關于公共企業思想政治工作創新的思考

摘 要：公共企業承載公共服務的社會責任，把人本管理思想運用到公共企業思想政治工作中，重塑職工的主人翁地位、實行民主化管理、加強職工素質開發，是公共企業思想政治工作創新重要渠道。思想政治工作重在思想引導，解疑釋惑，超前計劃、超前預測、超前教育、超前疏導可以防止思想問題發展擴大，收到事半功倍的效果。

關鍵詞：公共企業；思想政治工作；人本管理；超前

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0037-02

公共企業是指在非競爭性領域、由政府投資或控股、以為社會提供具有公共性質的產品和服務為主要經營活動的、依靠市場補償成本、受到政府特殊管制措施制約的經濟組織。如城市公共交通、鐵路客運、航空客運、居民供水、居民供電、居民燃氣、居民供熱、通訊郵政、金融服務等企業。隨著社會主義市場經濟體制逐步完善，公共企業職工競爭意識、等價交換意識、法制意識得到強化，體現了企業思想政治工作的巨大作用。如何創新思想政治工作，通過樹立正確價值觀、明確奮斗目標、協調人際關系、提高認識能力，進一步調動和激發職工投身企業發展的熱情和積極主動精神，是公共企業管理的一個重要課題。

一、公共企業的價值取向定位

公共企業投資的主體是各級政府，消費的主體是人民群眾，是維護社會公平的基礎，目標是提供均等化服務。這就要求公共企業不能追求經濟效益最大化，而是要把社會效益放在首位，承載著社會責任。一般來說，企業是一個以營利為目的的經濟組織，必然地是追求利潤最大化的，必然與“社會責任”相背離。公共企業是具有公共性的經濟組織，具有公共性與盈利性雙重特點，既不同于公共行政組織，又不同于非營利組織，更有別于一般意義上的公司制企業。在政府的嚴格控制和企業自身的社會責任的雙重作用下，公共企業可以有合理利潤。合理利潤是維持公共企業持續發展的必要條件。如果沒有合理利潤，必然導致公共企業經營效率低，公共產品供應數量少、服務質量差、資源浪費大、難以為繼。同時更要強調公共企業的社會責任。公共企業存在的前提是彌補市場的缺陷，在非競爭性領域和基礎設施領域，由公共企業自然壟斷，相當大的程度上占據了社會公共資源和公共政策的優勢，應當承擔起比一般企業更多的社會責任。這就要求公共企業產品和服務，確定一個合理的價格，不可以按照市場價值規律定價，不能憑借公共性的特殊身份和自然壟斷地位任意提價損害公眾的利益，謀取公共企業自身利益。

在市場經濟體制下，企業思想政治工作不能單純依靠思想教育，既要講奉獻，也要用經濟手段。公共企業的價值取向定位決定了職工的工資和福利待遇要接受政府控制，不能像一般公司制企業那樣可以根據企業經營狀況自主決定。公共企業思想政治工作使用經濟手段是有限的，創新思想政治工作就顯得更為重要。

二、在實現人本管理方面創新

人本管理思想是現代管理理論和實踐的精髓，它倡導和營造的是一種尊重人、關心人、信任人、培養人、依靠人的文化氛圍，是以人為本管理理念。作為先進的管理工作指導思想，完全適合公共企業管理。在公共企業實施人本管理，應堅持和加強職工主人翁地位，增強職工的使命感和責任感。

1．重塑職工的主人翁地位，全心全意依靠職工辦公共企業

在建立市場經濟體制過程中，中國的基本經濟制度由單一的公有制轉變為公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，企業逐步建立了現代企業制度，企業性質和管理方式都發生了重大變化。公共企業用工形式和職工的地位也相應改變了，由原來的“鐵飯碗”變成了合同制。有人提出疑問，過去那種全心全意依靠工人階級辦企業的思想不再盛行，工人階級主人翁地位怎么體現？公共企業職工有巨大的心理落差，有嚴重的失落感。在這場極其深刻的歷史性變革中，如何重塑公共企業職工的主人翁地位，堅持全心全意依靠職工辦企業，是公共企業思想政治工作必須面對和重點解決的問題。要明確，中國建立社會主義市場經濟體制，雖然在經濟體制、管理體制及各項具體制度方面發生了深刻歷史性變革，但是黨的根本宗旨沒有變，社會主義制度沒有變，國家性質沒有變，工人階級是黨的階級基礎沒有變，工人階級的主人翁地位沒有變。堅持人本管理，就是要重新樹立職工的主人翁地位。要通過深入細致的思想政治工作，使職工樹立以企業為家的思想；要使職工參與企業管理制度化；要積極讓職工討論企業重大問題；要深刻關心職工的生產和生活；要注意解決職工最關心的熱點問題。

