秦皇島市構建綠色低碳人居環境對策研究

摘 要：用綠色人居環境和低碳經濟的相關理論闡釋了綠色低碳人居環境的概念，對秦皇島市在構建綠色低碳人居環境方面存在的問題進行了分析和探討，提出了完善綠色低碳法律法規，實行綠色低碳優惠政策、調整產業結構，關閉落后產能、科學規劃城市道路建設，完善綠色低碳的交通體系、發展新能源和可再生能源，控制溫室氣體的排放、改變居民生活理念與習慣，使個人生活綠色低碳、推廣低碳節能建筑、發展“碳匯園林”等解決對策，對實現秦皇島市人居環境的可持續發展提供了參考依據。

關鍵詞：綠色低碳；人居環境；對策；秦皇島市

中圖分類號：F293.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0156-02

人居環境是與人類生存活動密切相關的地表空間，也是一個多層次的空間系統，是人類賴以生存和發展的物質基礎、生產資料和勞動對象。人居環境質量的優劣不僅直接關系到人類身心健康，也是衡量居民生活質量高低、社會進步與文化發展的重要標志。隨著2009年哥本哈根的全球氣候大會提出的低能耗、低污染、低排放的經濟模式，低碳經濟已經引起了前所未有的廣泛關注。發展低碳經濟、構建綠色宜居的地球已成為世界各國達成的共識。

秦皇島市海岸線長124.4公里，風光秀麗，氣候宜人，每年吸引800多萬海內外游人慕名而至。作為旅游名城，構建綠色低碳的人居環境，對秦皇島具有重要意義。本文結合低碳經濟的時代要求，對秦皇島市在構建綠色低碳人居環境方面存在的問題進行了探討，并提出了解決對策。

一、綠色低碳人居環境的概念

低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態 [1]。綠色低碳人居環境，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式下的人居環境，它從深度和廣度上強化了人與自然的關系，是傳統理想的人居環境思想“天人合一”在新時期的升華和更新。

二、秦皇島市綠色低碳人居環境建設中存在的問題

1.產業結構存在缺陷。第一、二產業比重偏大，而且第二產業中高能耗、高資源消耗和污染嚴重的企業多。高新技術產業發展緩慢，現代服務業發展不充分，行業層次不高，適合于本地產業結構的工業設計、產品研發、現代物流、市場營銷等生產型服務業還處于起步階段，沒有形成產業規模。

2.能源結構不合理。煤炭在能源消耗中所占比例較大，絕大部分以散煤形式燃燒，再加上能源消耗的空間分布相差懸殊，造成海港區空氣質量較差。清潔能源比例較小，與旅游開放城市地位不相適應。

3.城市道路與交通體系混亂。秦皇島市城市道路交通基礎設施的建設近年來發展迅速，但是城市道路增長速度慢于城市人口的增長速度。城市道路次干道和支路系統不發達，道路功能不明確，快速路系統尚未形成，公交網布局不合理。公共交通中沒有地鐵、輕軌，只有公交汽車且公交車的線網長度低，運行時間較短，滿足不了人們出行的需要，所以人們出行有時不得不考慮出租車或私家車，出租車人均擁有量在同等規模的城市中高居榜首[2]，而且私家車數量增長迅速，同時以平面交通為主，延長了車輛的運行時間，對城市綠色低碳人居環境造成不利影響。

4.資源浪費現象比較嚴重。機關、企業、學校、賓館、醫院等場所的節能意識不夠強，能源資源浪費現象還比較常見。消費市場中，講排場、慕虛榮、圖方便，“一次消費”、“便利消費”、“面子消費”等現象大量存在，低碳消費模式尚未形成。

5.低碳節能建筑建設較少。在城市里，建筑和交通是能耗增長的主要領域。而秦皇島目前低碳住宅建設甚少，據調查了解，只有秦皇島五興房地產有限公司開發的在水一方C區為節能被動房屋，房屋應用了高層建筑太陽能熱水一體化、中水回收利用、雨水收集利用、太陽能路燈、太陽能光導照明、三玻兩中空斷橋鋁節能窗等節能技術。

6.綠色低碳觀念淡漠。建設綠色低碳的人居環境不僅涉及到低碳技術的研發、產業政策的調整，而且也同每個人的生活方式、價值觀念的轉變息息相關。走訪調查發現，秦皇島市居民在日常生活中，無論居家、辦公以及在社會公共場所，浪費現象普遍存在，低碳觀念淡漠。

三、秦皇島市構建綠色低碳人居環境的對策

目前，綠色低碳已作為約束性指標進入到國民經濟和社會發展的中長期規劃中，構建綠色低碳人居環境被提高到前所未有的高度。秦皇島市作為著名的旅游城市、生態園林城市，更應在綠色低碳人居環境建設方面起到示范作用。

1.完善綠色低碳法律法規，實行綠色低碳優惠政策。在綠色低碳的開發利用領域，中國已先后制定了《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》、《節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《循環經濟促進法》等法律法規，它們的實施對碳排放的調控形成一定的約束力，但有待進一步完善，因地制宜地在秦皇島推行。同時，可考慮實行綠色低碳優惠政策，比如對新能源汽車發放補貼與征收機動車環境稅雙管齊下，讓市場接受新能源汽車的同時降低汽車引發的污染。

