蘇州服務業人才需求與高職院校專業設置關系研究

摘 要：服務業是蘇州未來發展的主導和支柱產業，蘇州服務業人才需求比較緊缺，這為蘇州高職院校的發展提供了廣闊的空間。但各高職院校由于在專業設置方面存在理念落后、同質化傾向嚴重、結構性矛盾突出、行業企業參與不夠、經費投入偏少等問題，直接影響到人才培養的質量和水平，必須通過調整優化專業設置、加強校企合作、打造重點專業、強化專業特色等途徑加以解決，以培養適應蘇州服務業發展需要的高素質技能型專門人才，為促進蘇州地方經濟社會發展作出貢獻。

關鍵詞：服務行業；人才需求；專業設置；關系研究

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0296-03

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量一個國家、一個城市經濟社會發達程度的重要標志。近年來，蘇州實施產業的轉型升級，大力發展第三產業，服務業迎來大發展的黃金時期，對服務業的人才需求也必將大幅增長。因此，蘇州高等職業教育作為蘇州經濟社會轉型的助推器，必然迎來重要的發展機遇。那么，蘇州高職院校的人才培養如何緊緊貼近蘇州地方經濟社會發展的需要，以實現高職人才培養與社會經濟發展的良性互動，則是一個現實而緊迫的課題。

一、蘇州高職院校專業設置存在的問題

高職院校人才培養離不開專業設置，高職專業是明確高職院校人才培養口徑和領域的重要規范，是高職教育融入并服務經濟社會的重要接口，也是實現人才培養目標、規格的重要途徑。目前，蘇州共有公辦與民辦高等職業院校16家，培養了大批適應市場經濟發展要求的技能型專門人才，為蘇州經濟社會發展作出了突出貢獻。然而，綜觀各高職院校的專業設置，卻存在以下幾個方面的問題。

1.專業設置理念相對滯后

高職院校的專業設置是一個系統而復雜的工程，包括專業設置的原則、條件、名稱，專業設置的論證、審批、評估、監控與指導以及相應的課程開發和實施，還包括專業設置的調整與完善等。專業設置是影響高職教育事業發展的決定性因素之一。由于中國高等職業教育起步比較晚，在專業設置上存在先天性缺陷，有些是普通本科專業的壓縮餅干，有些是中等專業的升級版本，專業設置比較陳舊和粗放，缺乏具有自身特點的職業性和規范性。盡管近年來國家提倡大力發展高職教育，但爆發式發展起來的各層級的高職院校最欠缺的就是高職教育的思想以及專業設置的理念。總體上說，高職院校的專業設置還沒有完全適應社會主義市場經濟發展的需要，還沒有完全切合社會發展的要求，還沒有完全滿足日益增長的高等職業教育的需求。

2.專業設置同質化比較嚴重

伴隨中國經濟的持續快速發展，高等職業教育也蓬勃興起，大量的公辦或民辦的高職院校紛紛建起，為社會培養了大量的技能型和應用型專門人才。但是，由于急功近利，各院校在進行專業設置時往往人云亦云、亦步亦趨，出現了專業設置上的同質化傾向。僅蘇州地區而言，除了像蘇州工藝美術職業技術學院堅持純藝術化路線外，其他高職院校，不管是公辦的，還是民辦的，不管是商科類的，還是工科類的，有相當多的專業都是同名同質的。比如，蘇州16所高職院校中設置“會計”、“物流管理”、“旅游管理”等專業的就有10所之多，具有明顯的同質化。究其原因，主要是開具這些商科類專業相應的教學條件，如師資隊伍、實驗設備、實訓條件等成本較低，而效益明顯。

3.專業結構性矛盾比較突出

許多高職院校不顧自身條件而熱衷于開辦新專業，一哄而上，造成熱門專業重復建設，不良競爭，浪費了大量的人力物力，致使培養的畢業生形成結構性的過剩，且達不到人才的培養規格和水準，難以就業。這也是當下畢業生“難找工作”和用人單位“難招人才”結構性矛盾的根源之一。蘇州眾多高職院校在三次產業的專業結構上也存在失衡問題，第一產業的專業設置偏少，而第三產業的專業設置偏多，這雖然與全國以及蘇州地方經濟社會發展總體趨勢基本吻合，但由于第二產業在全國以及蘇州仍占絕對優勢，急需大量生產制造類專業的畢業生，僅2010年蘇州高新區就缺口20萬之多，而各高職院校培養的這類畢業生卻很少，遠遠不能滿足企業的需要。

4.行業企業參與度不高

高職院校所培養的技能型專門人才主要是為行業企業服務的，因此，高職院校所設專業、人才規格和質量能不能得到用人單位認可，這是衡量高職教育成功與否的風向標。高職教育的職業性最重要的體現就是要求實行校企合作，共同培養企業需要的高素質高技能專門人才。然而，我們高職教育發展至今，最缺乏的恰恰是缺少行業企業的參與，主要是三個方面的因素：一是高職院校對校企合作認識的欠缺，二是行業企業缺乏參與辦學的積極性和主動性，三是缺少政府相應的政策支持。沒有行業企業的大力參與和支持，高職院校的專業設置、人才培養必然因市場需求的滯后性而顯得被動盲目，難以做到科學合理，致使人才供給與市場需求之間的結構性矛盾越發加劇。

