科學(xué)定位企業(yè)黨建工作

必須正視企業(yè)黨建工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改革開放逐步深化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，中國(guó)企業(yè)與國(guó)際接軌的步伐日趨加速，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)日益分散，組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)方式與經(jīng)營(yíng)管理模式更加靈活多樣，職工群眾的思想價(jià)值觀念更加復(fù)雜多元，人員流動(dòng)也越來越頻繁……內(nèi)外部環(huán)境的急劇變化給企業(yè)黨建工作的開展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為擺在黨建理論工作者和黨務(wù)工作者面前的重大難題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)界和學(xué)界對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的地位和意義認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一，有三種意見傾向值得注意：

一是主張“削弱論”。認(rèn)為在現(xiàn)代企業(yè)制度下，要完成與國(guó)際市場(chǎng)接軌，就應(yīng)該遵循市場(chǎng)法則。企業(yè)作為以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，其性質(zhì)和任務(wù)決定了行政領(lǐng)導(dǎo)處于中心地位，企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)就可以了，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二是主張“強(qiáng)化論”。主要是一部分國(guó)有企業(yè)的黨務(wù)工作者，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為黨組織發(fā)揮的作用還不夠，建議將企業(yè)黨組織定位于 “權(quán)力中心”，強(qiáng)化黨委集體決策的職能，以達(dá)到強(qiáng)化黨對(duì)企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的目的。

三是主張“游離論”。認(rèn)為企業(yè)黨組織并不是企業(yè)自身因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要所設(shè)立的組織，政黨的領(lǐng)導(dǎo)可以貫徹于路線、方針、政策之中，企業(yè)可以不必設(shè)立黨組織，可以將黨員的管理歸屬在各級(jí)政府，即使要設(shè)立的話，其地位和作用應(yīng)當(dāng)類似于企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)管好、教育好企業(yè)中的黨員，起一種保證監(jiān)督作用就可以了。調(diào)研中我們就發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)以此觀念為指導(dǎo)，在調(diào)整黨政班子和干部隊(duì)伍時(shí)按“一硬一軟”的模式進(jìn)行配備，把懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的同志安排到經(jīng)管部門，把不熟悉業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)或老弱的同志放在黨務(wù)部門，人為地造成黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高的局面，影響了黨組織核心作用的發(fā)揮。

以上三種觀點(diǎn)均不可取。顯然，我們既不能忽視經(jīng)濟(jì)全球化的大背景和企業(yè)主體的性質(zhì)一味地強(qiáng)調(diào)“黨建至上”，但也不能脫離中國(guó)國(guó)情，將黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度相對(duì)立，丟掉了我們的政治優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，企業(yè)黨建工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、對(duì)象和要求顯然都發(fā)生了顯著的變化，我們應(yīng)該從正確認(rèn)識(shí)企業(yè)黨建的地位和作用入手，找到黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作有機(jī)互動(dòng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，研究中國(guó)企業(yè)如何既能融入世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)，又不重蹈西方企業(yè)走傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路帶來的巨大的負(fù)面后果，從而走出一條中國(guó)特色的科學(xué)發(fā)展之路，這是一個(gè)重大的理論和現(xiàn)實(shí)課題。這里最先要解決的就是正確認(rèn)識(shí)與科學(xué)定位企業(yè)黨建工作。該問題關(guān)乎黨建工作的全局，因而必須高度重視和認(rèn)真解決。

正確認(rèn)識(shí)企業(yè)黨建工作的地位和作用

實(shí)踐證明，黨建工作始終是中國(guó)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征，尤其在當(dāng)前企業(yè)改革和發(fā)展的重要階段，絕不能離不開黨組織的導(dǎo)向、激勵(lì)、把關(guān)、協(xié)調(diào)作用，這是企業(yè)中其他任何組織無法替代的。因而從根本上講，不存在企業(yè)黨建工作應(yīng)不應(yīng)該、需不需要的問題，只存在怎樣建立黨組織和怎樣發(fā)揮好黨組織作用的問題，只不過不同性質(zhì)的企業(yè)黨建工作發(fā)揮作用的方式不同而已。

