關于規范高校捐資助學管理的若干思考

摘 要：社會捐資助學，古今中外早已有之。但是，與西文發達國家相比，當前中國還沒有形成有民族特色的社會捐資助學文化，社會捐資助學力度相對較小，有必要加強相關的宣傳和管理工作，將民間潛在的積極性轉化為現實的捐資助學力量，在全社會營造產生慈善家的環境氛圍和機制，形成諸多慈善家資助學校、學生，學校更好地培養學生，學生刻苦學習，努力完成學業，學成后感恩社會，回報母校的良性循環。在此基礎上，更多地資助名校、名師，培育名徒，推動國家核心競爭力的發展。

關鍵詞：高等教育；捐資助學；思考

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0292-02

辦教育需要花錢，讀書人也得吃飯穿衣，特別是高等學校，向在讀本科生以及研究生收取培養費用，已是國際通行規則，是不可逆轉的趨勢。在當前中國教育投入還不是很多，社會貧富差異、階層分化又日趨明顯的背景下，政府助學和社會捐資助學體系還尚未完善，貧困學生的就學問題必須引起社會的廣泛關注。據統計，清華大學在校生中，家庭經濟比較困難或者特別困難學生約占全校本科生的25％。① 不同的學校，類似的事實，業已影響到高等教育的聲譽和正常秩序。為避免類似于“兒子上學、父親上吊”的悲劇發生，為避免類似于清華大學“真維斯樓”的更名風波再起，規范捐資助學管理，發展社會助學文化尤為必要。

一、加強捐資助學宣傳，造就樂于助學的良好環境

教育是全民共同的事業，并非只有來源于財政撥款才是純潔的，學校的辦學經費來源應該多元化。古今中外的事例表明，民間資本對于教育并無壞處，應當積極鼓勵和引導民間資金參與教育事業。普林斯頓大學超過60%的校友捐贈率，著實讓世人羨慕。哈佛大學基金會管理著高達200多億美元的資金，相比之下，清華大學基金會僅有十幾億人民幣的家當，這是現實的實力差距，不得不正視。國外大學的校長，很重要的任務就在于拉贊助，保證有充足的資金來支持高水準的學術教育和研究。

在國內，缺乏產生慈善家的環境是關鍵因素。各級教育部門以及各教育基金會應鼓勵拉贊助，給為基金會提供信息且聯系捐贈成功者以一定比例的物質獎勵。應加大主流媒體宣傳捐資助學的力度，宣傳困難學生生活狀況，宣傳企業家慷慨捐資助學行為，大力弘揚助人成才的精神，造就捐資助學的社會環境和輿論氛圍。應結合各個學校的實踐，完善規章制度，珍重捐資人的榮譽權，允許以捐資人的姓名命名學校、學院或建筑物名稱，允許成立以捐資人的姓名命名教育基金、獎學基金，允許捐資人直接資助某某困難學生并建立聯系等，增進人們的社會責任感和助人成才的成就感。

二、規范助學資金管理，造就產生慈善家的機制

當今社會，人們普遍質疑改革開放中先富起來的一部分人缺乏社會責任感，其實，缺乏產生“慈善家”的機制也是一個重要原因。中國有一個很好的傳統，那就是對知識的追求和對文化的敬重，同時，中國文化中也不乏慈悲為懷的要素。捐資助學具有弘揚文化和慈善事業的雙重意義，民間蘊涵潛在的積極性。但是，類似于中國紅十字會“萬元餐”事件的慈善系統丑聞，讓有意者心存疑慮，望而卻步。讓大部分有意捐贈者和部分間接捐資人擔心的是所捐贈的資金沒有真正用于慈善事業。

要造就產生慈善家的機制，首先，應改進政策機制，加強社會捐助資金監管，不可成為不正之風甚或腐敗滋生的源頭，也必須杜絕助學基金成為洗錢的場所。其次，建立基金使用制度，結合捐資人的意愿，基金的使用和發放規則可以多元化，既可以聯合辦學，共建院系、重點學科、重點實驗室、研究開發中心，又可以助危解困、鼓勵學生多元成才等。最后，提高資金使用的透明度，社會和高等學校捐助資金管理部門應利用網絡和學校媒體定期公布捐資企業、個人名單和捐助金額，資金管理費用及其所占比例，資金使用情況清單等，以便接受捐資人以及社會大眾的監督。當捐資人看到所捐贈的教學用大樓拔地而起，共建的實驗室、研究開發中心取得新的研究成果，受捐助學生順利完成學業等現象時，捐資助學的成就感將促使其進行更大力度的捐助。

三、合理評定資助對象，造就懂得感恩的新人

社會助學資金中用于資助學生的部分，必須建立靈活有效的管理和發放模式，確保專項資金確實用于需要資助的學生。在當前社會上，有開著豪華私家車住進保障房的居民。在高等學校這一傳播知識的凈土上，如有開著私家車去領貧困助學金的學生，確實需要資助卻沒有得到資助的寒門子弟，可能會對社會充滿仇恨，而不是感恩社會、回報社會。

