珠三角地區產業轉移的模式選擇

[摘 要]目前，珠三角地區的產業轉移正處于關鍵時期，各產業轉移地只有選擇適當的轉移模式才能保證產業轉移的順利進行。珠三角的產業轉移可分為三種模式，本文通過對珠三角不同城市的發展現狀、產業特征和轉移目的等進行分析，來探究珠三角不同城市選擇各自產業轉移模式的原因和必然性。

[關鍵詞]珠三角地區 產業轉移 模式選擇

改革開放三十多年來，珠三角地區由于多年的快速發展，土地資源緊張，環境承載力已到極限，企業的生產成本不斷上升，環境、稅收等各項政策從緊等等原因，使得珠三角的低附加值企業生存日益艱難，產業轉移勢在必行。產業轉移的問題能否處理好，與產業轉移地是否能選擇適當的轉移模式有直接關系。產業轉移處理得好，不僅能夠幫助珠三角發展新興產業騰出空間，為產業升級和轉型提供良好條件，并且還能夠為產業承接方提供技術與資本，同樣也能夠幫助實現產業升級和轉型，最終帶動整個區域經濟的協調快速發展。

一、產業轉移模式的理論綜述

日本經濟學家赤松要(1932)在對日本棉紡工業發展史研究的基礎上提出了“雁行模式”。在一國范圍內，“雁行產業發展形態”先是在低附加值的消費品產業中出現，然后才在生產資料產業中出現，繼而在整個制造業的機構調整中都會出現雁行變化格局。馬海霞(2001)以區域傳遞的空間指向特征和地域變化特征為出發點，指出兩種主要的區域傳遞空間模式分別是區域傳遞的梯度推進模式與中心輻射模式。梯度推進模式強調傳遞的梯度指向，而中心輻射模式則強調傳遞的空間鄰近性。她認為，我國當前區域傳遞空間模式的選擇方向是將“點——軸”模式溶于其內的中心輻射模式與梯度推進模式相結合，通過小范圍多中心輻射實現大范圍梯度推進的空間模式。根據浙江和西部省區各自的市場特點和資源優勢，陳建軍（2002）認為，浙江和西部地區產業分工的主要模式應該是水平分工模式而不是垂直分工模式，通過產業轉移，合理地進行產業分工與協作，達到提升企業競爭力和區域產業結構優化的目標。徐洪水(2001)將東部產業轉移的模式分為成本導向型，即以降低成本為主要目標的一種產業轉移模式；市場擴張型，即以接近市場、開拓市場為目標的一種產業轉移模式；配套銜接型，指當某個產業轉移到目標區位后，其產品供應鏈的相關企業也會隨其移入目標區位的一種產業轉移模式；多元化戰略型，即企業出于市場多元化、經營領域多元化戰略上的考慮而出現的一種產業轉移模式；政府推動型，指在政府促進、政策影響下發生的一種產業轉移模式。李松志(2007)針對佛山禪城陶瓷企業遷移擴張現象進行問卷調查，通過對回收的調查問卷和訪談資料進行統計分析，分析影響企業遷移的行為因素，歸納出企業遷移擴張的行為模式及探討行為模式的成因。他將陶瓷企業的遷移模式分為遷移總部、遷移研發機構、整體遷移、遷移生產基地與建立子公司。曹榮慶認為，國內產業區域轉移的模式大致分為整體式遷移式，商品輸出型，市場拓展型，資本輸出型，產業關聯型與人才聯合型。

二、珠三角產業轉移的模式

當前，業界將珠三角產業轉移總結為三種模式，即佛山模式、東莞模式和深圳模式。認為佛山模式是一種“分離式”產業轉移模式，即遷移生產制造部分的工廠，而將研發、銷售、總部留在佛山當地；東莞模式是一種“增量”產業轉移模式，即原企業不動，繼續增資擴產部分遷移到外地；深圳模式屬于“混合式”產業轉移，即部分企業實行產銷分離，生產轉移，銷售留下；部分企業則是全部遷離。

