淺析企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

［摘 要］和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。和諧勞動(dòng)關(guān)系研究是關(guān)于在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的理論探索，這一課題的研究和探索，有助于政府設(shè)計(jì)以人為本的勞動(dòng)制度體系，為勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。本文就和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建進(jìn)行闡述。

［關(guān)鍵詞］勞動(dòng)關(guān)系 和諧 構(gòu)建

一、和諧勞動(dòng)關(guān)系的界定

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者（雇員）與雇主（我國稱用人單位）之間在勞動(dòng)過程中所形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)稱。勞動(dòng)關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是在勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間形成的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。黨的十六大提出要構(gòu)建和諧社會(huì)，人們普遍認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建迫切需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系的和諧，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。什么是和諧勞動(dòng)關(guān)系？廣義的和諧勞動(dòng)關(guān)系，包括勞動(dòng)者、用人單位和政府三方在勞動(dòng)關(guān)系中，既能各自履行好自己的職責(zé)，發(fā)揮好自身的作用，又能夠規(guī)范有序、公正合理、和諧相處。狹義的和諧勞動(dòng)關(guān)系，主要是指勞動(dòng)者和用人單位雙方，亦即工會(huì)組織和用人單位之間，能夠堅(jiān)持平等性原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協(xié)商、談判、締結(jié)契約等方式，來建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，并解決出現(xiàn)的問題。

二、現(xiàn)存企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題

1.勞動(dòng)關(guān)系的法律體系不健全

現(xiàn)階段我國的勞動(dòng)立法已經(jīng)取得了一些可喜的成績。除了《勞動(dòng)法》外，已經(jīng)頒布實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《職業(yè)病防治法》等，在立法層面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。但一個(gè)比較健全的勞動(dòng)關(guān)系法律體系至少應(yīng)當(dāng)包括《勞動(dòng)基本法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《集體合同法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議處理法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》這八部法律。

但是現(xiàn)存勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整體系，基本上還是以個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整為目標(biāo)，沒有為按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求形成集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制提供法律依據(jù)。現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商辦法》等法律規(guī)范構(gòu)成了我國勞動(dòng)協(xié)商機(jī)制立法的基本框架，除《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》外，其他都以行政條例、規(guī)范、命令、通知等形式存在，立法層次低，而且相關(guān)規(guī)定過于原則性。但是能夠用于具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則明顯匱乏和不足。關(guān)于勞動(dòng)協(xié)商主體的法律地位、協(xié)調(diào)的程序、法律效力沒有明確的規(guī)定。

2.勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)制度不完善

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，由于歷史的原因、我國特定的國情及缺乏相關(guān)的制度保障等形成了地區(qū)差異，制約了部分低收入人群的發(fā)展，從某種程度上阻礙了社會(huì)前進(jìn)的步伐，甚至導(dǎo)致了社會(huì)局部的動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系缺乏制度的保證使一小部分人受益，大部分的農(nóng)村人口被邊緣化，甚至有部分人群仍掙扎在溫飽的生存線上，這明顯背離了以絕大多數(shù)人的利益為根本的理念?？梢娢覈鴦趧?dòng)關(guān)系的相關(guān)制度亟待完善。

《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，我國勞動(dòng)關(guān)系中仍然存在著勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范、集體協(xié)商和三方協(xié)商形同虛設(shè)等各種問題。由于《勞動(dòng)合同法》有很多條文都是剛性的，還須用人單位應(yīng)依法制定勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)制度，才能更好地規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。某些用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，依仗其強(qiáng)勢(shì)地位訂立霸王條款，在合同的形式或者內(nèi)容上，可能存在著一定的違法相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象。不簽訂勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是多年來勞動(dòng)關(guān)系中存在的一個(gè)突出問題。很多用人單位為逃避法律義務(wù)，節(jié)省開支，不繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，往往不與勞動(dòng)者簽訂任何形式的勞動(dòng)合同，這些勞動(dòng)者與簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者之間存在收入及社會(huì)保險(xiǎn)等待遇方面很大的差距。

