抓住機遇加大保險對橋頭堡建設的支持力度

隨著國家實施新一輪西部大開發戰略，國務院出臺《支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（下稱《意見》），云南保險業發展迎來了極為難得的戰略機遇期。為此，云南保險業將如何立足云南這一投資興業熱土，認真貫徹落實《意見》和云南省委、省政府推進云南橋頭堡建設的部署，進一步突出保險保障經濟社會穩定運行的地位和作用，就顯得非常關鍵。帶著諸多問題，本刊記者采訪了云南保監局局長華日新。

記者：2011年5月6日國務院批準出臺《意見》后，云南保監局一定在全面部署支持云南橋頭堡建設方面有一些舉措。對此，請華局長介紹一下。

華局長：的確，《意見》出臺后，學習和貫徹落實《意見》及省委省政府關于加快云南橋頭堡建設的部署是云南保險業當前和今后一段時期的一項重要任務。為此，云南保監局作為全省保險業的監管部門，在結合云南經濟社會發展和保險業發展實際的基礎上，對全省保險業如何支持云南橋頭堡建設做了一些具體的部署：一是結合行業發展實際，推進相關扶持政策落地。就《意見》涉及保險業方面的政策支持，將積極爭取中國保監會盡早出臺實施細則，并用好用足各項政策，認真研究制訂保險支持滇中城市經濟圈建設、瑞麗重點開發開放試驗區建設等配套政策措施，積極支持昆明打造區域性金融中心的建設工作；二是督促在滇各保險公司加強與其總公司的匯報溝通，爭取總公司的支持。推動各大保險集團和總公司與云南省進行戰略合作，力爭在政策、資金、人才、技術、新型產品和服務等方面向云南聚集，為云南橋頭堡建設吸納匯聚支持力量；三是圍繞《意見》及云南省委、省政府的部署，周密制訂措施方案，抓好貫徹落實。在推動各保險機構充分學習領會《意見》及云南省委、政府的部署，精神的基礎上，結合保險業“十二五”發展規劃，將《意見》及云南省委、政府的部署的要求細化為行業各層面具可操作性的措施方案，明確目標責任，強化督促檢查。

記者：面對新的形勢、新的環境，云南保監局將如何構建適應云南橋頭堡建設的“保險組織服務體系”？

華局長：不斷建立和完善保險組織服務體系，是保險業推動行業發展、服務云南經濟社會發展和支持云南橋頭堡建設的關鍵。從云南保監局的角度來看，構建適應云南橋頭堡建設的保險組織服務體系，主要從以下方面入手：一是積極支持實力雄厚、管理先進的中資和中外合資保險公司進入云南市場。吸引和推動境外保險機構來云南設立分支機構或代表處；吸引和推動境內外保險機構在昆明設立區域性總部、后援服務中心和培訓基地；加快地方保險公司法人機構發展；二是鼓勵和支持保險機構圍繞國家宏觀經濟政策和產業政策的變化趨勢，通過總分公司聯動，積極開展產品研發和創新，逐步形成以社會需求為導向的保險產品創新體系。創建保險促進綠色經濟產業發展和文化產業發展以及民族民間文化保護的新模式；大力創新服務生物產業、信息技術產業和戰略性新興產業的保險服務；積極開發適合中小企業需求特點的保險產品；結合云南自然災害和地質災害多發的特點，積極探索發展巨災保險，保障和改善民生；通過整合銷售、理賠、風險咨詢等服務流程，確保各項服務措施落實到位，讓被保險人享受更多的個性化、專業化乃至全方位、多層次的保險保障服務。

記者：在積極開展重點領域的保險業務、強化風險保障和社會管理功能的同時，云南保監局還將面對如何構建促進云南橋頭堡建設的“安全保障網”這一問題。對此，請華局長談一談云南保監局的打算。

