農(nóng)村信用社存在的財務(wù)管理問題與對策

[摘要] 隨著農(nóng)村金融體制改革的深化，農(nóng)村信用社已經(jīng)開始獨立面對市場。面臨著國際競爭日趨激烈的態(tài)勢，農(nóng)村信用社要真正實現(xiàn)向現(xiàn)代金融業(yè)的轉(zhuǎn)變就必須進一步完善和強化內(nèi)部管理。目前，從實際情況來看，我國農(nóng)村信用社財務(wù)管理沒有發(fā)揮其在經(jīng)營管理中的作用。如何科學(xué)地運用財務(wù)管理的手段，促進農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平提高已成為現(xiàn)代金融業(yè)所要關(guān)注的問題。

[關(guān)鍵詞] 信用社 財務(wù)管理 金融改革

農(nóng)村信用合作社指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對農(nóng)村信用社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利。其主要任務(wù)是籌集農(nóng)村閑散資金，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)。依照國家法律和金融政策規(guī)定，組織和調(diào)節(jié)農(nóng)村基金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村綜合發(fā)展，支持各種形式的合作經(jīng)濟和社員家庭經(jīng)濟，限制和打擊高利貸。

一、我國農(nóng)村信用社財務(wù)管理現(xiàn)狀

從農(nóng)村信用社財務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，其正處在從傳統(tǒng)的財務(wù)管理向現(xiàn)代財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的階段，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財務(wù)管理指標(biāo)體系不科學(xué)。在財務(wù)管理工作中，信用社存貸款、資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險控制、財務(wù)分析所占比例較低，缺乏相應(yīng)的指標(biāo)體系對財務(wù)工作進行衡量。目前，大部分地區(qū)沒有建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系衡量其經(jīng)營管理水平、經(jīng)營業(yè)績、對社會的貢獻程度，削弱了對信用社的監(jiān)管，制約了信用社的健康發(fā)展。

2.財務(wù)管理權(quán)力嚴(yán)重分散，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。信用社沒有獨立的財產(chǎn)和主體資格，開展重大財務(wù)活動必須由上級授權(quán)。財務(wù)工作者權(quán)力和責(zé)任的不對稱，以財務(wù)決策為中心的現(xiàn)代財務(wù)管理機制還沒有形成，財務(wù)管理仍然屬于以計劃為中心的傳統(tǒng)管理。

3.財會人員素質(zhì)不高，會計基礎(chǔ)薄弱 。目前，信用社的財務(wù)管理者主要是縣鄉(xiāng)行政任命的主任和財務(wù)工作人員，知識結(jié)構(gòu)普遍老化，財務(wù)管理意識淡薄，對現(xiàn)代財務(wù)理論變化缺乏必要了解，無法應(yīng)對變幻的理財環(huán)境。另外，財務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)不能更新，導(dǎo)致信用社分部報表不完善，財務(wù)報告不規(guī)范，目前所披露業(yè)績基本上都是以歷史成本為計量模式的傳統(tǒng)損益表，信息披露不完全，一般只提供過去的財務(wù)狀況，經(jīng)營成果，缺乏相關(guān)性，不能為管理者和監(jiān)管部門提供預(yù)警信號。

二、新形勢下加強農(nóng)村信用社財務(wù)管理對策

1.加強會計業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)。要健全嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)，會計記賬、賬務(wù)處理和經(jīng)營成果要完全獨立，遵循規(guī)范化、監(jiān)督制約、賬務(wù)核對和安全謹(jǐn)慎原則，建立并落實會計內(nèi)部控制制度，建立合理的授權(quán)分責(zé)制度，按照業(yè)務(wù)工作程序和授權(quán)，健全、完善各種審批手續(xù)，同時，建立科學(xué)的計算機系統(tǒng)風(fēng)險控制制度。其次，在財務(wù)費用管理上下功夫，嚴(yán)格控制費用開支，減少經(jīng)營成本，將農(nóng)村信用社盤活資產(chǎn)存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來，注重“新”與“老”的統(tǒng)一，在發(fā)展中清收和消化不良貸款。最后，督促農(nóng)村信用社加強財務(wù)收支管理，扭虧增盈。