3.社會(huì)保障制度不健全

由于長期以來，我國的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、教育制度等一系列的社會(huì)保障制度不健全，造成了我國城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，社會(huì)分配的不公平，就業(yè)的不平等等各種社會(huì)問題，也給我國勞動(dòng)關(guān)系的不和諧不穩(wěn)定種下了隱患。我國的戶籍管理體制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民社會(huì)資源分配的嚴(yán)重不公平。多年來，城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村人從出生就面臨著入學(xué)機(jī)會(huì)、醫(yī)療資源、養(yǎng)老保險(xiǎn)、休假休息權(quán)利等方方面面的不平等待遇，嚴(yán)重影響了幾代農(nóng)村人的成長與發(fā)展?，F(xiàn)行的戶籍管理體制已經(jīng)成為農(nóng)村人與社會(huì)、城市之間的隔離板，也與以人為本的思想背道而馳。

三、企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建措施

1.完善勞動(dòng)法規(guī)，保障勞動(dòng)權(quán)益

和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該使勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的權(quán)益都能得到保護(hù)，特別是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的弱者一方更要有多方面的保護(hù)措施。勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)節(jié)是以健全的勞動(dòng)立法為基礎(chǔ)的，沒有完善的勞動(dòng)立法就無法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效的法律調(diào)整。保障勞動(dòng)者的權(quán)益，要加強(qiáng)勞動(dòng)立法，強(qiáng)化法律保障。一方面，法制要健全，做到有法可依。要加快勞動(dòng)法律與國際接軌的步伐，從我國國情和法律環(huán)境出發(fā)，真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和規(guī)則，在廣泛聽取廣大職工代表意見的基礎(chǔ)上，以《勞動(dòng)法》為核心，盡快制定和完善與調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的《促進(jìn)就業(yè)法》、《集體合同法》、《工資法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，明確調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的各種標(biāo)準(zhǔn)，為健全和完善勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)提供法律依據(jù)。另一方面，執(zhí)法要嚴(yán)格，堅(jiān)持有法必依。要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法工作，著力提高勞動(dòng)執(zhí)法水平，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制應(yīng)有的作用，加大對(duì)用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的查處力度，依法依規(guī)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利。

2.規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)制度

《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)制度的作用異常突出，企業(yè)依法制定的規(guī)章制度是對(duì)對(duì)法律法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充，有力保證和規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，我國要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一位，堅(jiān)持以人為本的核心理念，制定規(guī)章制度也要體現(xiàn)人性化的管理理念。目前，我國構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系須規(guī)范以下相關(guān)制度：

第一，勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系的一種用人制度。針對(duì)我國目前勞動(dòng)合同簽訂少、狀況多等種種問題，用人單位制定合法、平等、規(guī)范的體現(xiàn)以人為本理念的勞動(dòng)合同制度顯得尤為重要。

第二，協(xié)商與集體合同制度。協(xié)商與集體合同制度是用人單位和工會(huì)職工代表通過協(xié)商訂立的，適用全體員工的，具有本單位基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)契約的一種制度。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通行的做法，體現(xiàn)了用人單位與勞動(dòng)者利益的結(jié)合，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的工作積極性，有利于單位內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第三，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定是以保護(hù)勞動(dòng)者為主旨，兼顧國家和用人單位的利益，通過監(jiān)督加以實(shí)施的一項(xiàng)制度。建立適合國情又與國際基本接軌、富有人道和尊嚴(yán)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)關(guān)系。

3.健全社會(huì)保障制度

健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度及改革城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制、建立健全保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)、選舉權(quán)等社會(huì)保障制度是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的根本性制度保障。通過建立各種社會(huì)保障制度，促使用人單位承擔(dān)起為勞動(dòng)者參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的法定義務(wù)，促使社會(huì)各界關(guān)注弱勢(shì)群體的各項(xiàng)基本權(quán)利。社會(huì)保障制度不僅是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的利益分配的有力平衡，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)公平與效率關(guān)系的有力調(diào)節(jié)。由于各種復(fù)雜的原因，社會(huì)各階層勞動(dòng)者收入待遇差距較大，推行社會(huì)保障制度是縮小收入差距、增加社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。健全社會(huì)保障制度還要加大財(cái)政的支持力度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)及妥善解決社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移和社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理等問題，以保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。

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