低碳經濟的產業升級價值及路徑選擇

［摘 要］本文分析了低碳經濟對產業升級的深遠影響，指出了當前產業升級背景下低碳經濟發展的困境，并針對這一困境，提出了解決對策，即加強節能減排力度，提高能源利用效率；加大低碳技術投入，夯實產業升級基礎；加快產業結構調整，堅持綠色工業道路。

［關鍵詞］低碳經濟 產業升級 路徑選擇

一、發展低碳經濟對產業升級的價值

1.發展低碳經濟是實現跨越式發展的制高點

我國的技術水平存在層次差別，自主研發和科技創新能力有限，這是擺在我們面前的難題，也是實現跨越式發展，實現產業升級的阻礙因素。大力發展低碳經濟，按照發展戰略，大力推行節能減排技術和清潔技術，推廣新能源的開發和利用，抓住有利機遇，調整產業結構，借機占領制高點。

2.發展低碳經濟是產業結構轉變升級的突破口

當前，我國正處于工業化中期階段，產業內部結構性矛盾顯著，第一產業生態化水平不高，第二產業中間高碳的能耗產業比例大，輕重工業比例不協調，傳統的商業貿易服務在第三產業中依然是主打，新型的高技術含量產業發展緩慢，自然環境壓力與日俱增。產業結構轉型升級呼喚低碳經濟的持續發展。加大節能減排力度，發展低碳經濟，是加快建設現代產業體系、大力推進產業結構轉型升級的突破口。產業優化升級迫在眉睫，而產業結構轉型升級的突破口正是能源結構轉型升級，意味著由“高碳”時代向“低碳”邁進。

3.發展低碳經濟是轉變經濟發展方式的著力點

轉變經濟增長方式是我國經濟發展方式的第二次歷史性轉變，其實質在于提高經濟發展的質量：即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調，真正做到又好又快的發展。低碳經濟的本質就是運用科技、信息等力量帶來節能減排、綠色產業，這正是與轉變經濟發展方式想契合的。可以說低碳經濟讓經濟發展方式的面貌煥然一新了。

二、產業升級背景下低碳經濟發展的困境

1.能源利用率低，節能減排形勢嚴峻

從能源結構上來看，在中國能源資源探明的儲量中，98%是煤炭，煤多，油少，天然氣資源基礎設施不足制約著中國低碳進程的腳步。我國的資源條件決定了在未來一段時間內煤炭這一“高碳”能源仍然是主導能源的事實。從單位資源產出效率來看，我國只相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。單位標準煤的產出效率只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。在節能減排逐漸成為全社會共識的今天，卻在其落實方面存在諸多問題。我國現正處于城市化和工業化高速發展的時期，國民經濟的支柱產業大都是高能耗的工業部門。經濟發展，人民生活水平的提高還離不開這些支柱產業的支持，來自社會的各種壓力，如就業壓力、稅收壓力等等都使得短期內實現產業結構的合理化變成泡影。淘汰落后產能，加快產業升級存在難度。

2.政府和投資缺乏對低碳技術研發及創新的支持

隨著低碳時代的到來，我國也將發展低碳經濟放到了一個前所未有的高度。但由于缺乏先進的減緩溫室氣體排放的技術，加上政府和各方投資力度不夠，政策落實到行動中的效果大打折扣，企業的投資也并非能立竿見影，一蹴而就，使中國低碳進程緩慢。據調查表明，雖然中國已成為僅次于美國的世界研發投入第二大國，科技研發投入占GDP的比例由2004年的1.23%上升到2005年的1.34%，2006年的1.41%，再到2007年的1.49%，這些數據足以表明中國在推動科技自主創新方面是付出了巨大努力的，但與發達國家技術研發投入占GDP2%的比例相比，中國與世界發達國家對于技術研發的投入水平相差甚遠，也很難掩蓋中國科技自主創新能力不足的現實[1]。這種整體科技水平落后的現狀也嚴重制約著我國經濟由高碳向低碳的轉變和產業結構的優化升級。