要造就懂得感恩的新人，形成從學生時期接受社會資助到創業回報社會的良性循環，合理評定資助對象是首要條件。建議高等學校應成立學生資助管理中心，構建困難學生資助評定體系，包括“困難學生認定”、“資助等級評定”和“長期跟蹤評估”等三個環節。在“困難學生認定”中，既要看學生經濟資助申請表，又要通過學生經濟生活指數、學生餐卡消費情況、學生談話情況以及學生代表反饋意見等方面，來綜合判斷學生的經濟狀況是否真實困難。在“經濟資助等級評定”環節中，按照完成學業最低經濟需求原則，設定“統籌發放”和“最高限額”原則。在“長期跟蹤評估”環節中，通過多次談話和印發捐資人慈善事業實錄等方式，鼓勵學生增強自力意識和社會責任感，樹立感恩社會、回報社會的理念。學校相關部門、各地校友會還可定期走訪受助學生家庭，在落實、了解資金發放的同時，把學校、社會的愛心關懷傳遞給學生家庭，讓他們放心。

四、妥善處理各種關系，造就名校名師名徒

要探索核心科技，打造世界名牌，變中國制造為中國創造，需要更多名人，培養更多名人需要名校，需要名師。但是，當前中國內地在世界名校范圍之列的只有北京大學和清華大學，世界名校數量還不及中國香港地區。世界一流的大學需要大量資金的投入，也需要文化的積累。

首先，要處理好在全社會范圍資助教育與資助名校教育的關系。要在加大政府對名校傾向性投資的基礎上，引導熱心助學人士的目光轉移到更為長遠的建名校助名師上面來，通過投入資金幫助建設名校，改善校園環境，資助名師科研，發展核心科技等，以培養更多名徒。

其次，要處理好接受捐贈與名校品牌定位的關系。作為名校，要在與社會的合作中注重文化的積累，維護名校形象。在社會行動方面，名校應該有所為有所不為，應該選擇具有深厚人文氣息和科學氣質的品牌，與自身特色、定位、價值和遠景比較一致的合作伙伴，彰顯自身的價值。從國內外大學接受捐贈的發展歷史來看，很多知名大學能夠始終凸現并永葆自身追求的獨立和尊嚴，當來自社會的捐贈與自身定位和發展不合時，做出了審慎的判斷和選擇。要找到一種既能夠表達對捐贈方的感謝，同時又能體現學校特點和定位的好辦法。需要捐贈冠名時，應充分利用民主渠道，廣泛征求廣大師生的意見，這也是現代大學制度的一個重要組成部分。

最后，要處理好資助貧困學生與資助優秀學生的關系。資助貧困學生，讓更多的寒門子弟有機會上學，提高全民族的科學文化水平，是社會捐資助學的首選。同時，也應該引導捐資人對優秀學生進行資助和獎勵，對有科研創新能力的學生進行資助，對獲得國際或全國性獎項的學生進行重獎等，以造就名徒。例如廣西北流市對被北京大學、清華大學錄取的北流籍學子進行嘉獎，發放10萬元的獎勵。之后，升學率不斷提高，學生素質不斷提高，考上名校的畢業生名額也逐年增加。不能單純說是獎金起了作用，但是也不能完全否定。

通過規范捐資助學管理，發展社會助學文化，推動全民族、全社會資助興辦教育事業。走在未來的校園里，隨處可見捐助者的塑像或銘牌將成為校園文化的一個重要組成部分，社會各界積極捐資助學將成為民族文化的一部分。

參考文獻：

[1] 樊華強.從宗教文化透視美國高等教育捐贈傳統[J].湖南文理學院學報:社會科學版，2007，(1):69-71.

[2] 劉孝龍.中國慈善捐助存在的問題及對策[J].鄭州航空工業管理學院學報:社會科學版，2009，(6):134-136.

[3] 丁學東.加大教育投入力度 建立完善資助體系[N].中國教育報，2007-01-29.

[4] 閔勁華，赤財.打通教育投融資渠道[N].中國財經報，2007-03-03.

Some Thoughts on Standard Management of Community Donations to Schools in Colleges and Universities

XIONG Yi-fa１，2，WENG Zhen-lin1

（1．Institute of Higher Education，Jiangxi Agricultural University，Nanchang 330045，China；

2．Nanchang Army War College，Nanchang 330000，China）

Abstract：Community donations to schools has long been at all times.However，compared with developed countries，the cultural characteristics of the community donations to schools has not yet formed in our country，and the strength of donations to schools from community is relatively weak.it is necessary to strengthen the information and management in order to stimulate the community potential to donate to schools.It is benefit to create an environment in which more philanthropist and philanthropists funded schools will generate.In this circumstance，more community funds will donate to schools and schools will make great effort o foster more excellent students who will return their Thanksgiving to community .It will form a virtuous circle to promote the core competitiveness of national development.

Key words：colleges and universities；community donations to schools；thoughts[責任編輯 陳 鶴]