55.2%\\3600萬套\\3000戶等6則

55.2%

中國工信部于2011年8月2日在“2011年上半年石油和化學工業經濟運行情況”中披露，2011年1~5月，中國原油表觀消費量為1.91億噸，增長8.5%，對外依存度高達55.2%，首次超越美國。

點評：回過頭看，1993年，中國首度成為石油凈進口國，其原油對外依存度當年僅為6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度向上竄，2007年為47%，2008年為49%，到2009年突破50%的警戒線，直至目前的55.2%。

幾年前，美國的原油對外依存度仍在60%之上，遠高于中國，但現在形勢已經逆轉。這不能不令我們反思，因為原油對外依存度過高絕非好事。它首先危及的是能源安全。以55.2%的對外依存度計算，中國將有超過2億噸的原油依賴進口，將如此多的石油需求綁在國際市場上，顯然不怎么安全。尤其值得一提的是，在缺乏國際石油定價權且國際油價不斷走高的情況下，大量進口國際原油的成本將變得十分高昂，乃至難以接受。從長期來看，今后中國原油對外依存度恐怕還會更高，其判斷依據主要來源于以下兩個方面：一是中國經濟高速運轉所帶來的能源需求增長。近些年來，中國經濟年均9%的GDP增速，尤其是汽車保有量的持續大幅攀升，令國產石油資源已經遠遠不能滿足需求增長，只能依賴國際市場，大量進口。目前來看，中國能源需求易增難降。二是中國開始建設原油戰略儲備基地儲油。根據初步規劃，中國準備用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設。這意味著，未來幾年中國原油進口量仍將處在較高水平。

中國社科院2010年發布的《能源藍皮書》預測，10年后，中國原油對外依存度將達到64.5%；而國際能源署更是預言，中國原油需求增速未來若保持不變，石油進口依存度或將升至80%。

如此看來，中國有必要保持高度警惕，及早應對。首先，要轉變粗放型、高耗能的經濟增長方式，走上更為低碳環保的發展路徑，以降低包括石油在內的居高不下的能源需求，舒緩原油進口壓力。其次，要支持國內油企“走出去”，廣泛尋找油源，并實現原油進口渠道多元化，以保障國內能源安全。再次，國內成品油定價機制要進一步市場化，通過價格杠桿，反映石油使用成本，抑制國內能源和汽車消費。最后，要大力發展石油替代，比如更多地使用天然氣，開發包括頁巖氣等在內的新能源，研制新能源汽車等，逐步擺脫對石油的過度依賴。

47家

2011年8月3日，中國國資委和中國財政部分別發布了一則消息，一個是2010年央企業績考核結果公布，47家獲得A級，央企獲得歷史上最好的利潤；一個是2010年中國財政收入8.3萬億人民幣，增長超21%。

點評：這兩則消息的相關之處在于，它們都表明，在2010年，財政和央企都取得了很好的成績。按理說，財政收入大漲，央企作為“長子”獲得歷史上最好的利潤并且也是納稅大戶，這都是好事。俗話說，大河有水小河滿，但在去年同期，“小河”是否滿呢？這方面不太好找具體可以對應的數據。中國社會科學院發布的一個資料稱，據65000戶城鎮居民家庭抽樣調查資料，2010年全國城鎮居民家庭人均總收入21033元人民幣，比上年增長11.5%；扣除價格因素，實際增長8.0%。這個調查僅涉及城鎮居民，若擴大到農村居民，數據可能更低。

這樣的對比本身，或許不具有科學性。但至少說明，在央企利潤突飛猛進、國家財政收入頗豐的情況下，相對而言，尤其是在通脹的大背景下，居民收入增長顯得裹足不前。再說國企，國企中的央企，業績漂亮自不待言，那么地方國企呢？國資委官網近日發布的數據顯示，2011年上半年，地方監管企業累計實現凈利潤2863.6億元人民幣，同比增長33%，這一增幅超過央企。這說明，從中央到地方，國企的日子都不錯。在這樣的背景下，收入沒有獲得相應增幅的普通民眾，難免會有情緒。這種情緒，使得民眾會逐漸對“國家的富”失去認同感，甚至會覺得“國家的富”是國家與民爭利的結果。這是比較得出的結果，比較產生反差，反差導致不平衡。

