浙江省海洋產業空間結構優化探討

［摘 要］本文通過分析浙江海洋產業結構現狀及發展中存在的問題，利用AHP層次分析法，確定了浙江海洋產業重點發展方向是未來海洋產業，結合浙江各個沿海地區實際情況，提出了因地制宜的海洋產業空間結構優化的建議。

［關鍵詞］海洋產業結構 層次分析法 產業布局

一、引言

浙江省毗鄰我國經濟發達的長三角地區，陸地經濟發達具有發展海洋經濟的資源組合優勢與經濟區位優勢。2008年浙江海洋經濟總產值占長江三角洲經濟區的40%。浙江的港口、漁業、海島資源在全國名列前茅，但海洋生產總值占GDP的比重排在全國第8位，與浙江經濟發展質量不符，同時浙江海洋經濟也面臨著產業結構優化升級關鍵時期，因此，依托陸地經濟優勢，優化海洋產業空間結構對于加快發展浙江海洋經濟，推動浙江產業結構升級具有促進作用。本文站在陸海聯動的角度，結合浙江海洋功能區劃，通過分析浙江海洋產業空間結構現狀及問題，利用層次分析法確定浙江省海洋產業發展方向，以期為浙江海洋產業空間結構優化調整提供合理的科學依據。

二、浙江海洋產業發展現狀

本文按照產業屬性，結合產業發展的技術標準，根據本文的研究需要選取海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋鹽業及鹽化工業、船舶修造業、濱海旅游業及未來海洋產業為本文海洋產業優化調整的分析對象。

1.海洋漁業

浙江沿海漁業資源豐富，漁場優良，海洋漁業產量居全國前列。2007年浙江的海洋漁業產量達337.62萬噸，海洋捕撈產量在全國遙遙領先。浙江臺風多，江河入海位置污染比較嚴重，淺海養殖發展受阻，但是隨著深水抗風浪網箱的研發成功，明顯拓展了淺海養殖的范圍，使得浙江海水養殖潛力巨大。

2.海洋交通運輸業

浙江港口灣道資源豐富，港口客貨吞吐量居全國前列。浙江沿海港口呈現以寧波一舟山港、溫州港為省沿海主要港口，嘉興港、臺州港為地區性重要港口的分層次布局。

3.海洋鹽業及鹽化工業

浙江降水量多，不利于鹽的生產，單產及產量在全國很低，企業規模小、散，多分布于象山港北部鹽田區、舟山中南部島嶼鹽田區、舟山中西部島嶼鹽田區、臺州南部鹽田區。浙江鹽業自有產品的品種比較齊全，保健食用鹽和洗化類鹽形成了比較全面的產品系列，且國內領先。

4.濱海旅游業

浙江有世界聞名的旅游項目，例如錢江觀潮節。舟山國際沙雕節是國家旅游局重點推介的旅游活動；象山濱海旅游、開漁節成為寧波象山一大特色，為旅游收入帶了巨大貢獻。

5.船舶修造業

浙江造船工業發展較快，競爭力正在逐步增強。舟山、臺州、溫州、寧波的船舶修造業發展迅猛。據中國海洋統計年鑒資料，2007年，浙江省造船綜合噸數在沿海各省市中排名第3位。區內的產能分布情況是：大型船舶主要在舟山、寧波建造，臺州、溫州、杭州主要建造中小型船舶。

三、浙江海洋產業空間結構存在的問題

1.海洋漁業存在的問題

(1)漁業發展不平衡

根據2008年浙江統計年鑒，浙江海洋漁業產值主要分布在臺州、舟山、寧波三地區，三地區總產值基本相同，且占全省總產值的67%左右。各縣市海洋漁業產值前幾名分別是是舟山、象山、溫嶺、岱山、杭州市區、玉環。這些地區海洋漁業產值占浙江海洋漁業漁業產值的47.3%。舟山遠洋捕撈量為16.86萬噸，寧波市為3萬噸，其他地區極少。