2．堅持職工民主化管理，尊重職工的創新精神

民主管理是落實黨中央關于在深化改革、建立現代企業制度過程中，全心全意依靠工人階級政策的具體體現。胡錦濤在黨的十七大報告中要求：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。”只有實現民主化管理，才能調動職工參與管理的熱情，激發職工支持改革、不斷創新的主人翁精神。職工參與民主管理要通過建立和完善職工代表大會制度、管理委員會制度、黨、政、工、團聯席會制度制度化，不因企業領導改變而改變，同時還要開展經常化的合理化建議活動等，讓職工的改革創新思想有表達的渠道，把全體職工的智慧融入管理過程的各個環節；要推廣職工民主選擇管理者制度，通過競爭上崗、民主選舉，把德才兼備、職工公認、密切聯系群眾的優秀人才選拔到領導崗位，真正體現“優者上、庸者下”的原則；切實開展民主評議企業領導干部，把民主評議和黨管干部與對干部的考核、獎懲、使用結合起來，防止民主評議流于形式。

3.重視職工自身素質的開發，創造人發展的空間

人本管理，既把職工看做是生產中最活躍的因素，充分調動職工的積極性，又把職工看做主體，重視職工自身素質的開發，使職工的潛能得到充分展示。這不僅是公共企業管理的關鍵，也是公共企業深化改革發展的關鍵。重視職工自身素質的開發，就要力求做到尊重職工、理解職工、關心職工、相信職工、培養職工，尊重職工，就是尊重職工的價值和主體意識，激發職工的創造精神，開發職工的智慧，滿足職工的合理需求，為職工的全面發展創造良好的環境；理解職工，就是要換位思考，站在職工的位置觀察、思考和處理問題；關心職工，就是和職工平等相處，切實解決職工生產生活中的困難和問題；相信職工，就是做到企業信息公開，讓職工清楚了解企業發展目標和生產經營狀況，放手讓職工全權處理他們崗位職責內的工作，采納職工提出的合理化建議；培養職工，就是通過各種形式培訓，提高職工思想素質、業務技術和管理能力，為職工個人發展創造有利條件。要通過有效的思想政治工作，在企業內部建立真正的、全面的人與人之間的信任與平等關系和互助、互愛、寬松、和諧的環境。

三、在實現超前工作方面創新

作為現代企業管理的重要組成部分，公共企業的思想政治工作也必須有超前思維，擺在超前的位置思考和部署，更好地服從和服務于企業生產經營中心工作。

1．超前計劃

企業生產經營有計劃，思想政治工作也要有計劃。在組織建設、思想建設、職工隊伍建設方面既要有長遠目標，也要有短期計劃，使思想政治工作目標明確，責任到人，增強思想政治工作的預見性、實效性。

2.超前預測

職工的思想熱點是動態的，也是預測難點、重點。預測研討職工的思想熱點，有利于及時理解掌握職工的思想變化，開展有針對性的思想政治工作。通過預測研討可以超前形成工作策略思路，牢牢掌握思想政治工作的主動權。特別是在進行涉及職工切身利益改革政策出臺前，要超前做好各類信息的收集、整理、分析，制定相應的對策。這樣才能確保思想政治工作及時到位，確保職工思想穩定，保證改革成功順利進行。

3.超前教育

在社會媒體日趨多樣化，特別是互聯網信息傳遞快速直觀的情況下，職工的思想變化加快。要堅持思想教育先行的原則，主動開展事前教育，超前預防。要加強對職工進行社會主義核心價值體系教育，用社會主義核心價值體系統領職工的價值觀，防止非主流思想的影響。

4．超前疏導

對職工思想問題進行有效疏導是思想政治工作的一項重要任務。有效疏導的前提是及時發現職工思想問題，問題發現越早疏導效果越好。有效疏導的難點是找準思想問題的癥結，只有對癥下藥，才能藥到病除。超前疏導可以把各種思想問題解決在萌芽狀態之中，收到事半功倍的效果。