“入世”十年中國外貿規模跨上新臺階

2011年是中國加入世貿組織的第十個年頭，這十年是中國與世界分享繁榮和實現共贏的十年。十年間，中國出口增長了4.9倍，進口增長了4.7倍，成為全球第一大出口國和第二大進口國，是美國、歐盟的第二大貿易伙伴，是日本、韓國、東盟、澳大利亞等國家和地區的第一大貿易伙伴，并成為最不發達國家最大的出口目的地。對外貿易規模的擴大不僅拉動了本土經濟增長、創造了大量就業崗位，而且同世界實現了繁榮分享和互利共贏。

一、十年間對外貿易取得了巨大成就

1.對外貿易規模不斷跨上新臺階

2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，中國的平均關稅水平從15.3%下降到9.8%，開放了100多個服務貿易部門，將世貿“非歧視”、“透明度”、公平競爭等原則融入中國經濟制度，貿易環境更加開放，使對外貿易增添了活力，進入了一個新的發展階段，不斷躍上新臺階。

從貨物貿易方面來看，2001年我國貨物進出口總額為5097億美元，到2010年達到29728億美元，增長4.8倍，10年間年均增長20.1%，高于GDP年均增速 （10.5%）9.6個百分點，占國際貿易的比重由4%升至9.7%。其中出口額從2661億美元增加到15779億美元，增長4.9倍，年均增長20.3%，占世界市場的份額由 4.3%升至10.4%；進口額由2436億美元增加到13948億美元，增長4.7倍，年均增長20%。目前我國在國際貿易中的份額及地位已經不容忽視。

從國際比較看，入世10年來，我國貿易規模相繼超越英國、法國、日本和德國，2010年，我國貿易規模僅次于美國居世界第二位。1978年中國的進出口總額相當于日本的12%，德國的8%和美國的6%；到1990年中國的進出口總額提高到日本的22%，德國的15%和美國的13%；到2001年中國的進出口總額提高到日本的68%、德國的48%和美國的27%；2010年中國的進出口總額已經是日本的兩倍多，德國的1.27倍和美國的92%。

在服務貿易方面，我國的進出口規模從2001年的719億美元增長到2010年的3624億美元，增長了4倍，目前我國已經成為世界第三大服務進口國和第四大服務出口國。在利用外資方面，我國實際利用外資在2010年突破了1000億美元，穩居發展中國家首位。

貿易規模大幅度擴張，在世界貿易體系中排名不斷提升，增強了中國在國際市場上的地位，為中國在世界貿易體系中循序漸進贏得更大談判能力奠定了堅實的基礎；而贏得了更大談判能力，意味著中國越來越有能力超越此前被動的“與國際慣例接軌”，推動確立更加公平合理、更符合我們期望的貿易規則，進而加快改善中國在國際經貿利益分配格局中的地位。

2.中國的對外貿易促進了世界經濟的增長

貿易是經濟增長的發動機。入世10年來，中國對外貿易發展不僅帶動了自身經濟的成長，同時也促進了世界經濟的增長。據國家統計局統計，從凈出口看，貨物和服務凈出口占支出法國內生產總值的比重明顯上升，由2001年的2.1%上升至2010年的4.0%。在2007年~2009年期間達到7.5%~8.8%。如果綜合考慮進口和出口對經濟增長的貢獻，經測算，2001年~2010年大部分時間對外貿易對經濟增長的貢獻率都要比支出法GDP中凈出口對經濟增長的貢獻率更大，2002年達到最高的32.7%；在處于金融危機的2009年，對外貿易對經濟增長的負效應明顯低于支出法中凈出口對GDP的負效應，在經濟全面恢復的2010年，對外貿易對經濟增長的正效應明顯高于支出法中凈出口對GDP的正效應。