5.專業建設投入較少

以面向服務行業為主辦學的高職院校，在專業建設的投入上比較少，主要是由商科類專業的特點決定的，無論是師資隊伍的建設，還是實驗實訓條件等方面都不會像工科類專業那樣投入很大，而且由于成本低、見效快而吸引更多的高職院校爭辦商科類專業，因而商科類專業設置呈現幾何級增長態勢。據了解，有相當多的工科類高職院校只是投入幾十萬元就開辦商科專業了，辦學基礎條件相當差，這與中國規定商科類專業生均6 000元的投入相去甚遠。盡管蘇州各高職院校非常重視專業建設，并且想法設法加大專業建設的投入力度，但依然顯得捉襟見肘，難以滿足人才培養的需要。

二、蘇州服務行業人才需求趨勢

近年來，蘇州市堅持把推進服務業跨越發展作為調整經濟結構、轉變發展方式的關鍵舉措來抓，服務業發展呈現總量增長、占比提高、結構提升、開放加快的良好態勢，服務業對經濟增長的貢獻率、服務業投資占比、服務業創造的地稅收入、生產性服務業占比以及服務業吸納的本地新增勞動力都超過50%。但是應當清醒地看到，蘇州市服務業發展仍然存在一些深層次矛盾和問題，突出表現為“三個不夠”：區域發展還不夠平衡，除中心城區基本形成服務經濟為主的產業結構外，仍由一半地區服務業占比低于全市水平；內部結構還不夠合理，新興服務業特別是高端服務業發展不夠充分，現代物流、旅游會展、創意研發等高端人才匱乏，品牌型、規模型企業不多，競爭力不強；發展質量還不夠高，總體規模偏小，產業集聚度、市場化程度和國際化程度偏低，資源配置功能較弱，與上海、杭州、無錫、南京等周邊城市相比存在較大差距。

2010年國務院正式批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》中特別提出，蘇州要發揮區位、產業和人文優勢，進一步強化與上海的緊密對接，建設高技術產業基地、現代服務業基地和創新型城市、歷史文化名城和旅游勝地。近年來，蘇州提出以提升服務業水平為主的建設“三區三城”的遠景規劃，即科學發展的樣板區、開放創新的先行區和城鄉一體化的示范區以及高端產業城市、最佳宜居城市和歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市。蘇州市將依托現有優勢，集中資源要素，以市場化、產業化、社會化、國際化為方向，進一步擴大服務業總量，使產業結構盡快實現由“二三一”向“三二一”轉型，經濟發展盡快實現由工業經濟向服務經濟轉型，加快構筑以生產性服務業為支撐、消費性服務業為基礎的現代服務產業體系，全力打造現代服務經濟高地，力爭到2015年，服務業占比超過45%。

隨著蘇州市經濟結構調整和增長方式的轉變，人才需求增長的重心繼續向服務業轉移，服務業人才需求繼續攀升，其中金融保險、投資管理、經濟管理、中介咨詢評估等服務業人才需求高于其他專業的增長。據統計，每年進入人力資源市場招聘的企業中有2/3都來自于服務型企業、研發機構等。招聘重點集中在金融投資、服務外包、商貿管理、醫藥醫療等多個方面。可見，蘇州市服務業集聚人才的能力日益增強，為蘇州高職院校培養各類服務型人才提供了廣闊的空間。

三、蘇州高職院校優化專業設置的對策

1.適應經濟發展需要，調整優化專業設置

當前，蘇州正抓住后金融危機時期產業轉型升級的調整機遇，加強對服務業發展的規劃和研究，制定出臺促進蘇州服務業新一輪跨越發展的意見，實現由制造業基地向國家創新基地轉變，主動承接新一輪國際高端服務業轉移，重點發展服務外包、金融、創意等產業，加速發展物流、信息等生產性服務業，進一步繁榮旅游、文化、體育等產業，以超常規的手段和舉措，更大力度地提升服務業發展規模和水平。蘇州各高職院校應當適應蘇州經濟轉型和服務業人才需求狀況，及時調整和優化專業設置，尤其要加大與服務行業相關專業的建設力度。高職院校的專業設置雖然要求相對穩定，但由于經濟和社會是不斷發展變化的，職業崗位也會有相應的變化或調整，因而高職院校專業設置也應作相應的調整。實質上，高職院校的辦學過程就是不斷適應社會和經濟發展的需要，對專業設置進行不斷調整和優化的過程。目前，蘇州16所高職院校中只有1個農科類高校、1個工科類高校，但這兩所高校都以設置服務業的專業為主體，可以說“有名無實”。另外有兩所藝術類、衛生類院校全部是面向服務業的，而其他高職院校都屬于綜合性的院校，大多設置的是服務業方面的專業。總體上說，蘇州高職院校都緊跟市場發展形勢調整和優化專業設置，為提升蘇州服務業發展水平培養大批高素質技能型專門人才。

