海外低碳城市巡禮

丹麥：打造城市低碳社區

丹麥低碳城市發展的典型代表是低碳社區。丹麥的太陽風社區是由居民自發組織起來建設的公共住宅社區，竣工于1980年，共有30戶。社區建設的構想來自于居民而非開發商，居民能自始至終地參與社區的規劃設計、建設全過程。該社區最大的特點就是公共住宅的設計和可再生能源的利用。公共住宅是指為了節約空間、能源、資源而建立的共用健身房、辦公區、車間、洗衣房和咖啡廳的私人住宅或公寓。社區的名稱“太陽風”就映襯了社區以太陽、風作為主要能源形式的特點。

丹麥首都哥本哈根是低碳城市的楷模之一，電力供應大部分依靠零碳模式，大力推行風能和生物質能發電，隨處可見通體白色的現代風車，有世界上最大的海上風力發電廠。大力發展城市綠色交通，并出臺了包括使用LED節能路燈在內的15項政策。計劃至2015年，全市85%的機動車以電或氫氣為動力。

另外，作為國際自行車聯盟命名的世界首個“自行車之城”，哥本哈根極力推行“自行車代步”。市內所有交通燈變化的頻率都是按照自行車的平均速度設置的，反映出對自行車的重視程度。在建筑規劃上，該市也盡可能減少對交通工具的依賴，使人們通過步行或自行車就能方便到達目的地。

英國：重視低碳發展規劃

英國是低碳城市規劃和實踐的先行者。為了盡快向低碳經濟轉型，英國的碳信托基金會與能源節約基金會聯合推動了低碳城市項目。

該項目三個首批示范城市（布里斯托、利茲、曼徹斯特）的規劃重點是在建筑、交通領域推廣可再生能源、提高能效、控制能源需求，促進城市總的碳排放降低。各種措施的制定、實施、評估都以碳排放減少量為標準，同時強調技術、政策、公共治理手段相結合。

首都倫敦在低碳城市建設方面起到了領跑者作用，積極改變居民出行方式，加大對公共交通、步行、自行車系統的投資，積極在市場上投放電動汽車，計劃成為“電動車之都”。

在英國，倫敦市政府的地區規劃有很大的自主權，規劃框架必須將可持續發展、氣候變化整合到倫敦的發展計劃中。倫敦市政府明確了政策方向：改善現有和新建建筑的能源效益；發展低碳及分散的能源供應；降低地面交通運輸的排放，引進碳價格制度，根據二氧化碳排放水平，向進入市中心的車輛征收費用；市政府以身作則，嚴格執行綠色政府采購政策，鼓勵公務員習慣節能。

英國也重視低碳社區的規劃和建設。始建于2002年伯丁頓低碳社區，是世界自然基金會（WWF）和英國生態區域發展集團倡導建設的首個“零能耗”社區，成為引領英國城市可持續發展建設的典范，具有廣泛的借鑒意義。

日本：模范城市以點帶面

受地理環境等自然條件制約，全球氣候變化對日本的影響遠大于其他發達國家。面對氣候變暖可能給本國帶來的不良影響，日本政府主導創建低碳社會。

2008年，日本政府評選出六個“環境示范城市”。這些城市大力發展風能、太陽能，推廣環境可持續的交通體系，實施二氧化碳減排，以促進社會低碳化發展，建設低碳型城市。通過充分利用生物資源、完善軌道交通網絡、建立便捷的公共交通體系，盡可能減少人流和物流產生的碳排放。

富山市是日本建設低碳社會的模范城市，該市的減排目標是到2030年時，二氧化碳排放量比2005年減少30%，到2050年時減少50%。為了實現減排目標，富山市從交通工具、生活方式和城市建設等各方面改變社會形態，采取各種措施。如積極推動公共交通建設，爭取在20年內使居住在公共交通便利地區的人口占總人口比例由30%增加到40%，并對于市中心購買住宅的居民給予補貼。同時大力引進清潔能源車，大力發展新能源，在市郊的生態城建立回收加工各種廢棄油料、木料和廚余垃圾的設施等。