黃河與中原經濟區

2011年10月，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》正式出臺，這意味著中原經濟區建設已提升為國家戰略。新形勢，新任務，對河南黃河水利改革發展提出了新要求、新挑戰，黃河與中原經濟區的關系值得深入解讀，亟待科學研判。

黃河與中原唇齒相依

中原興則中部興，中部興則中國興。作為河南省委、省政府的一項重要戰略舉措，加快中原經濟區建設，關乎中部崛起的大局，與黨的十七屆五中全會提出的“促進區域協調發展”高度契合，更是全面建設小康社會、構建和諧社會的時代呼喚，影響深遠。

中原經濟區以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，匯集了全國約1/9的人口、超過1/7的糧食產量和近8%的經濟總量，能量巨大，內涵豐富。河南省委書記盧展工將中原經濟區總結為中原崛起、河南振興的載體和平臺，河南探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”（工業化、城鎮化、農業現代化）協調科學發展路子的載體和平臺，河南明晰定位、整合優勢、凝聚合力的載體和平臺，河南擴大對外開放、加強交流合作、實現互利共贏的載體和平臺。

黃河流經河南三門峽、洛陽、濟源、焦作、鄭州、開封、新鄉、濮陽等8市28縣，惠及商丘、許昌、安陽以及河北邯鄲等地區，貫穿中原經濟區經濟隆起帶和中原城市群，是中原經濟區最大的客水資源。新中國成立以來，1500多億立方米黃河水潤澤中原，極大地促進了河南經濟社會的發展。

黃河之水孕育中原文明

水是生命之源，河流孕育了人類文明。黃河是中華民族的母親河，是中華文明的重要發祥地。而中原文明的孕育成長和繁榮發展，更是離不開黃河，是黃河成就了歷史上河南長期作為全國政治、經濟、文化中心的地位。

地質勘探顯示，在距今150萬年以前的很長一個時期，由于地殼運動，“黃河流域”形成了山脈、高原和各自獨立的內陸湖水系。距今115萬年至10萬年間，“黃河流域”發生了強烈的地質運動，中西部高原處于上升階段，流水下切侵蝕作用加劇，橫亙于湖盆間的山地先后被切開，各個封閉的湖盆從西到東被串起來，原始黃河由此而誕生。她沖出峽谷，奔向大海，攜帶黃土高原奉贈的泥沙，滾滾東行，不斷填海造陸，最終造就了今天的華北大平原，為中原文明的孕育和發展提供了肥沃土壤。從此，黃河千年萬載綿綿不斷地流淌，人類世世代代生生不息地繁衍。8000年前的裴里崗文化、6000年前的仰韶文化、5000年前的龍山文化、炎黃文化等印證了中原地區人類社會的早期文明。從公元前21世紀中國第一個王朝——夏王朝建立后的3500年間，先后有20多個朝代建都或遷都中原。從偃師二里頭到安陽殷墟，從鄭州到洛陽、開封，河南是我國古代都城遺址分布最多的省份。全國八大古都，包括“九朝古都”洛陽、“七朝古都”開封在內的4個都在河南。而它們繁榮昌盛的原因，都是與發達的黃河航運密不可分的。

在隋代，隨著通濟渠、永濟渠的開挖，洛陽成為全國的航運樞紐，并奠定其政治、經濟和文化中心的地位。至唐代，洛陽人口過百萬，四方納貢，八方來朝，已成為名副其實的國際大都市。外國商人經由廣州、揚州抵達洛陽。通過絲綢之路，洛陽與歐洲、北非和亞洲各國有著政治、經濟、文化等方面的廣泛交流。以河洛文化為主體的中原文明由此走向中外，而玄奘西天取經、鑒真東渡扶桑則書寫了中原文明傳播的輝煌篇章。

中唐以后，由于藩鎮割據、戰亂和自然災害，北方經濟遭到毀滅性破壞，江淮等南方地區逐步成為全國的財富中心，汴渠也隨之成為國家賴以生存的大動脈。至宋代，開封一躍成為黃河中下游乃至更廣大地區的漕運中樞，并取代了周代以來西安與洛陽的地位，成為全國政治、經濟、文化的中心。當時東京開封城郭建筑規模宏大，有城三重，外城周長50華里，內城周長20華里，皇城周長5華里，人口達100多萬；人煙稠密，經濟繁榮，商業和手工業都很發達，僅登記在冊的商店就有6400多家，制造軍器、船舶、綾子及印刷品的手工作坊遍布全城，至于酒樓、食店、茶坊等更是比比皆是；來自日本、朝鮮、印度、阿拉伯以及南洋群島的許多國家和地區的商人，不遠萬里來這里經商，進行文化藝術交流。北宋著名畫家張擇端的《清明上河圖》，就真實記載了北宋東京的舟楫之便和盛世繁榮。