2.加強政行企校合作，共同開發建設專業

高職院校應當牢牢把握“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的校企合作主線，主動依托行業、對接產業、服務企業。如果沒有行業企業的支持和參與，高職院校是不可能培養出社會需要的合格人才的。近年來，蘇州出臺多項政策，鼓勵高等院校、職業院校、科研機構與有條件的服務企業建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育。蘇州各高職院校應當充分利用有利的政策條件，發揮自身專業優勢，加強與行業、企業的合作，大力培養適應蘇州服務業提升規劃的高素質技能型專門人才。要改變過去那種淺層次的校企合作的做法，深入開展政行企校合作，充分發揮由政府、行業、企業的專家組成的專業指導委員會或行業職教集團的作用，讓行業、企業更多地參與學校人才培養的全過程。比如在專業設置方面，學校應當重視對行業企業的調研，根據經濟發展需要共同開發、建設新專業，改造已有的老專業，可以不受國家指導性專業目錄的限制。政府主管部門在審核專業設置時，應根據校企合作雙方共同的意見，增設一些新專業，實行專業申報備案制，應給予辦學主體更多的自主權，不要統得過多，管得太死。2010年，蘇州經貿職業技術學院在專業顧問委員會指導下，根據中國會展業的發展態勢，新增了“會展策劃與管理”專業，并調整了計算機應用技術專業的“IT服務外包”等九個專業方向，從而進一步提高了專業設置與區域經濟發展的吻合度以及高職教育與地方經濟社會發展的緊密度。

3.打造重點專業，帶動專業群建設

重點專業建設是衡量高職院校人才培養質量的重要指標，體現一個學校與社會經濟發展的切合度。重點專業設置應當符合國家產業結構的發展方向，與三次產業的總體布局和發展思路相吻合。就蘇州地區而言，蘇州在未來十年中主要發展第三產業，要大力提升服務業的層次和水平，這給蘇州高職教育提供了不可多得的發展機遇，蘇州工業園區外包職業學院于2010年應運而生就是明證。重點專業在專業設置中居于龍頭地位，帶動一個專業群或其他相關專業的建設，在人才培養中具有舉足輕重的作用。通常地，每個高職院校都會加大經費投入建有自身特色的重點專業，而且不同于其他高職院校。蘇州經貿職業技術學院依據蘇州“三區三城”發展規劃，重點打造物流管理、電子商務、旅游管理、營銷與策劃等四大專業，創新以理事會為責任主體的校企合作辦學體制機制，實現人才培養模式創新、課程體系改革和實訓基地建設三層突破，達到雙師隊伍水平、人才培養質量、社會服務能力和品牌輻射效應四個提升，全面帶動以重點專業為龍頭的專業群建設，為蘇州服務業發展和社會轉型培養高素質高技能人才。

4.強化專業特色，促進服務業發展

特色專業是由特定的師資、課程、實驗實訓條件、人才培養模式等多項指標因素構成的。特色專業的形成，不僅在人才培養上發揮高質量的作用，而且在提高專業的知名度和增強高校的吸引力、美譽度等方面，都有著重要的意義。蘇州眾多高職院校各有自身辦學特點，也各有專業特色，這與蘇州區位狀況及長三角地區產業結構和整體布局基本吻合。然而，縱觀蘇州各高職院校專業設置，我們不難看出，有相當多的相同名稱的專業遍地開花，大家都爭分“一塊蛋糕”、共享“一杯羹”，專業設置缺乏鮮明的特色。比如，在蘇州公辦的8所高職院校中開設“會計”、“旅游管理”和“物流管理”專業的就有6所之多，開設“計算機網絡技術”和“計算機應用技術”專業的更是多達7所。如此雷同的或同質化的專業設置不但難以培養高質量的專門人才，更是教育資源的嚴重浪費。我們認為，蘇州地區要舉辦示范性的或有特色的高職院校，必須加強教育資源的有效整合，充分挖掘和發揮師資力量、實驗設備、實訓基地等方面資源的最大效用，避免無序競爭。我們希望看到各校在專業設置上能各展所長、各具特色，不應千篇一律。工藝美術類院校主要設置藝術專業，衛生類院校重點設置衛生專業，農業類院校更多地設置農林專業，商科類院校則以商貿、管理專業為主，這樣不僅使高職院校辦學具有行業背景，而且更具有鮮明的辦學特色，能夠更好地培養行業企業需要的技能型專門人才。從目前態勢看，蘇州高職院校總體布局比較合理，涉及三次產業，覆蓋服務業的幾乎所有行業。我們期望在“十二五”發展期間，蘇州高職院校進行全面的專業整合，強化各自辦學特色，為提升蘇州服務業整體水平和地方經濟社會發展作出更大的貢獻。

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[責任編輯 陳 鶴]