1．佛山模式

佛山模式屬于總部經濟形態。《佛山市陶瓷產業發展規劃(2008-2015)》明確指出，要大力發展總部經濟，創造良好的政策環境和服務體系，鼓勵現有企業將企業總部、研發中心、展示中心、信息中心等留在佛山，同時積極吸引國內外陶瓷企業和研發等相關機構在佛山設立總部(或者區域總部)、研發中心、檢測中心和營銷中心等，大力支持、推動陶瓷總部經濟發展，將佛山打造成為中國乃至全球的陶瓷產業總部基地，實現佛山陶瓷由傳統產業向都市型、創新型、知識型產業轉型躍升。

佛山的陶瓷生產歷史悠久，被譽為“南國陶都”。改革開放三十多年來，佛山陶瓷迅速走向規模化、產業化和現代化，發展成為產業基礎雄厚、體系完備、知名品牌眾多，極具歷史文化底蘊和地方特色的傳統支柱產業。佛山陶瓷擁有新明珠、新中源、東鵬、鷹牌、蒙娜麗莎、鉆石、歐神諾、順成等大批骨干企業及著名品牌，有中國馳名商標6件、中國名牌產品8個。佛山被國家有關部門和協會認定為全國最大的建筑陶瓷生產基地和建筑衛生陶瓷出口基地。目前，“佛山陶瓷”已經是全國乃至世界知名的區域品牌。這種情況下，總部與制造基地在發達地區和欠發達地區異地布局，不會削弱品牌價值，對轉移地經濟沖擊不大，是一種較為理想的方式。

此外，陶瓷產業是資源依賴型產業，屬于在轉入地存在主要原材料供應基地的行業。從企業的戰略布局看，陶瓷產品的研發與營銷在轉出地，生產基地在轉入地，也即資源產出地，通過“總部一制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置，保證了轉移產業的技術先進性以及企業的持續競爭力，是符合市場效率的合理的布局。

比如佛山南莊鎮，曾經一度是陶瓷產業的污染重鎮，近幾年轉移關停了全鎮75家陶瓷企業中的62家，保留下來的13家企業全部實現清潔生產，一舉摘掉了污染帽子，成為環境優美的宜居城鎮。但它的陶瓷業并沒有因此消亡，而通過迅速發展形成了研發、設計、會展、物流、信息等總部經濟形態。這種環境脫胎換骨式的改善，使南莊成為了高技術產業的投資熱土，目前已有投資過100億元的新能源汽車、LED等項目準備落戶。

2．東莞模式

東莞屬于“增量”產業轉移模式。以工業產值計算，東莞2006年仍有80%的規模以上企業屬于外商及港澳臺商投資，其中中小企業又占了70%，如果考慮大量規模以下的外源型企業與加工貿易企業，在東莞引進的眾多“鳥”中，中小企業的比重只會更高。對于那些前店后廠型的貼牌生產企業來說，這類企業的總部在香港和臺灣，其總部和研發中心不可能內遷，所以不能采取“分離式”產業轉移；對于珠三角的中小企業來說，它們規模較小，生產和研發等渾然一體，沒有總部的概念，因此也就無所謂總部和其他分離轉移；還有一些比較大的民營企業，這些企業被認為是有“根”的，最有可能把總部留在東莞，但產業轉移工業園存在的一些不盡如人意的問題，使他們找不到繼續留在廣東的理由。而一旦生產中心遠離廣東，在東莞設立總部的可能性就變得很小，無法復制佛山模式。

東莞制造業多數是加工貿易、貼牌生產、組裝制造，產業附加值和生產效率較低，企業處于產業鏈的低端，不能掌握發展主導權，抗風險能力低。部分企業對于去到承接地后的發展前景不明確，覺得政府推薦的環保工業園配套不完善，不靠近原料產地等等。還有的企業覺得政府對三高企業轉移的態度，只是希望他們離開東莞就行了，至于到了新的工業園里，是否升級，政府不大理會，更談不上引導和支持。但作為企業方面，要考慮自身的長遠發展。現在撤出東莞，如果到新的園區去，升級和轉型做不好，幾年后依然要重復被遺棄的命運。因此原企業留在東莞不動，增資擴產部分遷移到外地“試試看”，這種轉移方式可以降低企業承擔的風險。

