“雙標共建”圖宏愿

生機盎然的豫中大地，素有“中國鐵路心臟”之稱的鄭州市，東部新區有一片充溢戰斗激情的建設工地正吸引著國人眼球，她就是正在施工中的中國最大綜合交通樞紐之一的鄭州東站。這是一個具有國際先進水準的交通樞紐。按照鐵路建設“六位一體”的科學要求，“建設世界一流鐵路新客站”成為所有參建單位傾力奮斗的一致目標。承擔鄭州東站站房主體施工的中鐵建工集團，自2009年9月20日拉開施工序幕以來，截至2011年5月初，以其卓越表現在按期完成90%混凝土結構、95%鋼結構吊裝、20%屋面工程中創造出了一次驗收合格率達100%、安全生產600多天無一例重大安全事故的新紀錄，成功實現了質量、安全、綠色施工和科技創新的階段性目標，充分展示出了中鐵建工“站房建設王牌軍”一流的安全質量、一流的施工進度、一流的管理理念、一流的和諧團隊風貌。

面對挑戰急流勇進，肩挑大任不辱使命，中鐵建工集團憑借什么法寶成功實現了預期？

“鄭州東站黨旗紅，雙標共建樹新風；攻堅克難石武線，黨員先鋒立新功！”

這乍一看似乎是一幅政治色彩濃厚的廣告語，但當了解了來龍去脈后，便會對這幅紅色標語背后涌現出的諸多引人入勝的故事油然起敬。

——這是中鐵建工集團與鄭州鐵路局共同開展的“施工管理標準化”和“項目黨建標準化”活動所蘊含著的廣大共產黨員崇高品質之所在，是獵獵黨旗指引下全體建設者攻堅克難的拼搏精神之所在。精神變物質，黨組織的先鋒模范作用在特殊情況下能夠喚起世間無窮無盡的能量。

還在一年多前的初春時分，中鐵建工集團黨委書記崔寶華、鄭州鐵路局黨委書記楊建祥和鄭州鐵路局總工程師李會林，三人在融洽氣氛中曾有過深入淺出的溝通，正是這令人振奮的“頭腦風暴”，奠定了他們堅定不移的認識基礎。2010年4月28日，這是一個風和日麗的美好日子，由中鐵建工集團和鄭州鐵路局共同倡導和推動，簽署了一個具有特別意義的合作文件，這就是《中鐵建工集團與鄭州鐵路局開展“雙標共建”活動協議書》?！半p標共建”，顧名思義就是把業已展開的“項目管理標準化”與將要開展的“項目黨建標準化”有機結合，按照“共建共創、上下聯運、資源共享、優勢互補、形成合力”原則，以黨建促管理為核心，以合作共建為關鍵，以石武高鐵鄭州東站為衣托，以打造精品工程為目標，力圖創造性地闖出一條黨建促管理、管理創高效的新路子。就在這一天，“雙標共建”大幕拉開。

這是一次創先爭優的大膽嘗試，以“雙標”拓新路，以“共建”創卓越；

這是一次發展方式的華麗轉身，把政治優勢轉變為生產力，將軟實力轉化成硬實力。

一年多的實踐探索，一年多的總結推廣，中鐵建工集團項目黨建發生了根本性轉變。

工作機制

由“一手軟一手硬”向“兩手都硬”轉變

思想政治工作“兩張皮”常常與企業中黨建與行政工作“一手軟一手硬”現象相提并論，而成為自改革開放以來企業“千呼萬喚”著力破解的難題。中鐵建工集團所推行的“雙標共建”，則是以工程項目為載體，在構建規范的項目管理標準化和項目黨建標準化完整體系中，以“共建”實現“五個聯動”，即組織聯建、機制聯動、隊伍聯動、載體聯創和目標聯責，將項目黨建與項目行政同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核、同步獎罰，真正解決“兩張皮”問題，推動項目黨建與項目行政由“一手軟一手硬”向“兩手都硬”轉變。