黃河造福中原大地

新中國成立后，在黨中央、國務院的正確領導下，黃河徹底改變了長期以來“三年兩決口、百年一改道”的歷史，迎來了開發利用的新高潮。1952年，河南建成黃河下游第一座引黃灌溉工程——人民勝利渠，開創了黃河下游引黃灌溉的先河，揭開了黃河造福人民新的一頁。在此后的10年間，河南引黃灌溉得到快速發展，相繼建成了鄭州東風渠、蘭考三義寨人民躍進渠、新鄉共產主義渠、封丘紅旗渠4處大型引黃灌溉放淤工程和濮陽渠村引黃灌區。這一時期引黃灌區的范圍西起衛河、東至豫魯省界，南抵沙河，北達安陽，包括當時新鄉、開封、許昌、鄭州4個專區（市）的42個縣。引黃灌溉還直接催生了農作物種植結構的變化，在20世紀60年代中期，鄭州、開封沿黃一帶在旱、澇、堿三災俱全的土地上，引黃改種水稻獲得成功，實現了增產增收。與此同時，引黃放淤改土也取得了重大進展，至1982年，河南黃河下游兩岸200萬畝鹽堿沙荒地已完成放淤改土144.4萬畝。

改革開放后，河南黃河水資源開發利用事業進入了新的發展時期。隨著黃河下游第三次大復堤的完成，部分險閘、虹吸和提灌站得以改擴建。1991~1993年，國家連續三年安排河南省引黃專項貸款1.5億元，進行了灌區續建配套，建設了新三義寨和大功引黃補源灌區。2001年，小浪底水利樞紐工程的建成運用，下游灌溉保證率由以前的32%提高到75%，城市及工業供水保證率可達到95%。2009年春，河南省遭遇了新中國成立以來最嚴重的旱情，黃河應急供水，為河南沿黃灌區1000多萬畝干旱麥苗解除了災情，保證了河南當年的夏糧豐收。在2011年抗旱期間，河南引黃口門總數、日引水流量、引水總量均超過2009年同期，創30年以來同期最高。2011年年初以來，河南累計引黃超過30億立方米，取得供水新突破。

目前，河南省已建成引黃設施41座，引黃灌區26處，設計灌溉面積2362萬畝，有效灌溉面積1280萬畝，補源面積893萬畝。引黃工程設施進一步完善，為加快引黃步伐打下了良好的工程基礎。

為城市和工業供水是黃河服務沿黃經濟社會發展的又一大貢獻。1958年，開封首開此舉，隨后鄭州、洛陽、新鄉、濮陽等沿黃缺水城市也相繼開展了引黃工作。鄭州鋁廠、中原油田、洛陽石化等大型企業也從源源不斷的黃河水中受惠至今。近年來，隨著河南經濟的迅猛發展，沿黃城市供水區域及規模進一步擴大，長垣、吉利、溫縣、武陟、濮陽等地的供水工程相繼建成，鞏義豫聯集團、洛陽中石化、滎陽國電、民權電廠、商丘第四水廠等一批新建大型企業的引黃取水已進入實際運作階段。另外，通過人民勝利渠先后5次向天津送水20多億立方米，緩解了當時天津干旱缺水的燃眉之急。

黃河水資源還對沿黃地區的生態環境改善起到了重要作用。鄭州作為中原經濟區的核心和發展龍頭，尤為重視生態環境優化，已于2006年6月投入33億元啟動生態水系建設，每年調取1億立方米黃河水用作生態水、景觀水，使全市水域面積由11.4平方千米增加到33.5平方千米。到2020年，鄭州將建設生態景觀，提升生態修復效果，實現水資源合理配置，城區地下水將得到有效保護，再生水利用率穩步提升，形成生態和諧的河網水系，全面實現鄭州生態水系規劃“水通、水清、水美”的目標。

黃河助推中原經濟區建設

不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展是中原經濟區建設的一條主線。水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，也是生態與環境的控制性要素。農業和糧食、生態和環境均離不開充足的水資源的保障和支撐。

