推進農業(yè)信息化 加快新農村建設

摘 要：農業(yè)信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是加快新農村建設的核心內容。在分析農業(yè)信息化現狀的基礎上，探討了推進農業(yè)信息化的意義，提出了以農業(yè)信息化促進新農村建設的對策，以期加快新農村建設。

關鍵詞：農業(yè)信息化；新農村建設；發(fā)展現狀

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0047-02

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》指出，要“強農惠農，加快社會主義新農村建設”。推進農業(yè)信息化是新形勢下中國新農村建設的根本要求。農業(yè)信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，也是新農村建設的核心內容 [1]。2005—2010年中共中央“一號文件”連續(xù)六年強調推進農業(yè)農村信息化。加快新農村建設迫切需要推進農業(yè)信息化，農業(yè)信息化發(fā)展是推進新農村建設的有效途徑之一。

一、農業(yè)信息化發(fā)展現狀

中國農業(yè)信息化建設起步較晚，但發(fā)展較快。特別是近十年來，農業(yè)信息化建設取得了長足發(fā)展，成為支撐中國農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要推動力，在促進農業(yè)增效、農民增收，推動新農村建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.信息基礎設施建設取得了積極進展?！按宕逋娫挕?、“村村通廣播電視”已基本實現。截至2009年底，廣播電視網絡基本覆蓋了中國所有的行政村（見表1）。2009年，全國開通電話的行政村和20戶以上自然村的比重分別達到99.86%和94.3%[2]。中國行政村實現了“村村通電話”。截至2010年底，中國移動已累計為8.9萬個偏遠村莊開通移動電話，幫助行政村通電話比率提高約8個百分點，達到100%；自然村通電話比率提高2個百分點，達到94%以上[3]。近年來農村電信通信水平（見表2）。

2.農業(yè)信息資源開發(fā)利用取得成效。農業(yè)信息資源不斷豐富。截至2009年底，農業(yè)部及各?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門、83%的地級和45%的縣級農業(yè)部門都建立了農業(yè)網站。2009年，中國農業(yè)網站的數量達到31 108個，農村網民規(guī)模達到10 681萬人，全年新增2 220萬人，年增長率26.3%。截止目前，涉農網站已有18 000多家，其中政府建設的網站4 000多家。農業(yè)數據開發(fā)和應用工作取得良好的進展。目前已開發(fā)應用的各類大型農業(yè)數據庫67個，如全國農業(yè)經濟統(tǒng)計資料數據庫、“三電合一”共享數據庫等。

3.信息平臺和服務體系建設不斷加快。中國各地適農業(yè)務和平臺推廣迅速。“農信通”、“信息田園”、“金農通”等基礎性綜合信息平臺已覆蓋全國。截至2010年底，中國移動12 582“農信通”客戶超過5 000萬，成為廣大農民獲取涉農信息的重要窗口和生產生活的好幫手；信息終端進鄉(xiāng)入村初顯成效，信息下鄉(xiāng)活動進展迅速。2009年6月，全國已有6 526個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“信息下鄉(xiāng)”活動，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站7121個、行政村信息服務點44 314個。截至2009年底，全國已在15個省份的1.3萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動，并基本實現“一鄉(xiāng)一個信息服務點，一村一個信息服務點，一鄉(xiāng)一個互聯網站，一村一個網上農副產品信息欄目”的“四個一”目標，全國1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)村信息服務體系。

二、推進農業(yè)信息化的重要意義

1.推進農業(yè)信息化，加快新農村建設的必然要求。推進農業(yè)信息化是加快新農村建設的重要抓手。我們黨明確指出，建設社會主義新農村的總體要求是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。大力發(fā)展農業(yè)信息化是新農村建設的必然要求，新農村建設需要農業(yè)信息化?，F代信息技術廣泛應用在農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，快速有效地改造和提升傳統(tǒng)農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化和現代進程，因而“生產發(fā)展”離不開農業(yè)信息化；只有實現了“生產發(fā)展”，才能使農民“生活寬?！保庞薪洕鷮嵙Ω纳粕姝h(huán)境，實現“村容整潔”，所以“生活寬裕”和“村容整潔”離不開信息化；協調農村經濟和國家社會發(fā)展，構建政務公開網絡系統(tǒng)，促進“基層民主”需要信息化；利用計算機網、廣電網和電信網等多種信息傳播方式，為農民提供各種信息服務，開展農村遠程教育，“鄉(xiāng)風文明”需要信息化。

2.推進農業(yè)信息化，有利于建設現代農業(yè)。農業(yè)信息化是現代農業(yè)進程中的重要突破口。發(fā)展現代農業(yè)是新農村建設的首要任務。農業(yè)信息化就是充分利用信息技術的最新成果，全面實行農業(yè)生產管理，農產品營銷，農業(yè)科技信息和知識獲取處理、傳播和合理利用，加速傳統(tǒng)農業(yè)改造，大幅度農業(yè)生產效率、管理和經營決策水平，促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過程。農業(yè)信息化是促使傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的重要途徑，也是現代農業(yè)的重要內容和標志。推進農業(yè)信息化，有利于農業(yè)增長方式轉變和競爭力的增強，促進農業(yè)全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。