“雙標共建”重在領導重視，關鍵是加強組織領導。中鐵建工集團成立了項目黨建標準化建設活動領導小組，由黨委書記崔寶華任組長，黨委副書記、紀委書記李選民、工會主席盧衛民和副總經理孟慶軍任副組長，成員由黨委工作部、黨委辦公室、黨委干部部、紀委、工會、團委、工程部、安質部等部門負責人組成。各子公司和分公司也成立相應的領導小組，黨委書記為主要責任人；項目黨支部書記為項目黨建標準化建設第一責任人；黨建標準化推行“五同”管理，其經費列入項目建設規劃，資金支出納入工程成本；定期檢查考評獎懲“雙標”開展情況，并納入績效考核體系兌現年終獎罰，真正讓“雙標”成為項目管理的有機組成部分，形成項目黨建標準化與項目管理標準化共創共促、施工單位與建設單位共創共贏、項目管理與架子隊管理共創共融的三級共建長效機制，推動“雙標共建”真正成為項目“建優質工程、創建筑豐碑”的強有力抓手，成為創新項目黨建的有效途徑。

工作形式

由“單打獨斗”向多方參與共建共贏轉變

鄭州東站因數家單位參與施工，交叉作業，互相影響較大，尤其是中鐵建工集團擔任的站房工程因進出通道受其他單位施工所阻，將嚴重影響施工進度。面對各自為陣、相互干擾的局面，東站相關組織及時出面協調，制定了“石武客專鄭州東站站房及站場后續工程實施方案”，調整了站房建設與站場建設之間的關系，保證了站房鋼結構施工順利進展，對整個鄭州東站建設起到了決定性的推進作用。這一協調機制就是“雙標共建”催生出的協作區黨工委。她既是負責共建共創的一級黨組織，也是一座聯系各方加強溝通的橋梁。如此一來，“雙標”工作共建共創，工程資源優勢互補，工程信息知識共享，工程力量形成合力，形成齊抓共管的“大黨建”以促進施工管理協調運轉。協作區黨工委機制的作用發揮，實現了項目黨建由過去一家“單打獨斗”向多方參與共建共贏轉變。

2010年5月20日，由中鐵建工集團鄭州東站指揮部、鄭州鐵路局以及監理單位、設計單位共同參與組建起鄭州東站“雙標共建”協作區黨工委，其書記和副書記分別由履行建設單位職責的鄭州鐵路局鄭州工程指揮部兩名主要領導兼任，黨工委委員分別由各參建單位黨組織負責人或項目管理層黨員兼任；明確項目協作區黨工委擔負起項目黨建工作的領導責任，具有指導、協調、組織、保障等四項職能。各參與方以“雙標共建”協議書為依據，進而形成較為完善的組織架構和工作思路。

協作區黨工委規范優化項目黨組織設置，成立了兩個黨總支、18個黨支部，設置了225個黨員責任崗、18個黨員責任區，實現了黨的基層組織全覆蓋。協作區黨工委還建立了工作例會、互檢互評、問題協商等工作制度，其執行情況與信譽評價掛鉤。協作區黨工委大力加強協調，及時解決交叉施工、綜合治理等方面存在的疑點難點問題，先后組織開展了20余次聯合大檢查，牽頭處理了包括施工用電、征地拆遷、站房與市政配套管網對接等問題，為工程順利推進創造了十分有利的條件。

自2010年以來，中鐵建工集團先后在鄭州鐵路局等管轄的36個重點工程中推行了“雙標共建”，得到了包括成都鐵路局等在內的11個鐵路局和鐵路公司以不同形式的大力支持和協作配合，推動了“雙標共建”活動全面開展和落地開花，中鐵建工集團先后有23項工程獲得了省部級以上“文明安全工地”稱號，充分展示出了中鐵建工集團“站房建設王牌軍”強大的施工實力。

工作方式

由“零敲碎打、見子打子”向標準化轉變

在鄭州東站站房工程“雙標共建”活動啟動儀式上，被授予“黨員突擊隊”、“工人先鋒號”和“青年突擊隊”稱號的三支突擊隊，以其鏗鏘有力的集體宣誓，表明“雙標共建”所擁有的廣泛群眾基礎正孕育起前所未有的勃勃生機，去書寫更加燦爛的華章。鄭州東站開展的黨建主題活動標準化，將過去圍繞各級黨組織布置的多項“零敲碎打、見子打子”的黨建活動向系統性規范性黨建主題活動轉變，使活動參與者在更關鍵的時刻更關鍵的舞臺發揮出更大的作用。

