常德市發展現代物流的思考

摘 要：常德發展物流有得天獨厚的基礎和條件，但常德物流發展的現狀，與國內外物流發展的大勢和經濟發展的需求很不相符。針對常德市物流建設中存在的問題，提出通過整合資源和加大力度，建設區域物流中心、加快現代物流發展的措施。

關鍵詞：常德；現代物流；思考

中圖分類號：F25 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0194-02

常德城市因水而建、因商而興，自古以來是水陸交通樞紐、商賈云集之地，發展物流有得天獨厚的基礎和條件。但目前發展現狀不盡如人意，筆者認為，要通過整合資源和加大力度，建設區域物流中心，加快現代物流發展，以此來調整產業結構、轉變發展方式、促進經濟增長。

一、常德市物流發展中存在的問題

（一）物流設施網絡體系較散、裝備水平較低

目前常德的干線高速公路有些是斷頭路；鐵路等級偏低、大型干線還在規劃之中；水運缺乏整治和疏浚，運輸能力逐漸萎縮；航空物流總量在全國166個民用機場中暫居第一百二十位；鐵、公、水、空聯運基礎設施薄弱。

物流園剛剛啟動規劃和建設，專業市場、配送中心規模較小，貨運站場建設滯后，倉儲設施缺乏，搬運和運輸工具現代化程度低。物流投資重硬件、輕軟件，全市沒有綜合物流信息服務平臺，以互聯網為基礎的物流信息系統以及GPS定位、射頻識別等先進技術還沒有得到廣泛應用。物流信息標準化缺失，部門之間、地區之間、企業之間信息的格式和接口不統一，信息沒有連通和整合。

（二）物流市場規模較小、物流企業綜合實力較弱

2009年，常德市物流市場僅完成貨運量8 097.6萬噸，按照交通運輸、倉儲和郵政業增加值占全部物流業增加值80%~85%的規律計算，物流業增加值約70億元左右，占GDP的5.6%，低于全國平均水平（深圳、寧波等市的比重均在10%以上）。

目前，全市還沒有一家3A級以上物流企業，多數物流企業經營規模小，抵御風險能力弱，仍然沿襲運輸型企業的管理模式，僅限于提供貨物運輸和簡易倉儲服務，門面以租用為主、車輛以掛靠為主、業務以回頭車為主，而流通加工、物流信息和物流成本控制等增值服務沒有廣泛展開。多數從業人員沒有接受過正規物流專業培訓，通曉現代物流運作和管理的復合型專業人才很少。

（三）對物流發展認識不高、監管和服務欠缺

以前，常德沒有把物流作為一個重要產業來發展，作為區域中心城市的重要支撐來對待，工商企業也沒有充分認識到物流業在降低生產成本、提高競爭力等方面的作用。沒有形成統一、開放、競爭有序的發展環境，沒有成立行業協會。物流企業和顧客在收發貨物時必須進行二次轉運，造成運輸不便和企業成本上升。還不同程度存在無證經營、偷稅漏稅、車輛套牌、欺行霸市等情況。

物流業的管理，涉及發改、工業、商務、交通等多個部門，目前政府部門缺位的地方還比較多，扶持發展的力度還不夠。2006年，雖然全市成立了推進現代物流業發展工作領導小組，但沒有充足的監管職能和手段，部門協作難度大，沒有形成統一高效的物流市場監督與組織服務體系和發展布局規劃。也沒有統一的政策制度可循，物流企業存在土地難征、稅費過高、資金緊張等問題。

二、建設區域物流中心的對策

（一）定位和目標

以科學發展觀為指導，圍繞轉方式、促發展、強支撐，立足常德的區位條件、產業特點和交通優勢，對接長株潭城市群、連接武漢都市圈、貫通成渝經濟區，以專業物流催生綜合物流、以綜合物流帶動專業物流，完善物流基礎設施，統籌規劃物流園區，培育龍頭物流企業，健全物流服務體系，把常德建成具有吸引力、輻射力、影響力的貨物集散基地、運輸周轉基地、信息交換基地，成為泛湘西北區域物流中心，促進常德經濟社會又好又快發展。

1.優化三個比例。一是提高物流業在生產總值中的分量；二是增加物流業在三產業中的比重；三是降低社會物流費用與生產總值的比率。2009年，全國、全省物流業增加值占三產業增加值的比重分別為16.1%、15.8%。常德市約為15.5%，力爭到2020年，達到19.5%以上，成為三產業中的主導產業；2009年，全國社會物流費用占GDP的比率分別為18.1%。常德力爭到2020年，達到16%以下。

2.構建三個體系。根據全市的經濟結構和產業特點，構建多層次、全方位、專業化的，符合市場經濟規律的物流體系。一是工業品物流體系。針對工業產業發展的需求，服務工業園區發展，建設高效的煙葉、鋼材、能源、電子元器件等主要原材料以及卷煙、機械、食品、鋁材等主要產品流通體系，降低企業采購和銷售成本，促進招商引資；二是日用消費品物流體系。整合商貿零售企業的物流網絡，在城郊區規劃建設大型倉儲設施，建立城市共同配送系統；三是農副產品物流體系。依托現代農業生產基地，發展專業化的農產品冷凍倉儲、冷鏈配送、加工包裝等物流企業，提高農產品市場價值，增加農民收入，保障人民群眾吃到新鮮、安全、便宜的農副產品。