據統計，2001年~2009年，國際貿易年均增長8.8%，其中中國貢獻了1.4個百分點。金融危機爆發以后，中國及時采取一系列政策措施刺激經濟，擴大內需，穩定進出口規模，成為2009年世界主要經濟體中大宗商品進口量保持增長的唯一國家。中國因素支撐全球大宗商品市場需求恢復，價格止跌趨穩，對世界經濟復蘇起到了巨大的推動作用。2009年和2010年，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過50%。對外貿易的發展也增進了中國及主要貿易伙伴的國民福利，成為全球經濟增長的新動力。

3.對外貿易結構進一步優化

在外貿規模擴張的同時，中國對外貿易商品結構持續優化，表現為出口額中工業制品所占比重不斷提升，初級產品占比不斷下降；在工業制品出口中，技術含量較高的機電產品占比顯著提高；進口額中初級產品所占比重則不斷提升，工業制品占比則不斷下降。

入世后，中國積極履行各種降稅承諾，關稅基本實現了由“高稅率、窄稅基”向“低稅率、寬稅基”的轉變，形成了資源性產品、零部件、制成品關稅稅率由低至高的合理結構；經濟全球化給中國經濟發展帶來了巨大好處；國外市場打開，為中國產品找到了新的銷售渠道，為對外貿易結構優化、協調發展能力進一步增強提供了前提和可能。

按聯合國《國際貿易標準分類》，入世前的2000年，中國出口中初級產品占10.2%，工業制品占89.8%；2010年，中國出口中初級產品占比下降到5.2%，工業制品占比提高到94.8%。與此同時，中國出口額中機械及運輸設備占比從33.1%提高到49.5%，占比提高16.4個百分點。

2001年加入世貿組織以來，進出口產品構成進一步發生變化，以IT產業為核心的高新技術產品出口和進口高速增長，2001年至2010年，我國機電產品出口從1188億美元增長到9334億美元，增長了近8倍，年均增速達到25.7%，占全球市場的份額從3.9%提高到13.8%；紡織服裝類產品的比重則由20.1%降至13.1%，雖比例下降，但競爭優勢明顯增強。

從出口方面看，2010年，工業制成品出口14962億美元，占出口總額的比重由2001年的90.1%提高到94.8%；機電產品、高新技術產品出口額占出口總額的比重分別由2001年的44.6%和17.5%提高到2010年的59.2%和31.2%；“兩高”產品出口得到有效控制，汽車、船舶、飛機、鐵路裝備、通訊產品等大型機電產品和成套設備出口均有新的突破。

從進口方面看，先進技術、設備、關鍵零部件進口持續增長，大宗資源能源產品進口規模不斷擴大。2010年，機電產品、高新技術產品進口分別是2001年的1.9倍和2.1倍；非食用原料與礦物燃料、潤滑油及有關原料兩大類商品進口占進口總額的比重由2001年的20.3%提高到28.7%。這不僅滿足了國內經濟發展的需要，而且對遭遇金融危機的全球經濟回穩和復蘇做出了巨大貢獻。

4.進出口貿易方式發生積極變化

在加大對外貿易結構調整和轉型升級力度思想指導下，我國進出口貿易方式發生積極變化。入世后，隨著經濟的持續快速發展和生產能力的不斷提高，一般貿易發展速度明顯加快，加工貿易的進口替代效應明顯，兩種貿易方式協調發展的優化結構基本形成。據海關統計，10年間，一般貿易進出口年均增速達到23.3%，超過加工貿易19.3%的年均增速。2010年，一般貿易進出口達14887億美元，比2001年增長 5.6倍，占進出口總額的比重由2001年的44.2%提高到50.1%；加工貿易進出口為11578億美元，比2001年增長3.9倍，占進出口總額的比重由2001年的47.4%下降到39.7%。在短短的10年時間里，加工貿易從較小規模發展成長起來，成為我國最主要的對外貿易方式，為推動我國外貿和經濟發展發揮著重要的作用。