黨建主題活動標準化就是將各種活動全部納入到系統化標準化體系之中，形成主題鮮明、突出特色、富有操作性的主題活動系列化規范化經?；嬲腰h組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用細化量化到重點工程的工期、安全、質量、效益、技術、文明施工和精神文明建設之中，使黨建主題活動起到提升項目質量、提高工程效益的目的。這是中鐵建工集團黨委創新項目黨建的著力點之一。

黨建主題活動系統化標準化，遵循“啟動、推進、總結”三個步驟循序漸進的原則。在“啟動”階段，明確“三個確立”，即確立活動主題、確立活動內容及目標、確立活動方案與形式；在“推進”階段，做到“三個精心”，即精心組織活動、精心推進活動、精心深化活動；在“總結”階段，實施“三個推廣”，即推廣活動經驗、推廣先進黨支部、推廣優秀黨員事跡。通過規范有序、系統集中的黨建主題活動，開展一流的黨建工作，打造一流的黨建品牌，鍛煉一流的黨員隊伍，培養一流的管理人才，筑造一流的工程項目，創造一流的經濟效益，塑造一流的企業形象。

中鐵建工集團西南公司開展的“弘揚抗震救災精神、鑄就成都東站精品、展現共產黨員精魂”主題活動，深圳公司開展的“鄭州東站黨旗紅，‘雙標共建’鑄精品”競賽活動，北方公司開展的“‘雙標共建’鑄精品，‘創先爭優’在綠城”創先活動，玉樹災后重建指揮部與玉樹州委聯合開展的“‘兩基一強’抓黨建、‘雙標共建’新玉樹”共建活動，既緊密結合實際，又突出主題的鮮明性獨特性與工作方式的標準化，彰顯出了黨建活動強大的凝聚力和戰斗力，產生出了良好的活動效應。

工作路徑

由圍繞中心抓黨建向融入中心抓黨建轉變

過去很多時候，圍繞企業中心工作抓黨建常常因為左右逢源而最多只能起到“敲邊鼓”作用，很難真正發揮政治核心作用。如何在關鍵的工作中發揮關鍵的作用，這是多少年來基層黨組織一直在左沖右突中極力尋求破解之道的重大課題。實施項目黨建標準化，就是將工作路徑由原來的“圍繞”轉變為“融入”，通過“三重一大”集體決策、項目黨政會簽等制度的貫徹落實，使黨組織在靠前工作中既有“話語權”，更有“決策權”，真正發揮出規范項目權力運行監督制約的作用。

按照“雙標共建”要求，中鐵建工集團石武高鐵鄭州東站工程指揮部在開工初期就建立了指揮部和項目部兩級管理機構，在指揮部下轄的兩個項目部分別配備項目經理、副經理、黨支部書記、總工程師和安全總監。黨支部主動融入工程中心工作，靠前助陣，嚴格監督考核項目經理、副經理、總工程師、安全總監等關鍵崗位的履職情況，保證黨建工作與行政工作同部署、同推進、同發展。

項目黨支部細化黨政會簽制度、“三重一大”集體決策制度等，規定“凡需集體決定的事項，任何人不得以任何理由和形式替代”；“項目集體決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執行”。對重大決策、制度建設、人事管理、勞務管理、資金結算等重要工作，項目實施黨政會簽制度，規定“項目黨政主要領導為第一責任人，對會簽工作負總責；其他領導和各職能部門負責人為直接責任人，對會簽程序負責把關；辦事人員為具體責任人，對參與經辦落實的事項負責”，并要求做到“誰經辦誰負責，誰審核誰負責，誰把關誰負責，誰簽字誰負責”，確保會簽制度落實到位。

聲勢浩大的鄭州東站項目自開工以來，在施工量大、進出材料多、資金使用量大等復雜情況下，工程按部就班，未發生一起違紀違規行為，確保了工程安全、資金安全、干部優秀、工程優質。