3.推進三個基礎工程建設。一是交通基礎建設工程。在國家級的公路交通樞紐基礎上，打造區域性水運樞紐，區域性的鐵路樞紐，區域性航空樞紐，爭取目前布局的重大交通工程在三至五年左右建成。搞好機場4D級擴建工程，到2020年，爭取覆蓋20個以上的大中城市，并開通國際航班，擴建貨運倉庫；二是物流園區建設工程。按照常德城市總體規劃，堅持“布局集中、用地集約、功能集成、企業集聚”的原則，布局建設綜合物流園，形成貨物的合理組織和高效集散；三是信息平臺建設工程。在常德物流主樞紐，統一規劃建設公共物流信息平臺，整合政府部門和企業所掌握的物流信息資源，建立信息發布、運輸管理、營運調度、客戶查詢、電子商務、統計分析等功能，實現物流各環節流程式。

（二）政策和措施

1.合理規劃引導。抓住“十二五”規劃編制的契機，將物流業發展和區域物流中心建設，納入經濟社會發展總體規劃。抓緊啟動物流業發展總體規劃編制，加快“十二五”物流業發展規劃編制，引導綜合物流園區、片區物流園、縣市物流支點、專業物流的發展。在規劃編制中，與常德市經濟社會發展整體規劃相結合，與經濟社會發展相適應；與城市總體規劃相結合，搞好物流基礎設施、物流節點、物流通道的布局和設置；與交通樞紐規劃相結合，充分發揮常德交通樞紐的優勢；整體規劃與分步實施相結合、政府引導與市場運作相結合，加快物流規劃實施，防止重復建設，防止借機圈地。

2.培育龍頭企業。當前大型物流企業加速擴張、加快布點，常德要著力引進戰略投資者投資布點或者設立區域分撥中心，充分利用其資金、技術和經驗，引領全市物流業發展，建設物流園區。按照政府支持、企業運作、部門服務的模式，大力引進行業龍頭企業，培育第四方物流市場，服務于各類物流企業，提升全市物流業發展的整體水平。積極推動常德煙廠、金健米業、中聯重科等大型工業和商貿企業剝離物流業務，自己組建或聯合組建新的專業化物流公司，并以自身物流需求為基礎，大力拓展業務市場，盡快成長為物流龍頭企業。支持郵政、糧食、棉花、卷煙、煙葉、鋼材等行業物流加快擴張，拓展期貨交易、國家儲備、電子商務、城市共同配送等新型業態，成為行業物流龍頭企業，帶動全市綜合物流發展。引導中小型運輸、倉儲、配送、貨運代理等企業，通過參股、兼并、聯合、合資等多種形式進行資產重組。

3.提高發展水平。逐步將企業原材料的采購、運輸、倉儲和產成品的加工、整理、配送等物流業務分離出來，委托給專業物流企業承擔，以培育和發展物流市場，提高第三方物流在全社會物流中的比重。積極推廣物流行業標準，鼓勵企業加快科技創新，利用先進技術改造企業，推廣集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫、冷鏈配送等各類物流新技術，加快物流現代化步伐；鼓勵物流業節能減排，發展綠色物流、低碳物流。遏制惡性競爭和非法營運，打擊欺行霸市、無證經營等違法行為；加強物流業信用體系建設，引導物流企業誠信經營，營造物流發展的良好環境；建立物流行業協會，實行自我管理、自我服務、自我約束，提高行業發展整體水平。

4.強化政策扶持。當前，物流業發展還處于起步階段，迫切需要政策扶持和引導。重點放在五個方面：用地扶持、稅收優惠、規范收費、資金扶持、人才培養。全面清理和取消面向貨運車輛的不合理收費項目，收費標準按低限收取，用水、用電、用氣等價格比照工業企業標準，嚴禁對物流企業亂檢查、亂收費、亂罰款。

5.加強統籌協調。物流業作為新型服務業，涉及面廣、政策性強，要加強領導和協調，形成強大的工作合力。（1）加大組織領導力度，從組織領導體制上加大對物流業發展的推進力度。（2）加強部門協調配合。商務、經信、交通、農業、糧食、供銷、郵政等部門要根據各自職能，制定本行業物流發展的政策措施，加強行業監管，推進行業物流發展。發改、住建、交通等部門負責相關領域的重點物流項目建設。經信、質監、科技等部門分別制定推進物流信息化、物流標準和物流技術發展的政策措施。財政、稅務、規劃、國土、住建、公安、工商、環保等相關部門，爭取和落實相關政策，為物流業發展搞好服務、提供保障。鐵路、航空、常德海關、檢驗檢疫等相關單位，認真落實國家和省里有關政策，積極支持地方物流發展。（3）建立發展考核體系。要建立物流業發展考核機制，將物流業發展列入縣市區和有關部門的年度工作目標考核體系，實行年度考核評比。

Changde City，the Development of Modern Logistics Thinking

YU Qian-chun1，XIANG Cai-yan2

（1.Party School of CPC Changde City，Changde 415000，China；2.The Government of Changde City，Changde 415000，China）

Abstract：Changde development of the logistics base and conditions are unique，but Changde logistics development status，and domestic and international logistics development trend and the needs of economic development is very consistent.Changde City，the logistics for the construction problems，the authors propose the integration of resources and greater efforts by building regional logistics center，to accelerate the development of modern logistics measures.

Key words：Changde；modern logistics；thinking

[責任編輯 安世友]