(2)漁業發展的矛盾

浙江絕大部分海洋漁業都位于近海岸，各個行業在利用在使用海岸線、灘涂、淺海方面存在矛盾，海洋捕撈能力過剩和漁業資源不足也比較嚴重，如不解決這些矛盾，將會阻礙海洋漁業的可持續發展，損害漁民的經濟利益。

(3)水產企業分布不集中，不利于形成集群效應。

水產加工企業大多規模小，大多粗加工，深加工不足，不能滿足消費者多樣化的需求。并且加工企業總體山呈現產業集群不明顯，產業鏈短的特點，水產品加工企業龍頭企業少，還沒有形成高附加值、高市場占有率的企業，不利于海洋水產品深加工及海水養殖發展。

2.海洋交通運輸業問題

2008年寧波舟山港的吞吐量占全省吞吐量的75%左右，達到全省的四分之三，浙江港口發展不平衡，寧波舟山港競爭優勢明顯，加強港口合作，推進大中小港口互動聯通平衡發展是浙江港口產業布局面臨的重要任務。

浙江海運企業規模參差不齊，經營主體多。由于企業規模、行業特點等因素影響、企業融資困難、船舶更新缺乏資金、企業發展后勁不足，海運高素質人才匱乏。

3.海洋鹽業的問題

浙江海洋鹽業企業工藝及技術設備落后，競爭力低，沒有主體品牌。鹽化工業規模小、產業鏈短、集中度低，鹽化工尚處于初級階段，并且缺乏發展規劃缺乏產業發展規劃。產品結構單一，市場空間狹小，大部分限于食用鹽等附加值低的系列，缺乏高附加值的鹽產品開發，從品種及質量上難以滿足市場需求。

4.濱海旅游存在的問題

根據地理位置和資源分布因素，浙江省海洋旅游區可以劃分為甬舟、溫臺、和杭州灣三個地區。杭州灣寧波及舟山一帶旅游經濟較發達，溫州臺州發展相對不足。海洋旅游以傳統的濱海旅游觀光為主，沒有形成觀光、休閑度假、海上健身休閑等多層次的產品層。同時濱海旅游服務設施開發不到位，旅游開發硬件不到位會阻礙濱海旅游業的發展。

5.船舶修造業存在的問題

浙江造船企業規模普遍較小，多數企業只能生產小型船舶，船舶產品的噸位和附加值低，企業綜合實力不高，尤其是溫州、臺州地區的造船企業。船舶配套滯后，產業體系不全，特別是發動機等關鍵部件需要從外地購買或國外進口，本地配套率不高，船舶產業集聚度不高，沒有形成完整的產業鏈。

四、浙江海洋產業結構優化方向

1.浙江海洋產業發展方向

通過分析浙江海洋產業的發展現狀及其問題，發現海洋產業涉及范圍大，影響因素多，海洋產業結構優化調整要多方面考慮，因此海洋產業結構升級的方向要結合社會經濟效益、環境保護、經濟持續增長等方面要綜合考慮。層次分析法(AHP)是一種采用定性與定量相結合解決多目標、多準則、多時段等決策問題的數學方法，在方向選擇方面有很強的實用性，因此對浙江海洋產業結構優化方向上采用層次分析法確定發展方向。

列舉浙江省在海洋經濟發展中的主要海洋產業，綜合考慮浙江省海洋產業結構優化調整的各項目標因素，結合浙江省海洋資源狀況和各海洋產業的特點及發展現狀問題，按照層次分析方法的步驟構造判斷矩陣進行綜合比較并求解。