3．推進農業(yè)信息化，促進農民收入增長的內在要求。社會主義新農村的一個重要標志是農民生活寬裕，這就要求建設新農村的過程必然是一個促進農民收入持續(xù)較快增長的過程[4]。推進農業(yè)信息是增加農民收入的有效途徑。要實現新農村的“生活寬?！蹦繕耍捅仨氃黾愚r民收入。農業(yè)信息化可使農民通過降低生產成本，提高生產效率來增加收入。充分利用現代信息技術和信息資源，對農業(yè)生產的各要素進行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，可以促進農業(yè)科技水平的提高，大幅度減少農業(yè)消耗，降低生產成本，提高產業(yè)效益。農業(yè)信息化可使農民借助于電視、報紙、網絡等信息服務，使農民獲取涉農信息。為農民提供求職招工、供求買賣、政策法規(guī)、氣象農情、農業(yè)科技等信息服務，從而拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。

三、存在的問題及對策

1.完善信息基礎設施建設，提升農業(yè)信息服務能力。首先，加快“三電合一”和“三網合一”農業(yè)綜合信息服務平臺建設，大力推進電信、廣播電視、計算機“三電”和“三網”的融合，進一步加強公共信息服務平臺整合，加大省級平臺、地級平臺和縣級平臺建設，建立覆蓋全國的農業(yè)綜合信息服務平臺，提高農業(yè)信息服務能力。其次，探索多樣化的農業(yè)信息服務模式。建立健全基層農村綜合信息服務站，完善農業(yè)農村信息服務體系。充分利用各種公共通信網絡和其他專網、運用信息技術和信息終端，建立縣信息中心、鄉(xiāng)信息站、村信息員的三級綜合信息服務模式。培育農業(yè)信息服務市場環(huán)境，創(chuàng)新農業(yè)信息服務發(fā)展模式。

2.以農業(yè)信息重點項目為依托，加強農業(yè)信息資源開發(fā)與利用。一要以實施“金農”工程為契機，加大信息資源的共享和整合，深入開展涉農數據庫建設，完善電話語音與短信服務系統(tǒng)，提升農業(yè)信息服務水平。二要依托“三電合一”項目，開展農村綜合信息服務平臺建設，創(chuàng)新服務模式，提高信息服務入戶率，提升農業(yè)信息資源利用水平。三要依托農村信息化示范項目，引導各地從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思維和工作思路，不拘一格地開展直接的、針對性很強的農業(yè)信息服務。

3.加快農業(yè)信息標準體系建設，實現信息資源的共享共用。加快農業(yè)信息化法律法規(guī)建設，建立健全相關工作制度，推動農業(yè)信息化建設規(guī)范化和制度化。建立農業(yè)信息化標準體系，制定農業(yè)信息化軟硬件技術標準、農業(yè)信息分類和編碼標準，制定信息采集、存儲、加工、處理標準和信息服務規(guī)范。推進各部門涉農信息資源的集成和整合，實現涉農公共數據庫的兼容與共享，最大限度地實現信息資源共享。

4.培養(yǎng)農業(yè)信息化專業(yè)人才，提高信息服務質量。農業(yè)信息人才是推進農業(yè)信息化的關鍵。為此，一是建立農業(yè)信息化人才培養(yǎng)機制。注重對現在農業(yè)信息工作人員的后續(xù)教育和崗前培訓，努力提高信息工作人員的業(yè)務素質和水平。二是提高農業(yè)信息工作隊伍素質。要注重提高各級農業(yè)信息管理人員的業(yè)務素質和工作技能，努力建設一支責任心強、素質高、知識結構合理的工作隊伍，提高信息服務水平。三是加強培養(yǎng)一批既懂信息技術，又懂農業(yè)生產經營管理的復合型人才，制定吸引高層次農業(yè)信息化人才的制度，并讓他們參與農業(yè)信息系統(tǒng)研制和開發(fā)，提高農業(yè)信息化建設的質量，為農業(yè)生產、經營管理與決策服務，為農業(yè)信息化建設提供智力支持。

5.推進信息技術應用，增強信息化支撐能力。第一，用農業(yè)信息化推進現代農業(yè)產業(yè)形成。要積極推進3S技術、農業(yè)信息系統(tǒng)、農業(yè)智能自動控制技術等在農田作業(yè)、良種工程、農作物栽培管理、病蟲防治、畜禽飼養(yǎng)等方面的應用，提高農業(yè)生產過程的信息化水平。第二，用農業(yè)信息化推動電子政務。逐步完善政府農業(yè)網站建設，加快涉農電子政務信息應用和普及。第三，要積極推進農業(yè)電子商務，通過網上營銷平臺為廣大農民和涉農企業(yè)提供有效信息服務。

參考文獻：

[1] 賈崇吉，周應萍.新農村建設的農業(yè)信息化發(fā)展研究——以陜西省為例[J].統(tǒng)計與信息論壇，2010，(9):58-62.

[2] 周宏仁.中國信息化形勢分析與預測(2010)[M].北京:社會科學文獻出版社，2010:12-13.

[3] 徐涵.中國行政村實現了“村村通電話”[N].經濟日報，2011-03-07(3).

[4] 陳錫文.加快社會主義新農村建設[J].求是，2010，(21):40-43.[責任編輯 吳高君]