徹底解決了村民安全飲水問題，并對村民生活垃圾進行分類收集、轉(zhuǎn)運，生活污水實行無害化處理，家家戶戶用上了清潔能源、建起了衛(wèi)生廁所。現(xiàn)在，白山村各項生態(tài)指標有了顯著改善，生活飲用水衛(wèi)生合格率100%，清潔能源普及率80％，改水、改廁普及率90％，生活垃圾集中處置率70％，成為國家級生態(tài)村。

為讓村民共享發(fā)展成果，村黨總支實施養(yǎng)老、扶幼、助學(xué)、幫困等民心工程，出臺了獎勵計生對象、發(fā)放養(yǎng)老金、資助貧困學(xué)生等獎扶政策，即凡落實了女扎的兩女戶、獨生子女戶每年獎勵600元，一直發(fā)到孩子年滿14周歲為止；凡年滿60周歲的男性村民和年滿55周歲的女性村民，每年發(fā)放養(yǎng)老金1200元；凡義務(wù)教育階段學(xué)生每學(xué)期補助100元，考取大專學(xué)校的學(xué)生每年獎勵500元，考取本科的學(xué)生每年獎勵2000元，其中考取清華、北大等名牌大學(xué)的學(xué)生每年獎勵1萬元。村里對低保、五保對象實行農(nóng)村合作醫(yī)療村全額代付的專項救助，并組織黨員對村里留守兒童家庭實行一幫一互助，每人發(fā)放1200元/年，真正做到“老有所養(yǎng)、孤有所依、病有所托、學(xué)有所求”。

白山村還推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，組織黨員成立精神文明建設(shè)理事會，開展星級文明戶評比，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)；成立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，定期舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班。現(xiàn)在的白山村，打牌賭博的少了，求進思富的多了；迷信的少了，相信科學(xué)的多了；陳規(guī)陋習(xí)少了，新人新事多了，形成了團結(jié)互愛、和睦共處的良好風(fēng)尚。全村連續(xù)10年無違法生育現(xiàn)象，無集體上訪和刑事治安案件，多次獲得省、市、縣“五個好”村黨組織，湖南省文明村和全國先進基層黨組織等榮譽稱號。村黨總支書記彭沂浴榮獲2010年全國勞動模范、湖南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進個人、湖南省百姓心中好村官等榮譽。