另一個有明顯反差的比較就是，最近為債務問題發愁的美國政府，不得不提高債務容忍的上限。與此同時，媒體報道美國政府很窮，其賬面資金還不如蘋果公司。但是，這并不影響美國是世界第一強國。所以，有分析認為，美國政府的窮，是藏富于民的結果。

這樣一對比，就不難理解公眾對“政府有錢、央企會賺錢”的情緒了，與民爭利，國進民退，這些詞匯在民間頻頻出現，正是這一情緒的反映。當然，民眾并不希望看到政府財政入不敷出、央企虧損破產這樣的消息。但官方對于民眾的這種情緒，應該正視，而不是僅僅停留在不承認、不面對或“取之于民，用之于民”的說教層面。

3600萬套

2011年8月，中央政府已經明確未來三年要建成3600萬套保障房，其中2011年的任務是1000萬套。截至6月底，已開工500萬套。

點評：撇開具體的操作手段，理論而言，這種“兩面作戰”的調控方式，是正確的思路，應該能夠將過高的房價降下來。因為從經濟的角度看，調控房價無非從需求和供給兩方面入手。在抑制投資和投機需求方面，近年來政府出臺了很多措施，其嚴厲程度都史無前例。如果同時輔之以增加市場的住房供應量，這一減一增，理論上是能有效緩解目前市場的供求緊張狀況，從而降低房價。

但是，實際效果如何，尚待觀察。從2011年上半年的情況看，盡管有這些嚴厲的調控舉措，成交量也出現大幅萎縮，可房價并沒有降下去，充其量只是放緩了漲幅而已。這里可能有政策滯后的原因，也有可能是實施的調控政策打折的因素，還有保障房的建設并未形成實際的供應量，所以，僅憑目前的房價，還不能就此斷定房價降不下來。盡管如此，也說明中央政府調控房地產的效果，并沒有人們期盼的那么直接。

不過，有一點可以肯定，打壓需求的方向是對的，應該說中央建保障房的方向自然也沒問題，然而，若把降低房價的希望全部壓在保障房上，將保障房變為一種只問政治正確、不管客觀效果的政績工程，舉過量資源大建保障房，也會帶來很多后果。自1998年開始市場化房改后，當時確立的房改思路是，針對高收入家庭的市場化住房供應體系、針對中低收入家庭的政府幫助型經濟適用住房和針對低收入家庭的廉租房供應體系。以后在中央的文件中多次重申這一思路。說明在房改伊始，至少在國家層面，確立了政府的住房保障之責。然而，中國的問題就出在理論的認識是一回事，實際的運作又是另一回事。從房改實踐而言，無論是中央還是地方，都沒有真正負起住房保障之責，表現在地方對建經濟適用住房的三心二意，對建廉租房的毫無興趣，以致各地長年完不成國家分配的任務。中央對地方的行為也聽之任之。這樣就驅使占人口絕大多數的中低收入者通過透支的方式去商品房市場解決住房問題，從而導致供需失衡。可能已意識到了這點，在不斷高漲的房價已成為一個嚴重影響社會發展的公共問題后，政府對自己過去的失誤需要加倍補償，也才有了三年建設3600萬套保障房的建設規劃。很顯然，政府已把解決過高的房價作為自己的一個政治承諾，大建保障房也就成了完成這一政治任務的主要手段。