5.市場開拓成效明顯，市場結構趨向多元化

中國目前已同世界各大洲所有國家和地區建立了貿易往來。從發展中國家到發達國家，從傳統市場到新興市場，形成了多層次、多元化的對外貿易發展格局。截至2010年，中國已成為日本、韓國、澳大利亞、巴西、南非等經濟體的第一大出口市場，歐盟第二大、美國和印度第三大、東盟第四大出口市場。尤其是對新興經濟體和發展中國家的貿易規模大幅上升。與東盟貿易所占比重提高到9.8%，與“金磚五國”貿易所占比重提高到6.9%。2010年，對非洲及拉丁美洲的進出口貿易皆呈上升趨勢。與貿易伙伴往來的增加，也給中國在雙邊和多邊合作中提供了更多機遇，進一步增強了中國參與國際規則制定的實力和能力。

6.經營主體活力增強，對外貿易效益明顯提升

中國對外貿易形成了國有企業、外資企業、民營企業三大經營主體聯動發展、各有側重的格局。外資企業以出口自主知識產權和品牌產品為主，國有企業以出口部分高端制造業和大型機電產品為主，民營企業則多數以出口輕紡和日用品為主。在國有企業和外商投資企業進出口持續增長的同時，民營企業進出口市場份額迅速擴大，成為推動外貿增長的生力軍。2001年，三大經營主體進出口額占中國對外貿易總額的比重分別為42.5%、50.8%和6.6%，而2010年則分別為20.9%、53.8%和25.3%，從數據可以看出，民營企業在出口中的作用明顯上升。隨著我國對外貿易管理體制的進一步完善，外貿企業整體素質不斷提高，企業的產品質量、自主創新能力等核心競爭力明顯有所改變。通過利用外商投資，引進技術，促進產業結構升級，提高了我國產品在全球價值鏈中的地位。中國加工貿易的增值系數由2001年的1.57上升為2010年的1.78，表明加工貿易創匯水平和質量顯著提高，貿易創造效應增強。

二、亟需提高對外貿易可持續發展能力

從總體上看，入世十年中國對外貿易取得的巨大成就是有目共睹的，我國對外貿易從小到大，由弱變強，創造了輝煌成績，在世界貿易中具有舉足輕重的地位。

但我們要清醒地認識到，我國雖然已成為貿易大國，但是距離貿易強國還有很長的路。我國粗放型的貿易增長方式還沒有根本扭轉；脆弱的資源和環境承載能力已無力繼續支撐大規模出口。因此，轉變經濟增長方式，提高對外貿易的可持續發展能力將是一項長期而重要的任務。

在當前國際貿易保護主義持續升溫、貿易摩擦不斷的背景下，中國亟需謀變應對新的挑戰。應該看到在對外貿易快速發展的過程中，也存在著一些值得注意的問題。如面對歐美市場的萎靡不振和出口競爭的日益激烈，中國愈加意識到轉變傳統粗放型增長模式刻不容緩。當前，傳統比較優勢逐步削弱，中國大部分出口商品附加值依然較低，人民幣升值、原材料價格上漲、勞動力成本提升等因素，對出口企業更是雪上加霜。此外，出口產品仍處全球價值鏈低端，粗放型增長還帶來了資源和環境的不堪重負，資源環境約束日益強化。就貿易外部環境而言，中國已成為國際貿易保護主義的主要對象。近年來，一些西方國家時常就貿易順差問題對中國貨幣等政策施壓指責，“中國制造”遭遇的貿易限制不斷增多；外貿企業抗風險能力偏低等，今后推進對外開放的任務仍十分艱巨，我們要深入貫徹落實科學發展觀，適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發展、促改革、促創新。

三、促進我國對外貿易可持續發展的對策

目前，國際經濟形勢面臨的不確定和不穩定因素仍然較多，面對新形勢，中國對外貿易應進一步調整發展戰略，通過加快轉變發展方式來增強對外貿易的綜合競爭力，促進對外貿易與國民經濟的協調發展；通過不斷完善對外貿易的體制和機制，不斷提升對外開放水平，構建參與國際競爭新優勢，穩步推進貿易強國進程。