工作平臺

由黨建向帶工建帶團建促文化發展多樣性轉變

在中鐵建工石武客專鄭州東站項目部內，有一個文化長廊令人贊嘆不已，其精致的室內布置和豐富多彩的攝影美術作品，仿佛像一個典雅別致的藝術展廳；手機加油站，這個專門為員工設置的手機充電室，數百個充電器正眨巴著紅綠燈小眼睛歡迎前來觀光的客人；窗明幾凈的醫療衛生室，24小時全天候免費為包括農民工在內的所有員工就診；專門引入的專業性物業公司，訓練有素的保潔人員將整個項目部辦公區、生活區、娛樂區打扮得草綠花香、整潔有序。這是項目部黨建帶工建、促進“三工”建設所顯示出的別有風味的魅力所在。

“黨建帶工建，工建促黨建，黨工共建”，這是中鐵建工集團黨委拓展基層黨建的一大創舉。項目黨組織將項目黨建主題活動與工會日?；顒佑袡C結合，把工會開展的“建功立業杯”勞動競賽、“安康杯”安全競賽、群眾安全生產監督員機制、爭創“工人先鋒號”和“六比六創”等特色活動納入整個項目黨建主題活動范疇，把“黨員活動室”建設與“職工小家”建設有機結合，做到“同部署、同落實、同考核、同總結、同表彰”，實現以“帶”促“進”，共同發展。相繼在項目部落地的文化室、圖書站、農民工夜校、露天電影等，紛紛博得項目部黨員、員工包括農民工在內的一致喜歡，極大地增強了項目凝聚力。

不僅黨建帶工建，黨建帶團建也格外生氣蓬勃。項目黨組織將共青團組織建設同時納入黨建標準化體系中，做到“三同五個一”，即黨團組織同建立、黨團工作同部署、黨團工作同考核，確保團組織一張辦公桌、至少一份報刊、一塊團的宣傳陣地、一個團的活動場所、團干部每半月一天處理團的業務；嚴格實行團組織活動經費按實有35周歲以下青年每人每年不低于100元標準撥付；項目部黨組織指導團組織抓好青年思想教育、素質提升，組織青年突擊隊參加各種攻堅戰，開展以“青安杯”、“我為重點工程作貢獻”為主題的勞動競賽，讓廣大青年的多姿多采在更大范圍得到更加充分的彰顯。

項目黨建標準化還向項目文化標準化建設延伸與融合，形成完整的項目管理標準化體系。各項目部在中國中鐵《關于加強工程項目文化建設的指導意見（試行）》、中鐵建工集團《鐵路站房項目文化標準化建設實施辦法》等標準的規范下，無論是項目辦公區、生活區，還是施工區、工程重點區，規范的企業標識、醒目的標牌標語、清一色的員工著裝、整齊的材料堆碼，都顯示出文明施工的濃厚氛圍和建設者斗志昂揚的精神面貌。在這樣的場景中工作，沒有誰會去甘當一名與時不符的孬種！

工作重心

由就黨建抓黨建向解決難題注重實效轉變

在鄭州東站項目部的黨建課堂上，有一個新的現象引人注目，那就是項目黨總支把技術攻關、管理創新課題引入課堂，讓廣大黨員在集思廣益中獲得破解施工難題的啟示，從而改變了傳統的政治教育方式，開辟了“三會一課”在形式和內容上的創新之路，實現了黨建向解決難題注重實效轉變。

由總工程師王福全帶領的共產黨員科技攻關小組，結合工程體量大、工期緊、先進施工技術多等實際，在精心組織下先后攻克了站房鉆孔灌注樁后注漿、線下鋼骨柱清水混凝土、雙向預應力混凝土框架結構體系等20余項施工技術難關；自主研發采用的鋼骨混凝土柱+雙向預應力混凝土框架梁+現澆混凝土板結構體系計劃申報鐵道部工法及國家級工法，研發的大型鋼管樹狀柱施工工法已申報鐵道部級工法，形成了高架鐵路站房鋼結構施工綜合技術等一大批技術成果，為確保工程優質高效推進提供了堅強保證。項目部黨總支還緊緊圍繞創先爭優活動，組織開展了樁基礎、軌道橋、正線鋪軌、鋼結構施工等系列勞動競賽，并堅持每月評選“先進部室”“優秀共產黨員”和“優秀員工”，由此涌現出了像攪拌站站長魏杰、青年突擊隊隊長鄭恒等一大批先進人物，成為施工戰線一面面閃光的旗幟。