但無論怎么樣，保障房建設必須考慮中國的實際，要和生產力水平、人口國情、財政能力相適應。拉美上世紀八、九十年代也大搞福利社會，但由于無視收入差距太大的現實，對老百姓承諾得太多，最后導致政府支撐不下去，出現金融危機。如今，歐美等國家也開始出現福利危機。中國不是說不能搞福利社會，但對福利社會可能出現的問題，要有清醒的認識，并做好相對的預案。由此可見，不從根本上解決應保障誰的問題，保障房建設極可能會加劇社會的不公。這里的關鍵是要制定一部“住房法”，劃清誰應享受政府公共資源的保障，誰應獲得政府的支持與幫助，以及如何公平分配等，以防止腐敗和擴大貧富差距。

3000戶

2011年8月3日，在銀川市部分綜合市場的經營戶中流傳某機構將到銀川進行突擊檢查的消息，結果，近3000經營戶關門停業“避險”。

點評：這樣的消息，看后真是讓人疑慮重重。聽說要檢查，商家不是泰然處之，而是關門歇業“避險”，難道那些綜合市場的店鋪里確實藏污納垢？確實有見不得光、經不起查的東西？這樣的群體舉動，著實讓人對市場中的商品質量產生了深深憂慮。由此而生的疑問是，究竟是什么讓如此多的商家失掉了自信力？到底是商家明知所售商品質量有問題卻仍在銷售，還是商家自己對所售商品的質量也無信心？當然也存在這樣一種解釋，一些經營者存在違規、違法行為，不敢理直氣壯地接受檢查。然而，如果是幾家商鋪關門歇業，倒還可以理解。但事實是，近3000家商鋪關門停業，如此怪異的現象讓人很難理順邏輯。如果說經營者確實有違規行為，也不至于引發如此巨大的動靜，總不能斷定說這3000家商鋪里賣的全部都是假冒偽劣商品。更讓人奇怪的是，那些還開門的商鋪也是半遮半掩，門口有人放風，如臨大敵。事實上，這種市場管理部門動輒罰款幾十萬元甚至是抓人的話，明顯存在虛假成分，遺憾的是偏偏就是有人信。

如果說要從這次謠言事件中吸取教訓，除了要求經營者合法經營、加強自律外，相關管理部門也應反躬自省。毋庸諱言，當前一些地方的市場管理部門和相關機構青睞“聯合整治”、“專項檢查”等應急式執法手段。這種整治看起來雷霆萬鈞，實則來去一陣風。而且，在執法檢查過程中，往往存在搞突擊或以罰代管的情況。結果，常態化、深度化的監管流于形式，商品質量問題依舊層出不窮。

這種狀況并非僅僅針對銀川一地而言，而是具有相當的普遍性。經營者被“嚇怕了”，所以學會了“躲貓貓”，這才是問題的關鍵。對于市場質量安全執法，要較真，甚至要雞蛋里挑骨頭，但不該動輒科以重罰，而是應多加督促改進。重罰雖能讓一些人心痛，但更多的意義在于規范市場、保證質量，而不是讓商家聞檢查之風而喪膽。雖然商鋪又重新開了門，但根本性的癥結還有待消除。杜絕謠言的最好辦法就是用行動證明，讓事實說話。只有執法部門真正做到嚴格執法、執法為民，才能清除類似謠言生成的土壤。

2萬億元人民幣

據2011年8月5日鐵道部財務司公布的《鐵道部2011年上半年主要財務及經營數據報告》顯示，鐵道部所屬運輸企業2011年上半年盈利42.9億元人民幣，總負債首破2萬億人民幣，負債率為58.53%。