黨的“十七大”新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第32條中提出：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作；保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。”“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”同樣是六條，但兩相比較差異很大，其中最大的差別就在于國(guó)有企業(yè)黨組織必須“參與重大問題的決策”，確保“黨管干部”。

需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然黨組織在非公有制企業(yè)的地位在公司法、黨章等正式文件中沒有作出明確的要求和制度性的規(guī)定，但是比較公認(rèn)的說法都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨組織的“政治核心作用”。關(guān)于“政治核心作用”的內(nèi)涵和外延是什么，學(xué)界和企業(yè)界都還在探索，比如有人主張“在職工群眾中起政治核心作用”，也有人主張“在企業(yè)中起政治核心作用”，有關(guān)機(jī)構(gòu)也曾多次組織專家研討過此問題，直到目前也尚沒有達(dá)成共識(shí)。智匯藍(lán)圖認(rèn)為，此問題表面看是個(gè)理論問題，但背后反映的卻還是黨組織究竟在非公有制企業(yè)中到底“要不要”的深層次政治問題。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來講， 企業(yè)黨組織定位于在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用自然無可異議。但是，在非公有制企業(yè)中，黨組織如何平衡所有者的權(quán)益和職工群眾的權(quán)益，就是一個(gè)棘手的問題。目前，不少企業(yè)都在探索，像溫州一些民營(yíng)企業(yè)也初步積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

科學(xué)定位企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相結(jié)合的原則，既不能過高也不能過低。定位過低，會(huì)使黨組織混同于一般的社會(huì)性、群眾性組織，喪失了黨的先進(jìn)性；定位過高，與實(shí)際脫離，又難免陷入尷尬的境地。因此，要做到既要堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，有利于黨組織充分發(fā)揮作用，又要切合企業(yè)實(shí)際，有利于黨組織順利開展工作。經(jīng)過充分的調(diào)研和實(shí)證分析，我們主張黨組織在非公有制企業(yè)中居于政治核心地位更顯合理。不同于國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用有制度性的安排和規(guī)定，非公有制企業(yè)政治核心作用的發(fā)揮主要通過：一是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，從而使其為員工所信賴，為企業(yè)主和股東所歡迎，形成影響企業(yè)決策的重要平衡力量；二是通過充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以其卓越的人格魅力、管理技術(shù)才能贏得企業(yè)上下的信賴，從而進(jìn)入企業(yè)的重要崗位，甚至決策層；三是發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用，防范決策風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)非公有制企業(yè)公司治理模式的不足，促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)的完善，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

正確把握新時(shí)期企業(yè)黨建工作的主要內(nèi)容

新時(shí)期企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵在豐富，外延在擴(kuò)大，要準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈搏，在制度、渠道、方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，形成符合企業(yè)自身實(shí)際的新機(jī)制，從而更好地體現(xiàn)黨建工作的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，使企業(yè)黨建工作始終保持旺盛的生命力，更好地發(fā)揮自身的價(jià)值和作用。