把《工程質量安全承諾書》形式引入黨員隊伍建設中，全體黨員通過簽訂承諾書，并在黨員活動室、宣傳櫥窗張貼公示，促使黨員不折不扣地去踐行承諾、兌現承諾，發揮黨員在關鍵崗位、關鍵工序、關鍵時刻的先鋒模范作用，確保每一個環節、每一道工序、每一項作業都優質安全可控。一份承諾一種責任，一名黨員一面旗幟，一個組織一個堡壘。2009年12月份，鄭州東站施工現場在連續兩場大雪的襲擊下氣溫驟降至-15℃，寒氣逼人，給施工帶來極大困難，但此時樁基施工正處在大干快上的關鍵時刻，必須人機不停24小時“三班倒”鏖戰。頂著嚴寒霜凍，數百名建設者晝夜兼程，手凍了就用嘴哈一口熱氣暖暖手，臉凍了就用手搓一搓提提神。當工期目標如期實現時，不少參建者的手和臉已經凍傷，但他們個個精神煥發，沒有絲毫怨言。

把項目黨建向外協隊伍延伸，充分發揮農民工黨員的先鋒模范作用，從而帶動廣大農民工隊伍為項目建功立業。中鐵建工集團鄭州東站黨總支，創造性地提出了對外協隊伍黨支部“機構同步設置”“工作同步部署”“黨員同步管理”的“三同步”管理方法，以“雙標共建”影響外協隊伍、引領外協隊伍。外協隊伍黨支部以“創崗建區”、“黨員身邊無事故”主題活動為抓手，以骨干帶頭作用為示范，為廣大農民工樹立起榜樣。在“三同步”管理的推動下，農民工“五同”管理日益深化，雙管齊下，相得益彰，既使農民工黨員體會到了黨組織溫暖，更使廣大農民工感受到了“家”的溫暖，從而激發出了為“家”出大力、為“家”比貢獻的強烈主人翁責任感。

黨建走進新時代，“雙標共建”創奇跡?！半p標共建”得到了各級路局黨委和路局行政主要領導的高度關注。2010年10月12日，中鐵建工集團與鄭州鐵路局共同組織在鄭州東站成功召開了“雙標共建”現場觀摩會；10月16日，鐵道部副部長王志國作出重要批示，指出：“中鐵建工集團和鄭州局黨委深化工程建設領域黨建工作的作法很好，對各鐵路局、各鐵路公司黨委在創先爭優活動中加強黨建工作、發揮基層黨組織和黨員作用有指導意義，請盡快幫助鄭州局黨委進行總結，并轉發各有關單位?！敝袊需F股份有限公司副董事長、黨委副書記、工會主席姚桂清在2011年5月6日鄭州東站召開的“雙標共建”創先爭優推進會上指出：“中鐵建工集團率先提出項目黨建標準化，這是繼項目管理標準化后的又一重大創舉。施工單位和建設單位在一起聯合共建雙標，這更是一個重大創舉。”中國中鐵股份有限公司董事長、黨委書記李長進在評價“雙標共建”活動時指出：“‘雙標共建’是加強項目黨建的有益探索和創新，是開展創先爭優活動的重要載體，這一活動對全公司深入開展創先爭優活動具有積極的示范作用?！?/p>

“雙標共建”有力地提升了中鐵建工集團項目管理水平和企業管理效能。2010年，中鐵建工集團完成新簽合同額313億元，同比增長46%；完成營業額231億元，同比增長31%；實現利潤7.1億元，同比增長93.65%；實現責任事故零死亡目標；全年獲得“魯班獎”三項、“詹天佑大獎”兩項；在中國中鐵股份有限公司綜合考評中連續三年獲得前三名，并榮獲中國中鐵股份有限公司頒發的“四好班子”稱號；連續三年捧得了“首都文明單位”殊榮。

目前，中鐵建工集團已分別與成都鐵路局、太原鐵路局、沈陽鐵路局、玉樹自治州等路局和地方業主簽署了“雙標”共建協議，已先后在全集團300多個在建項目中廣泛推廣了鄭州東站“雙標共建”成果。“雙標共建”正成為中鐵建工集團一大創新、一大品牌，在熱火朝天的鐵路建設戰線到處傳頌。（責任編輯：邱月）