華局長：云南保監局將以落實中國保監會與云南省政府簽署的合作備忘錄和昆明市等州市保險服務專屬計劃為契機，抓好重點領域保險業務的發展，不斷拓寬保險服務領域，持續提升保險業助力經濟發展的水平和內涵。穩步推進“三農”保險發展，服務新農村建設。同時，圍繞云南省“十二五”期間重點扶持的畜牧、果蔬、茶葉、薯類、生物制藥、蔗糖、花卉、木本油料、橡膠、林產業、咖啡、桑蠶等12類特色優勢產業，積極爭取中央及地方財政擴大對農戶保險保費補貼范圍與比例；進一步加大對藏區等少數民族地區涉農保險業務的投入、服務力度；根據農業集約化和產業化的經營要求，通過與小額信貸金融機構的合作，將保險與其他金融服務有機結合，形成服務農產品生產的種植、生產和銷售組合型金融服務，提高農業現代化水平；依托中央支農、惠農政策，大力開發適應農村需要的養老、健康產品，提高農村居民保險保障水平；構建覆蓋全省農村的意外風險保障網絡，擴大農村小額人身保險的覆蓋面，積極探索政策扶持與商業運作相結合的農村居民生命、財產綜合保險保障體系建設。積極發展建筑工程質量險、建筑安裝工程險、貨物運輸保險等險種，為云南重大基礎設施項目建設提供全面、專業的風險保障；充分發揮保險在防災防損和災害事故處置中的作用；大力發展各類責任保險、意外傷害保險業務；推動公眾責任、生產安全、公共衛生、食品安全、環境污染及醫療事故責任等涉及社會公共安全管理和社會公眾利益領域的責任保險發展；發展特定人群意外傷害保險，做好“安保互動”工作。

記者：在推進云南橋頭堡建設中，發揮保險在完善社會保障體系中的作用，構建一個服務民生工程的“民生服務網”可以說是一個關鍵問題。對此，請華局長介紹一下云南保監局有怎樣的構想。

華局長：對于這個問題，云南保監局已經有了具體的構想：一是繼續大力發展養老保險、企業年金業務。積極推動個人養老、長期護理等保險產品創新，發揮保險公司專業優勢，大力拓展企業年金市場，提高保險行業在多層次社會保障體系中的作用和影響力；二是全面貫徹落實醫改意見，大力發展商業健康保險，滿足多層次、多樣化的健康保障需要。推動發展“三位一體”的補充醫療保險業務，探索具有資質的商業保險機構參與基本醫療保障管理服務，發揮商業保險在醫療保障體系建設中的作用；三是加快發展個人信用保證保險和小額消費貸款人意外傷害保險。加強與銀行的溝通協作，降低或取消抵押擔保等條件限制，簡化消費信貸的申請流程，建立貸款人、借款人和保險人多方共贏的利益機制，改善居民生活品質。

記者：運用保險手段構建保障經貿交流的“風險防范網”，支持“走出去”戰略的實施，這個問題應該說在云南橋頭堡建設中也非常重要。對此，請華局長談一談看法。

華局長：對此問題，我個人是這么看的：一是積極研究為國際經貿合作交流中的企業及個人提供財產和人身風險保障，支持“走出去”戰略的實施，促進云南對外經貿交流；二是積極探索參與境外在建工程、企業財產、工程技術人員意外險等保險業務開展的途徑和模式；三是開拓出口貿易貨物運輸及其工具保險、勞務輸出人員意外保險、國際會展保險等業務領域；四是設計和完善相應的保險服務方案，為旅游、探親和商務活動的出境人員提供高效、優質的保險保障服務；五是大力發展出口信用保險這一促進和保障出口貿易發展的政策性金融工具，有效規避企業收匯及投資風險，幫助企業開拓國際市場，提高出口競爭力；六是積極與相關銀行開展業務合作，通過信用擔保等方式為符合條件的云南省海外投資項目、承包工程項目、援外項目提供融資支持，為出口企業提供信用保險擔保，幫助出口企業特別是中小企業解決出口融資問題。