低碳南昌:從試點走向示范

低碳生態經濟的發展，重要的是讓城市“低碳化”可以耳聞目睹、觸手可及

歷經2200多年的南昌，是中國重要的歷史文化名城。唐代詩人王勃“省父過此，即席而作”的《滕王閣序》就寫于美麗的贛江之濱，文中的“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”堪稱千古絕唱，從此讓滕王閣與岳陽樓、黃鶴樓并譽為“江南三大名樓”。1927年8月1日，震驚中外的“八一”南昌起義，譜寫了中國現代史上輝煌的一頁，南昌又因紅色革命根據地而馳名天下。

今天，南昌正在書寫新的壯麗篇章。近期舉行的第二屆世界低碳與生態經濟大會上，南昌市人民政府正式發布了《南昌低碳城市發展規劃》，標志著南昌的低碳城市建設由試點邁向了示范，掀開了南昌低碳發展新的一頁，同時對發展中城市實現低碳跨越具有重要的樣本參考價值。

長期研究低碳發展的南昌航空大學經管學院院長謝奉軍表示：“通過低碳城市建設，南昌將在三個方面提供‘中國經驗’：一是通過加快發展方式，如何實現一個人口大市質的提升；二是通過加快結構調整，如何實現一個發展中城市的追趕之夢；三是通過加快融入世界潮流，如何實現一個內陸城市更大的開放。”

2009年12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，明確要把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區，并要求南昌切實增強對環鄱陽湖城市群的集聚和輻射作用，必須率先建立起生態經濟體系。

新的變革面前，南昌市積極轉變發展理念，科學確定以低碳經濟為突破口的城市發展新思路，提出打造“低碳城市”戰略。

“作為一個欠發達城市，如果還是重復傳統城市的發展模式，南昌就只能永遠在追趕別人。”南昌市發改委總經濟師、市低碳試點辦副主任柳華表示，低碳經濟是大勢所趨，而且南昌與國內外的其他城市處在同一起跑線上，完全有可能通過發展低碳經濟實現快速崛起之夢。

2010年，國家發改委確定在五省八市開展低碳省區和低碳城市試點工作，南昌是中部地區惟一一個被列為試點的省會城市。同年2月在北京召開的中國低碳經濟合作項目動員大會上，南昌成為全國惟一一個被列為國家低碳經濟試點的省會城市。今年年初，南昌又被列入了交通運輸部選擇的10個開展低碳交通運輸體系建設試點城市之一。

連續獲得國家政策青睞的南昌并沒有讓大家失望，南昌以國家戰略為契機，大膽實踐，在全國城市中第一個做了碳排放摸底，開展了綠色政績考核，大力實施公共交通綠色化，推出免費公共自行車，鼓勵市民“低碳出行”。目前，南昌市已累計投放4000輛公共自行車，500多輛節能與新能源汽車。“十一五”期間，南昌市經濟總量實現了翻番，但是萬元GDP能耗卻每年下降4.6個百分點，人均二氧化碳排放比全國平均水平低20%以上。南昌的低碳發展定位日漸清晰，相關政策措施陸續實施，低碳產業和低碳生活逐步推進，呈現出一幅欣欣向榮的綠色崛起景象。

低碳發展產業化、制度化

雖然自2009年，南昌的低碳試點才上升到國家層面，但南昌的低碳探索和發展已有近10年的鍛造歷程。從2002年開始，南昌市就著手產業改造和結構調整，政府部門先后投資20多億元，分期分批對市區存在嚴重污染源的企業實施“退城進園”。

通過連續七年整治，南昌市區40多家大中型企業均遷入工業園區，90多家各類違法排污企業被關停取締，10多家重點工業企業通過了清潔生產審核驗收。工業企業的搬遷換來的是清新的空氣、蔚藍的天空。2010年，南昌市空氣質量優良天數達到344天，空氣質量優良率達到94.2%，連續5年在中部省會城市中名列第一。

南昌市市長陳俊卿在第二屆世界低碳與生態經濟大會上指出，“與發達國家后工業時期的低碳發展不同，中國需要探索的是一條工業化過程中的低碳發展道路。”

按照“傳統產業低碳化、低碳產業支柱化”的思路，南昌加快轉變經濟發展方式，堅持二產和三產“雙業并舉”，傳統產業和新興產業“兩輪驅動”，大力發展先進制造業、現代服務業、生態高效農業和綠色建筑業，尤其是重點培育汽車、航空、光伏光電、軟件和服務外包、生物和新醫藥等五大戰略性新興產業，加快打造 “千億產業集群”。

城市要低碳，制度是保障。南昌市在發展過程中，始終緊守“環保”底線不放松，制定和完善了一系列制度推進節能減排，保護生態環境。最具創新意義的是南昌的“綠色考核體系”。按照轄區自然資源、經濟發展水平及產業特色分類，南昌市對14個縣級區劃單位，根據“六大板塊”的功能定位，實施差異化考核，引導和鼓勵各縣區在堅持全面協調可持續發展的前提下，根據各自的板塊定位、區域特色、產業優勢競相錯位發展。

江西省委常委、南昌市委書記王文濤表示：“按照‘把南昌打造成為江西省核心增長極’的要求，南昌必須堅定實施‘科學發展、進位趕超、綠色崛起’戰略，切實把南昌建設成為有重要競爭力的先進制造業基地和有重大影響力的現代服務業集聚區，使之成為引領鄱陽湖生態經濟區、輻射全省、支撐中部的現代區域經濟中心城市和具有‘鄱湖明珠、中國水都’特色的現代文明花園城市。”