1.要堅持發展對外貿易不動搖

面對國際國內經濟發展的新形勢，中國對外貿易應進一步調整發展戰略，通過加快轉變發展方式來增強對外貿易的綜合競爭力，促進對外貿易與國民經濟的協調發展；通過不斷完善對外貿易的體制和機制，不斷提升對外開放水平，構建參與國際競爭新優勢，穩步推進貿易強國進程。要充分認識對外貿易的積極作用，堅持發展對外貿易不動搖；積極調整發展戰略，加快轉變外貿發展方式；加快自主創新步伐，構建國際競爭新優勢；加快產業布局調整，促進制造業梯度轉移；加快建立海外營銷網絡，構建對外貿易發展的外部支撐體系；積極參與全球經濟治理，營造良好的國際貿易環境。

2.加快轉變外貿發展方式

長期以來，中國對外貿易發展更多注重數量擴張，競爭力主要依靠勞動力、資源能源等生產要素。隨著中國經濟快速發展和國際市場競爭加劇，傳統發展模式難以為繼。中國雖然是貿易大國，但還不是貿易強國。中國處在國際貿易分工價值鏈低端，自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道和高技術含量、高附加值、高效益的產品比重低，與貿易強國還有較大差距。因此，要盡快轉變外貿發展方式，更多地通過低碳、節能、環保等綠色技術和手段，支持出口產業向高端發展，把產品做精、把質量做優、把品牌做硬，把效益做大，不斷提高產品的科技含量和附加值，不斷提高產品的國際競爭力，進一步擴大綠色產品貿易份額。

3.進一步優化進口結構，更好發揮進口的作用

一是要通過主動利用戰略進口和國內產業轉移、開放，搞活國內市場。在這一過程中，一方面，將培育企業的自生能力必須與進口選擇相配合，通過發揮我國擁有國內大市場優勢的主動權，戰略選擇有利于本地企業成長和發展的進口技術、商品結構，以拉動內需并提高本地企業的國際競爭能力；另一方面，要通過國內地區間產業轉移和開放，加強地區內部的經濟合作、促進地區間貿易和資金的流動，不僅使得這些地區獲得更多的技術模仿、學習機會，而且有利于形成有效的市場競爭機制、增強當地企業的自生能力。

二是積極鼓勵海外投資和產業外移，促使中國企業主動加快融入全球和區域經濟體系，提高中國企業的自主能力和定價權，真正實現進口服務于中國可持續發展的戰略調整。

三是要靈活運用貿易政策引導進口。要進一步出臺新的鼓勵措施，特別是對先進適用技術、設備、儀器、材料的進口，尤其是集成電路、半導體、納米材料、航空航天設備、醫療設備、多類儀器、能源設備、信息通訊技術產品等等，由于這些產品總體上同發達國家差距明顯，大力引進應當作為今后相當長時期的重點，大力推動進口增長。

四是要擴大國內食品等農副產品等進口，緩解國內的供求矛盾，降低通脹壓力。要增加能源、原材料以及先進技術設備、關鍵零部件進口。健全重要資源的進口機制，盡快制定和實施石油、鐵礦砂、銅精礦以及糧食等重要資源的進口戰略，建立石油和其他戰略物資的儲備體系，努力開辟穩定、順暢、安全的多種進口渠道。適時擴大原油進口，充實國家石油戰略儲備。對能源和資源類產品，要實行多元化戰略，并加強進口的協調和管理，避免能源和資源進口風險，確保能源和資源進口的安全和穩定。

五是要積極開拓高技術產品進口，增加高科技含量進口商品的比重。既要努力突破西方發達國家對我國高技術出口的管制和限制，實現高技術產品進口的多樣化，適當降低這類產品的進口關稅，同時更要大力推動和鼓勵國內企業和產業的自主創新，逐步實現高技術產品的進口替代。一要注意進口商品與出口商品在品種和特色上的互補性，更好地滿足消費者的需求。二要增加科技含量高的進口商品比重，以充分提高我國可利用的技術存量和消費質量，學習并掌握國外的先進技術。（轉自《經貿參考》）