歸納起來，新時(shí)期企業(yè)黨建工作主要包括以下內(nèi)容：

建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化黨組織的政治核心作用。黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是黨建工作能否健康開展的根本問題。建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)、提高企業(yè)黨建科學(xué)化水平的需要，也是抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。要建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；尋找黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展；健全完善參與企業(yè)重大問題決策、監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)、減少失誤、規(guī)范運(yùn)作；要注重黨組織的凝聚作用，真正關(guān)心職工的疾苦，真心實(shí)意地解決職工的困難，使職工感受到黨組織的溫暖，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的精神文明建設(shè)。加強(qiáng)思想政治工作，培育企業(yè)文化，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，為造就高素質(zhì)的員工隊(duì)伍而努力。理論學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作，用以指導(dǎo)實(shí)踐；思想教育要注意科學(xué)性、預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性；思想政治工作要與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，滲透到業(yè)務(wù)工作的全過程中去；精神文明建設(shè)要突出思想道德和制度建設(shè)，要把“德治與法治”相結(jié)合，融于各個(gè)崗位，為中心工作提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。黨風(fēng)的最根本問題是保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，使黨永遠(yuǎn)不脫離人民。其中的關(guān)鍵是：使黨員和黨的基層干部要牢固樹立全心全意為人民謀利益的思想，不搞以權(quán)謀私等不正之風(fēng)；要深入實(shí)際，密切聯(lián)系職工，了解職工的困難疾苦，幫助職工解決實(shí)際問題；認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，民主決策，科學(xué)決策；要嚴(yán)格黨的組織生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律；要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。新形勢(shì)下，隨著黨員流動(dòng)性的增加，對(duì)黨員的管理增加了難度。尤其是非公有制企業(yè)中有大量的黨員跨地區(qū)流動(dòng)，并且就業(yè)又具有很大的不穩(wěn)定性。為了解決好這些問題，必須要實(shí)現(xiàn)黨的工作的“全覆蓋”，防止出現(xiàn)黨的基層組織形同虛設(shè)、機(jī)構(gòu)“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，積極發(fā)展新黨員，全面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要豐富工作載體與方式方法，增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)和活力。要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感抓好企業(yè)黨建工作，確保無論企業(yè)所有制形式是怎樣的、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式怎樣發(fā)展、企業(yè)人員怎樣流動(dòng)而黨的組織不散、黨組織活動(dòng)不停、黨員隊(duì)伍不跨。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。人們常說“榜樣的力量是無限的”，一個(gè)先進(jìn)人物往往能帶動(dòng)一大批群眾，為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。企業(yè)在開展黨員教育活動(dòng)中，應(yīng)以最大限度地凝聚、團(tuán)結(jié)黨員為目標(biāo)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)，特別是發(fā)揮優(yōu)秀黨員的領(lǐng)軍作用，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員的積極性，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。優(yōu)化隊(duì)伍，提高黨務(wù)干部的自身素質(zhì)。

將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善，從客觀上迫切要求企業(yè)黨組織必須迅速建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的新的工作機(jī)制。其中一條就是把企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，更好地為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。事實(shí)證明，企業(yè)文化建設(shè)為企業(yè)黨的建設(shè)提供了有效載體，企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮，又為企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供可靠的思想政治保障。這就需要企業(yè)黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展。

充分發(fā)揮職工民主管理的積極作用。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合法權(quán)益。”堅(jiān)持企業(yè)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下探索加強(qiáng)職工民主管理的有效途徑、發(fā)揮職工民主管理積極作用，是新形勢(shì)下國(guó)有大中型企業(yè)改進(jìn)并加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、改革并創(chuàng)新黨建工作、改善并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面。

加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織。黨的十七屆四中全會(huì)提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。必須要以前瞻的眼光、先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思維、求真的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的方法，大膽吸取和借鑒學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

要建立適應(yīng)形勢(shì)的黨建工作考核方法。企業(yè)在改革發(fā)展穩(wěn)定中，既要繼續(xù)堅(jiān)持以“四好”標(biāo)準(zhǔn)考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，也要積極探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作捆綁考核的新路子，建立對(duì)黨總支（支部）實(shí)行量化考核的標(biāo)準(zhǔn)。只有采取綜合性的考核措施，才能使黨建工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作貼得更緊、更密切，服務(wù)保障作用更強(qiáng)，使各級(jí)管理者與廣大黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的積極性得到具體體現(xiàn)。

總之，要在正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)定位企業(yè)黨建的基礎(chǔ)上，不斷積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)黨建工作的新途徑新方法，把黨建工作融入到企業(yè)中心工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)和實(shí)效的基礎(chǔ)上，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。（責(zé)任編輯：羅志榮）