點評：據統計，國家為應對2008年金融危機而進行的4萬億元投資，近一半用在鐵路建設特別是高鐵建設上。鐵路建設速度如此之快給中國帶來了兩個變化：一是促進中國鐵路上了一個新臺階，一定程度上緩解了運輸特別是客運瓶頸制約問題；二是拉動了內需，帶動相關產業發展，基本起到了應對金融危機的作用。這兩方面的作用，都是應該給予充分肯定的。但是，其中存在的問題和隱患也逐漸暴露了出來。鐵路建設的大擴張帶來了巨大的財務壓力。2011年上半年，鐵路企業負債20907億元人民幣，總資產為35718億元人民幣，負債率為58.53%。從中國現狀來看，不到60%的資產負債率要說也不算高，但是，財務壓力卻空前巨大。資產3.57萬億元人民幣，而上半年利潤僅為42.9億元人民幣，如果全年盈利按照100億元計算，資產利潤率僅為0.28%，按照4%的最低貸款利率計算，低于利率3.72個百分點。同時，按照2萬億元人民幣負債，每年需要付息總額高達800億元人民幣。而且負債還在擴張，到“十二五”末期，在建項目完成后，鐵道部負債總額將超過4萬億元人民幣，按4%的利率計算，每年應付利息達到1600億元人民幣的規模。

鐵路的負債投資與滯后的管理能力已經嚴重不適應、不匹配。鐵路特別是高鐵投資方向是正確的，本身不應該受到任何質疑。應該受到嚴重質疑的是管理部門的管理能力，這里包括兩個方面：一是對高鐵這種先進技術、安全程度的認知和管理掌控能力嚴重不足。二是對高鐵運營財務成本掌控等管理能力嚴重不足。

如何防止鐵路財務惡化，如何保證鐵路發展財務上的可持續性，是擺在鐵道部面前的急迫任務。不妨解放思想、拓寬思路，對高鐵票價來個大幅降價，大幅提高運營能力，看一下最終效果如何？從長遠看，需要啟動深層次改革，破除鐵路監管與投資運營管理為一體的弊端，建立監管與投資運營管理相分離的體制。

3000元人民幣

據南京市政府最近表示，南京2011年起利用3年時間，對全市路牌逐步規范統一。目前已更換326塊，投資98萬元人民幣，平均一塊路牌花費3000元人民幣左右。

點評：如此高檔路牌，引起市民熱議。據官方統計，南京市共有道路7265條，共需規范設置路牌30792塊，全部更換需將近1億元人民幣。決策者們每天看著這樣的路牌，抬頭向上，想來臉上有光；但低頭向下，不知會否發慌。就在幾天前，一場大雨讓“石頭城”變成了水城，南京城被淹得一塌糊涂。地上地下一對照，不知道“天價路牌”還能帶來多大的榮光？有市民稱，這筆錢用來疏通下水道多好。

此次更換路牌，社會質疑主要集中在三方面：一是平均每塊近3000元的路牌太奢侈；二是“一刀切”全部更換現有路牌有形象工程之嫌；三是路牌安裝過密，有點浪費。對于社會的質疑，負責此項工作的南京市城管部門也給出了正面的回應：所有工作均嚴格按照國家標準進行，并將吸收社會各界所提意見，進一步調整工作方案。然而，在總結此次事件帶來的教訓時，相關人士也承認，工作程序確實存在一定的問題，在試點工作開展前應充分征集市民意見。

南京更換路牌引發如此大的爭議，再次反映出群眾對公共財政支出的高度關注。且不論此次南京大面積更換路牌是否科學和必要，但群眾對這一工程事前并不知情確是事實。只要事先沒有充分征求納稅人的意見，程序上存在紕漏，就應該進行反思和檢討。

如果說過去公眾還比較喜歡看“面子”，但時代發展到今天，公眾更在意“里子”。而在“天價路牌”身上，同樣能夠看出城市的良心。從這意義上說，“天價路牌”實是一大敗筆，不但不能提升城市形象，反而降低了行政機構的公信力。政府的公共財政來源于納稅人，每一分花費都該對納稅人負責。然而，很多地方政府部門并沒有真正樹立這樣的意識。近年來，一些耗費巨大的形象工程頻頻出現，引發了社會輿論的不滿和批評。對此，有關部門和單位應當認真進行反思。