2.調整產業結構，關閉落后產能。調整產業結構，關閉落后產能的工業企業，徹底淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩定達標排放的工業企業，逐步將部分有干擾或有一定污染的工業企業遷出城區，實現城市用地布局的優化。堅持用高新技術改造傳統產業，提高資源能源利用率，降低污染物排放量，大力發展能耗小、物耗低，污染小的機電、通訊、電子等高新技術項目。根據秦皇島市資源稟賦與地理位置，加快發展研發設計、電子商務、文化創業、廣告會展等生產性服務業和休閑旅游、文化娛樂、體育健身等生活型服務業。

3.科學規劃城市道路建設，完善綠色低碳的交通體系。大力發展低碳交通，通過提高交通運輸的能源效率，改善交通運輸的用能結構，進而優化交通運輸的發展方式。低碳交通運輸體系建設是一個系統工程，需要從戰略上著眼，全局上統籌。要以 “十二五規劃”的制定為契機，實施私家機動車總量控制發展規劃，通過各種優惠政策推廣新能源或小排量汽車和混合動力車的使用。大力發展公共交通，進一步確立公共交通在城市交通中的優先地位，加快軌道交通、快速公交等大容量快速公共交通建設步伐，建設公交專用道，提高公交線網密度和站點覆蓋率，線路和停靠站點要盡量向居住小區、商業區、學校聚集區等城市功能區延伸，提高公交可達性。公交企業也應大力提高公交運營的服務水平，延長運營時間，共同引導城市交通良性發展。

4.發展新能源和可再生能源，控制溫室氣體的排放。傳統能源高碳排放，污染嚴重，已成為制約人類經濟社會可持續發展的主要瓶頸。發展新能源和可再生能源，將促進能源結構的低碳化、清潔化、減排二氧化碳等溫室氣體。秦皇島市具有發展新能源產業的良好基礎和條件 [3]。秦皇島市地理位置優越，風能資源豐富，具有發展風電的良好條件和潛力。秦皇島市全年日照時數為1 400~2 000小時，太陽能利用潛力很大。這些新能源和可再生能源一方面可用來替代傳統的高碳排放的能源，另一方面在能源的供給中提高效率，進行余熱吸收。秦皇島市生物資源豐富，應大力發展生物能源產業。秦皇島市500萬余畝林地每年生產的大量落葉、剪枝和木材加工剩余物未被利用或利用率有限。可利用林木剪枝、落葉和農作物秸稈等生物纖維素生產固體燃料、煉制液體燃料（柴油、乙醇）、轉化氣體燃料（煤氣、沼氣）等綠色能源。

5.改變居民生活理念與習慣，使個人生活綠色低碳。政府要廣泛進行宣傳教育，倡導低碳經濟下新的社會生活方式。總結推廣現代生活中的低碳生活方式與措施，通過政府引導、全民參與、總結經驗、推廣應用的形式，最大限度減少碳的排放。廣大市民應改變生活理念與生活習慣，樹立正確的消費觀，在生活中節能減排，主動承擔低碳社會責任。

6.推廣低碳節能建筑。歐洲國家對現代建筑的基本理念是：實現“低能耗、高舒適度”的完美結合，最大限度利用自然能源，盡量減少能源與資源浪費。推廣低碳建筑，最重要的是建筑商、開發商必須廣泛采用新型環保建材和高新環保技術。這不僅有利于減少環境污染，降低自然資源的消耗，且有助于改善建筑功能、美化住區外觀。

7.發展“碳匯園林”。充分重視樹林的“碳匯”功能，發展“碳匯園林”，城市公園要營造成“碳匯公園”。廣場、道路也要“多栽樹、栽高大樹種”，充分發揮樹木的景觀功能和“碳匯”功能。秦皇島森林覆蓋率已達41.98%，初步形成了具有自然生態效應的城市綠色生態發展框架。要繼續抓好城市組團間生態帶建設以及京沈高速、沿海高速景觀林綠化帶建設，山海關濱海森林公園一期等重點林業工程，最大限度地發揮林業在應對氣候變化、增加碳匯功能、建設綠色低碳城市人居環境中重大而特殊的作用。

構建綠色低碳的人居環境不是一句口號，而是一種行動。實現城市人居環境的綠色低碳目標不是短期可以達成的，它需要地方政府、企事業單位、個人共同參與、積極配合，任重而道遠。

參考文獻：

[1] 田密蜜，沈丹，方茂青.基于低碳生態經濟背景下的人居環境探析[J].新西部，2010，(12):24.

[2] 彭利人，毛海虓，任福田.秦皇島市城市交通發展現狀對比評價研究[J].北京工業大學學報，2003，(2):195-198.

[3] 李昌明，趙殿玉，張明.秦皇島市新能源開發現狀及發展對策研究[J].城市問題，2010，(4):42-44.

[責任編輯 吳明宇]