而現實的情況是，河南省資源性缺水狀況嚴重，正常年份缺水40~50億立方米，干旱年份缺水量更大，人均水資源占有量不足440立方米，占國內人均水平的1/6，居全國第22位；而沿黃地區人均水資源占有量只有275立方米，只占全國平均水平的1/10，屬于水資源極度缺乏的地區。另外，水資源時空分布不均、水污染問題等更加劇了供需矛盾。由于一些地區超采地下水，又沒能及時補源，以至形成了萬余平方千米的沉陷漏斗區。隨著經濟社會的迅速發展，中原地區資源性缺水和水質性缺水問題依然存在。

黃河是河南最大的過境水資源，其水資源量占全省入境水資源總量的近90％。根據國務院1987年黃河水量分配方案，國家分配給河南省的黃河地表用水上限為55.4億立方米，其中黃河干流可用水資源量35.7億立方米；黃河支流可用水資源量19.7億立方米。實際上，2000~2007年，河南省年均引黃水量約17.59億立方米，河南黃河仍有20億立方米左右的開發利用空間。作為河南最大的客水資源，黃河水資源已經成為保障中原地區經濟社會發展的重要支撐，也是中原經濟區“三化”協調科學發展的重要保障。

打造糧食生產核心區是“三化”協調發展的重要內涵。河南是全國第一農業大省、第一糧食生產大省，在保障國家糧食安全中具有不可替代性。河南糧食產量占全國總產量的1/10，為確保國家糧食安全作出了重要貢獻。2009年9月，《河南省糧食生產核心區建設規劃》正式獲得國家批準。該規劃通過基礎設施建設、現代農業產業技術、糧食流通體系建設等項目的實施，提出力爭到2020年確保糧食產量凈增150億千克、總產量達到650億千克，成為全國重要的糧食生產核心地區。河南有耕地1.08億畝，其中穩產高產農田7000多萬畝，而要實現《河南省糧食生產核心區建設規劃》的宏偉藍圖，必須確保有5000萬畝旱澇保收農田?！笆濉逼陂g，國家將進一步加強農田水利建設，改變基層農田水利建設嚴重滯后的狀況。作為河南省糧食主產區之一的河南沿黃灌區，若全面恢復引黃灌溉面積，可實現2300多萬畝農田旱澇保收；進一步拓展開發利用黃河水資源，可以實現近3000萬畝農田旱澇保收。河南省糧食核心區建設，黃河水資源開發利用大有作為。

中原經濟區的基礎在農業，關鍵在工業。河南正在實施的沿隴海線能源、化工、金屬冶煉和加工產業帶建設和提高電力輸出能力建設，基本上是以黃河為主軸展開的，對黃河水資源的需求和依存度越來越高。

大力推進城鎮化進程是構建中原經濟區的一個重要切入點。中原經濟區崛起的關鍵在于中原城市群和經濟隆起帶建設。大中原經濟區涵蓋河南18個地市，形成“一極兩圈三層”的城鎮體系架構。最終的架構，可能將周邊省份的一些靠近河南的城市也涵蓋進來，形成一個擁有44個城市、1.7億人口的超級城市群。僅城市居民生活和城市環境及公共用水就是一個很大的數字，這些都需要黃河水資源提供基礎保障。

在生態和環境用水方面，中原經濟區建設提出不以犧牲生態和環境為代價，進行大規模的生態保護與建設，必然需要黃河水資源作為保障。隨著中原經濟區建設，河南黃河在生態用水方面，將實現從單純注重經濟發展用水，到經濟用水與生態環境用水兼顧的轉變。在維持黃河健康生命的前提下，黃河為維持地下水適宜水位、維持河道生態基流、維持湖泊洼地適宜水面面積、保持河道泥沙沖淤平衡、維持城市水環境景觀等方面提供不同程度的保障，并為中原經濟區生態建設重點工程直接供水。

縱覽黃河與中原的歷史淵源，以黃河之水促中原經濟區協調科學發展，意義重大。我們要以科學發展觀為統領，抓住中原經濟區建設的重大機遇，加快對河南黃河水資源開發利用，在構建中原經濟區的過程中，積極探索，勇于開拓，走出一條“三化”與生態環境協調發展的路子，為中原經濟區建設提供強大的水資源支撐，為實現中原崛起的宏偉目標貢獻力量。