低碳發展惠民化、可視化

陳俊卿對媒體表示，“低碳生態經濟的發展不能僅僅體現在枯燥的統計數據上，更重要的是讓城市‘低碳化’可以耳聞目睹、觸手可及。”

為此，南昌著手建設了高新區低碳產業示范區、灣里生態園林示范區、紅谷灘生態人居與現代服務業示范區、進賢軍山湖低碳農業與生態旅游示范區等四個低碳經濟示范區；建成了厚田沙漠光伏太陽能發電站并成功并網發電；啟動了“森林城鄉、花園南昌”建設，連續三年投入巨資建設城鄉綠色生態系統；大力推進建筑節能和可再生能源應用，所有新建建筑均嚴格執行節能強制性標準，低碳住宅小區悄然興起，紫金城、新地·阿爾法等住宅小區被評為國家可再生能源示范工程，南昌市也被評為國家可再生能源建筑應用示范城市。

“發展低碳經濟，建設低碳城市，主要目的就是讓人民群眾的生活更加美好。”這是南昌決策者的豪氣，更是對一座城市負責的宣言。南昌注重把低碳發展與市民生活有機結合起來，大力倡導綠色低碳的生產生活方式。開展了“低碳體驗”行動，大力發展公共交通，在贛江兩岸建成多條城市慢行系統，在城區積極推廣太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱工程，在農村和小城鎮大力普及戶用太陽能熱水器。推行了“綠色照明”行動，在城市公共場所安裝LED節能路燈1.5萬盞、半導體照明景觀燈100萬盞，并通過財政補貼，為市民大規模換發節能照明燈。

實施了“綠色門檻”行動，不僅在招商引資中堅持“三個堅決不搞”，而且先后查處環保違法企業800余家，關停嚴重污染企業29家。2010年南昌市國民經濟和社會發展統計公報顯示，南昌城市生活污水集中處理率達92%以上；工業廢水排放達標率達94.26%以上；集中式飲用水源水質達標率達到100%；區域環境噪聲均值控制在55.5分貝以下；交通干線噪聲均值控制在69.6分貝以下。

南昌還將低碳理念納入城市規劃，進一步優化城市布局，逐步形成“一江兩岸、多中心、組團式、網路化”的城市結構，努力建設“半小時交通生活圈”，減少市民“鐘擺式”的交通需求，從而緩解交通擁堵，減少交通碳排放。

低碳發展品牌化、國際化

2009年12月12日，首屆世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會在南昌開幕。大會上通過的《南昌宣言》，吹響了南昌低碳發展的號角。“大力發展低碳與生態經濟，提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清潔能源開發、綠色GDP……”響徹南昌大地。

近年來，南昌精心培育低碳發展的兩大品牌：第一個是世界低碳與生態經濟大會，已經成為全球低碳合作、技術交流、理論研討的一個重要平臺。第二個就是南昌獨特的城市形象品牌——“鄱湖明珠·中國水都”，森林、清水、濕地是被國際社會廣泛認同的低碳元素，也是低碳生態城市的三大核心元素。南昌不僅擁有梅嶺國家森林公園，還有一江兩河八湖，水域面積達到28%，濕地面積達到55%，為南昌打造低碳生態城市提供了得天獨厚的自然條件。

低碳也是南昌實現內陸城市擴大開放的有效途徑。南昌借助低碳的東風，積極與英國碳信托基金、美國能源基金會、奧地利國家聯邦交通創新部、奧地利國家技術研究院等機構，開展了低碳產業、低碳城市、低碳規劃等方面的合作與交流。

《南昌低碳城市發展規劃》就是由南昌市與奧地利國家技術研究院共同編制的，使南昌市低碳城市建設由一個個領域和項目的試點，轉向了全面的區域性示范建設，邁出了低碳城市建設的重要一步。

規劃提出，南昌將與奧地利在南昌合作建設一平方公里的大型國際低碳社區，采用國際低碳理念進行設計和建造，綜合展示奧地利在低碳領域的技術成就，讓更多南昌人參與到低碳生活中來。同時，還將合作推進南昌的暢通工程——智能交通，共同建立一座中國一流的低碳醫院，在垃圾分類領域開展合作等。

日前，中奧簽訂戰略合作協議，其中一個主要項目是巖棉生產項目，建成后南昌將成為規模全國最大、技術全球領先的巖棉生產基地。低碳發展國際化，不僅為南昌引進了技術、資金和項目，也極大地提升了南昌的知名度，使南昌在更高的平臺上融入低碳發展潮流。

根據規劃，未來五年，南昌將投入817億元打造低碳城市，涉及建筑、能源、產業、交通、城市結構、生態等多個領域，推動形成“四區八地”的低碳發展示范體系。包括打造低碳產業示范區、生態園林示范區、生態人居與現代服務業示范區、低碳農業和生態旅游示范區；建設薄膜太陽能電池、LED綠色照明、節能與新能源汽車、節能建材、低碳建筑與設計、低碳創意產業、現代農業、低碳生活設施等八大示范基地。到2015年，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低38%。

如今，南昌市民也自覺興起了低碳生活、低碳消費的新潮流，網上購物、循環使用、騎自行車上下班、綠色照明、垃圾分類、綠化家園……南昌，正力爭成為全球低碳實踐的標桿城市。

南昌

又名豫章、洪城，江西省省會，全省政治、經濟、文化中心，鄱陽湖生態經濟區核心城市。地處江西省中部偏北，贛江、撫河下游，濱臨鄱陽湖，總面積7402平方公里，人口502萬(2010年)。南昌是中國重要的綜合交通樞紐、制造業基地，是惟一一個和中國經濟發展最具活力的三個三角洲（區）——長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區相毗鄰的省會城市，被譽為中國“未來都市，綠色之都”。