此外，東莞工業化的一個顯著特點是外源型依賴，在本質上是一種“訂單經濟”，東莞植根于本地的產業結構和技術結構并未建立，本地企業尚處于比較低的發展層次。產業轉移后，如果本地新興產業沒有成長起來，或者國外新興產業或產業環節沒有及時引進來，就會造成當地產業空心化，以致經濟增長不可持續。因此，東莞的產業轉移需要一些必要條件保障，其中最重要的是勞動密集型產業走后新的產業資本從何而來。出于現實利益的考慮，這些產業的大量轉移勢必會影響到東莞本地農民的收入與正常生活，以及當地的GDP和政府稅收，“新鳥不來舊鳥不走”的想法在東莞有一定代表性，因此采取“增量”產業轉移模式，即原企業不動，繼續增資擴產部分遷移到外地，這種轉移方式也是東莞的產業和經濟特點所決定的。

3. 深圳模式

深圳由于工業化水平較高，所以，土地價值更高，人力、租金、水電等運營成本與其他地區相比明顯高昂。在資源緊約束條件下，深圳有限的空間無法滿足所有產業的發展，必須從區域經濟合作的戰略高度，通過合理的產業分工協作，擴大產業集群的范圍和規模，開創珠三角乃至泛珠三角地區的“大深圳制造”新格局，形成合理的區域產業鏈分工體系。對于深圳地區的產業轉移而言，首當其沖地是要解決當初“三來一補”企業的轉移問題。隨著城市主導思想和拳頭產業的日益明晰，受產業結構優化升級的驅動，不符合當前深圳發展趨勢的產業，尤其是很多產業附加值不高的純勞動密集型加工企業難以在當地立足，只能大規模遷移，留下的都是高附加值企業。

《深圳市促進產業有序轉移行動方案》指出，積極引導和推動部分高新技術產業生產配套環節、資本密集型產業中的加工制造環節、勞動密集型、資源型產業和在深圳發展后勁不足或帶動能力較弱而轉入地具有比較成熟產業配套環境的行業（企業）向外轉移。

《方案》還提出，加強對工業企業分類引導。除了對需要轉移的產業做好協助退出、轉移及優化提升工作外，對于技術含量高、附加值高、成長性好、對深圳稅收貢獻大的企業，以及本地大中骨干型總部企業和不同領域、不同發展階段的優勢企業，實行加強服務與財政扶持并重，支持其進一步做大做強，鼓勵企業“走出去”。另外，對于生產加工環節外移，總部留在深圳的企業，積極創造環境，使其總部能扎根深圳，繼續發揮輻射和帶動作用。

為此，深圳研究建立“工業企業綜合評價指標體系”，以此作為企業分類引導的“衡量尺度”。該體系將綜合考慮企業的技術先進性、產品附加值、稅收貢獻、能耗、勞動密集程度、規模實力和成長性等方面指標。

由此可見，深圳的產業轉移模式是“混合式”的，即部分企業實行產銷分離，生產轉移，銷售留下；部分企業則是全部遷離。對于高技術含量、高附加值的高端產業而言，遷移往往是主動的，多數為了做大做強，擴大生產能力，謀求市場擴張，實現更廣闊的市場布局等，而深圳成熟的配套鏈接、產業集群環境，以及政府的支持往往吸引它們將總部扎根深圳。比如作為深圳高新技術產業的一張重要“名片”的中興通訊，計劃2013年將全部生產線和部分研發、培訓基地搬到河源。而對于企業發展實力不濟、遭受成本壓力過大的產業，它們無法掌握發展主導權，屬于被動轉移，這些企業往往都是一些對配套環境要求不高、對成本要求較高的加工貿易型企業，常采取全部遷離的方式，向生存空間更大的地方進行整體轉移。

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