3.產業結構不合理制約低碳經濟發展

長期以來，中國的經濟政策取向嚴重偏向于第二產業規模的擴大和總量的提高。1998年，我國三大產業占GDP的比重分別為18%、49.2%和32.8%，農業所占比重過高，相比之下服務業所占比重明顯偏低，這與世界銀行14%、35%和51%的標準差距較大。經過多年的經濟高速發展，目前，我國第一、二、三產業比重為1:5:4，但第二產業在整個國民經濟中所占比重還在持續增長，產業結構不合理的問題相當突出，經濟增長過分依賴于第二產業的發展，低耗能的第三產業發展與高耗能的第二產業發展相比明顯滯后。在高耗能的第二產業中，以建材、鋼鐵、電力、石化為代表的高污染的重工業又占據了較大的比例，由于技術設備落后，大大降低了資源利用率，能耗水平居高不下，致使我國能源利用率明顯低于世界發達國家水平。

三、發展低碳經濟、促進產業升級的路徑選擇

1.加強節能減排力度，提高能源利用效率

低碳經濟的實質是提高能源利用率和建立清潔能源結構。而以化石能源為主體的高碳能源結構及其技術基礎是我國現階段產業結構的主要現象，并且這一現象短期內無法改變。這一現狀直接影響制約著產業升級。加強節能減排力度，提高能源利用效率要從兩方面著手：一方面，推進節能減排、循環利用、清潔生產技術，提高能效，減少廢棄物排放。抑制高耗能、高排放產業的過速發展。據統計，我國的能源效率目前只有歐盟和日本的1/4，美國的1/3，效能提高的空間是巨大的。另一方面，大力發展風能、水能、太陽能、生物能、海洋能等清潔能源。近幾年，我國在新能源開發如風能、太陽能和水能利用方面取得了一定的成績，技術水平明顯提高，成本也在逐漸減少，這些都為今后可再生能源的開發利用提供了較好的物質和技術基礎。今后必須進一步提高新能源轉化效率，降低新能源成本，培育和壯大具有自主知識產權的可再生能源技術和產業。合理控制能源消費總量，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用率。

2.加大低碳技術投入，夯實產業升級基礎

我們要發揮后發優勢，靠現代信息技術、新能源技術、新材料技術、新生命工程技術以及循環生產、清潔生產與環境保護技術等先進適用技術的融人和帶動。從而不斷提高工業的物質變換和能量轉換效率，并不斷降低廢棄物產出率和提高產品的生態性能和質量，提高各產業的生態經濟綜合效率。加強低碳方面科研能力的投入，鼓勵低碳技術產出，大力倡導綠色能源的使用，發展新科技以提高資源利用率，大力研發節能減排技術，主攻自然能源技術替代化石能源技術。加強生態消費環境建設并支持相關的技術研究，尤其是碳匯技術，如攻克碳收集(CCS)和碳匯等[2]。加強國際及國內的技術交流，解決節能減排困境。中國要積極參與全球應對氣候變化體系中來，加強與發達國家的技術交流合作，引進先進的節能技術、提高能效的技術和可再生資源的技術。特別是加強與歐美國家歐盟地區的交流合作。積極探索，建立長期良性的合作關系，開展各種形式的交流合作，在節能減排的道路上共同進步，昂首闊步邁向低碳時代。這樣，通過全面優化技術結構優化各產業內部結構，通過技術升級的綠色化低碳化來推動產業升級的綠色化、低碳化。促進經濟增長主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動素質提高和管理創新轉變。

3.加快產業結構調整，堅持綠色工業道路

產業結構的綠色化、低碳化轉型升級的重點在工業，在于堅定不移地走綠色工業化道路。首先，優化三大產業的結構比例。重點是加強第三產業在國民經濟中的比重，逐漸降低第二產業的比重，同時注重生態農業發展，有利于產業結構優化。其次，對工業進行重點改造，打造新型綠色工業。加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度，提高高碳產業的準入條件。改造提升制造業。優化結構，改善質量、增強產業配套能力，淘汰落后產能。發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業變大變強。培育發展戰略性新興產業。科學判斷技術發展趨勢，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，堅持走中國特色新型工業化道路。

參考文獻：

[1] 徐冠華．科技研發投入增加難掩中國創新能力不足的現狀［EB/OL］．科學網，2007-03-08．

[2] 程宇航.我國產業升級的綠色低碳路徑選擇[J].江西社會科學，2010，(9).