模型的層次結構如下圖所示。以浙江省海洋產業發展方向的確定作為層次分析的總目標，浙江省海洋資源充分利用、海洋經濟持續增長和社會效益與環境良好作為準則層，由這3方面具體考慮15個因素作為子準則層。在綜合考慮了15個因素的情況下，浙江省海洋產業發展方向主要是海洋漁業、海洋交通運輸、濱海旅游、船舶修造業、海洋鹽業及制鹽、未來海洋產業。列舉各層的判斷矩陣后，利用yaahp軟件對其進行處理并進行一致性檢驗。經過檢驗后發現，各層次判斷矩陣均通過了一致性檢驗，符合理論要求。

根據yaahp軟件計算出浙江省主要海洋產業的權重，據此確定浙江省海洋產業結構優化的調整方向。具體求解結果如上表所示。

由計算的結果可以浙江省海洋產業發展的方向依次是未來海洋產業、濱海旅游、海洋漁業、海洋鹽業及鹽化工、海洋交通運輸、船舶修造業。未來海洋產業占據很大權重，因此可以將未來海洋產業作為發展主要方向。同時由于浙江特殊地理位置，受上海港口及上海造船業的影響比較大，浙江可以考慮承接上海高校及科研單位實力，積極發展科技含量高的未來海洋產業及海洋鹽化工業，推進濱海旅游業這一綠色產業的發展。

2.海洋產業空間結構優化方向

結合全國海洋功能區劃及浙江海洋功能區劃，浙江海洋產業布局應該遵守以下原則：以全國海洋功能區劃及浙江海洋功能區劃規定為前提，堅持開發和保護并重的原則，堅持發展速度和效益相統一的原則，堅持陸海一體發展原則，統籌陸海產業布局，促進近海開發和外海開發相結合，積極調整經濟結構，發揮市場配置資源的基礎性作用，大力利用民間資本，大力調整和改造傳統海洋產業，積極培育新興海洋產業，優化海洋產業結構。

海洋能源、海洋生物醫藥、海洋功能食品、海洋環保技術及設備、海水淡化及綜合利用等新興領域，在浙江開發潛力巨大，并且是浙江海洋產業首要發展方向。積極推進海洋產業多門類的發展，努力在原有優勢產業逐步成熟的基礎上，進一步發展新型海洋產業，努力在浙江形成多元化發展的海洋產業新布局。

充分發揮杭州灣經濟、文化、科技和教育中心的作用，依托上海教育科技優勢，加大對海洋經濟開發的科技、人才和金融等方面的支持力度；大力發展海洋新興產業，積極引進海洋化工先進項目，充分利用海洋資源，提升海洋科技含量，為浙江經濟發展提供新動力。繼續完善特色鮮明的浙北旅游帶，打造浙北旅游品牌，大力開發宣傳錢塘潮等具有國際旅游潛力的旅游項目。

寧波—舟山海洋經濟比較發達，應打造成海洋產業發展和新興產業的增長極。大力培育沿海水產品精深加工基地，大力發展海洋藥物、海洋化工、海水綜合利用和海洋能開發等新興產業。大力發展舟山船舶修造業，提升船舶修造水準，構建完整船舶修造產業鏈。積極構建舟山海洋旅游基地和浙東濱海旅游板塊，大力發展特色休閑漁業，大力打造舟山佛教旅游及象山開漁節旅游品牌，推進旅游資源陸海聯動，打造陸海共游的旅游模式，使之成長為浙江旅游新模式。

溫臺海洋經濟區與其他幾個區域的海洋經濟規模相比發展程度不足。與其他海洋經濟區的不同之處在于，民營經濟比較發達是溫臺海洋經濟區的主要經濟模式，該區域民營企業有很強的自主性，市場效率高，資金導向靈活，因此要充分利用民間資本開發海洋，這對開發海洋經濟具有積極的促進作用。

浙江海洋產業空間結構的優化還要完善海洋相關法律制度建設，創造良好的海洋開發投資環境，為發展海洋經濟提供綜合管理的制度保障。只有正確利用相應資源優勢，不斷優化產業結構，注重改善產業布局，依托良好的政策環境，才能確保海洋經濟持續健康的發展。

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