2.實行責(zé)任會計管理，完善經(jīng)營機制。建立責(zé)任會計制度，它是農(nóng)村信用社管理會計的重要方面。它以權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，把各個機構(gòu)和部門劃分為責(zé)任中心，圍繞責(zé)任中心將會計信息與經(jīng)濟責(zé)任、會計控制同業(yè)績考核相結(jié)合，形成信用社內(nèi)部嚴(yán)密的控制體系。

（1）劃分責(zé)任中心，確定權(quán)責(zé)范圍。根據(jù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營特點，可將農(nóng)村信用聯(lián)合劃為以下6個責(zé)任中心：以計劃、資金、部門為主體的成本責(zé)任中心，負(fù)責(zé)籌集資金和優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)；以信貸部門為主體的利潤責(zé)任中心，負(fù)責(zé)貸款投放、信貸資金保全、利息的及時收回，中間業(yè)務(wù)收入的增長；以財務(wù)會計為主體的結(jié)算和經(jīng)營目標(biāo)綜合考核責(zé)任中心，負(fù)責(zé)各項經(jīng)營目標(biāo)的規(guī)劃、監(jiān)控、考核，使全面預(yù)算得以貫徹落實；以行政、工會等部門為主體的后勤責(zé)任中心，在精打細(xì)算的前提下為職工提供工作、生活保障；以審計、監(jiān)察、保衛(wèi)等部門為主體的安全保障責(zé)任中心，負(fù)責(zé)糾錯防弊，為信用社的經(jīng)營發(fā)展保駕護航；以人事、教育部門為主體的人力資源責(zé)任中心，負(fù)責(zé)干部的選拔、業(yè)務(wù)考核和職工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)提高。

（2）確定責(zé)任目標(biāo)。責(zé)任目標(biāo)是責(zé)任中心在一定時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成的經(jīng)營任務(wù)，是全社總體經(jīng)營目標(biāo)的一部分，規(guī)定每個責(zé)任中心相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)以及完成一個責(zé)任中心相應(yīng)的每個責(zé)任中心目標(biāo)明確，責(zé)任清楚，工作任務(wù)落實，保證全社總體經(jīng)營目標(biāo)按質(zhì)按量完成。

（3）建立考核指標(biāo)體系，開展差異調(diào)查。成本控制報告將使人們注意到偏離目標(biāo)的表現(xiàn)，但它只是指出問題的線索。只有通過調(diào)查研究，找到原因，分清責(zé)任，才能采取糾正行動，收到降低成本的實效。

（4）考評業(yè)績編寫業(yè)務(wù)報告。每個責(zé)任中心都應(yīng)編寫預(yù)算執(zhí)行情況報告，以使每個責(zé)任中心了解自己的工作成績與不足，也使社領(lǐng)導(dǎo)了解各個責(zé)任中心的表現(xiàn)和預(yù)算數(shù)與實際完成數(shù)的差異，以便及時調(diào)控，促進下階段能夠按所計劃目標(biāo)改進，更好地完成經(jīng)營目標(biāo)。

3.加強農(nóng)村信用社財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財會人員管理素質(zhì) 選聘高素質(zhì)的財務(wù)部門工作人員，通過財務(wù)管理為信用社的發(fā)展提供信息。以靈活的人才聘用機制、有效的激勵機制和獨特的企業(yè)文化，吸引和穩(wěn)定高水平的財務(wù)管理人才，以進一步規(guī)范信用社的財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平。 堅持和完善信用社財務(wù)人員培訓(xùn)機制，加強各級財會人員的專業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，抓好短訓(xùn)、輪訓(xùn)、函授、自學(xué)等多類型培訓(xùn)工作。同時緊密聯(lián)系專業(yè)學(xué)歷教育實際，切實促進財會人員學(xué)習(xí)新知識，掌握新政策，增強新素質(zhì)。

參考文獻:

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