發展城軌交通的機遇與挑戰

作為鐵道橋梁與隧道工程專家，張國華先后擔任過中國鐵建十四局青藏鐵路、中國鐵建二十二局石太客專和京秦客專等多條鐵路建設的項目經理、總工程師，目前擔任哈齊客運專線一標段項目經理，負責近50億元客運專線的建設。盡管他所帶領的隊伍目前主要從事城際客運專線建設，但城市軌道交通也一直是中國鐵建及其本人積極關注的領域。

迎來發展春天

《新經濟導刊》：近年來，以地鐵為主的城市軌道交通，在我國一些大城市得到了快速發展，很多二三線城市也提出要上地鐵等軌道項目，您作為鐵道工程建設專家，請問您怎樣看待這種現象?

張國華：目前中國鐵路建設尤其是高鐵的建設，受資金鏈的影響，速度明顯放緩，很多項目受到了影響。但是，我們欣喜地看到，目前各大城市的軌道交通建設正如火如荼地開展起來，北京、上海的地鐵、輕軌建設已經在全國取得了迅猛的發展，領跑著中國城市軌道交通。

城市軌道交通，將直接或間接地影響到城市的各個行業。城市軌道交通的快速發展，對刺激經濟發展，增加勞動就業，都將起到積極的作用。我非常贊成達到標準的大城市積極發展城市軌道交通。

對于很多二三線城市發展城市軌道交通的熱情，這種急迫心情，我認為是可以理解的，但是切忌盲目上馬，要因地制宜地發展。

《新經濟導刊》：您作為長期從事鐵路建設的專家，對地鐵等城市軌道交通的建設有何看法？

張國華：城市軌道交通為軌道交通建設與運營企業提供了良好的發展機遇。目前，從事軌道交通建設的單位有中國鐵建、中國中鐵、北京城建、北京建工等企業，這些單位主要從事基礎開挖、隧道掘進、鋪路架橋等重難點項目，是軌道交通的前期工作和重中之重。在高鐵建設步伐放緩的今天，對這些基礎設施建設單位來說，大力發展城市軌道交通是極大的利好消息。

在建設城市軌道交通中，我認為最好的最大的經驗，就是要把安全與質量放在第一位。地鐵等城市軌道交通，是功在當代、利在千秋的一件事情，我們要本著對歷史負責、對子孫后代負責的態度，抓好工程質量，確保工程安全。

《新經濟導刊》：地鐵等城市軌道交通，將為其他很多行業帶來發展良機，請問您是如何看待的？

張國華：不錯，城市軌道交通將為社會提供很多發展機遇。除了建設和運營企業外，具體來說還有其他一些方面。

一是為軌道交通相關設備制造與服務提供商創造了機遇。生產車身的企業，如中國南車、中國北車；主營通信信號的企業，如全路通信、中國鐵通、上海貝爾、華為等；提供機械設備的企業如三一重工、山推股份；還有特種鋼材、特種水泥、電力設備、儀器儀表、專用空調、安防監控等眾多行業和領域的企業，它們都能從蓬勃發展的城市軌道交通建設項目中受益。

二是為餐飲、旅游、商貿業的發展提供了機遇。城市地鐵站，基本都形成了一個比較集中的人流、物流集散中心，而人口是決定經濟發展的一個重要因素。高密度的人口集散地，自然會吸引餐飲、商業集中發展，同時也吸引了外地游客觀光，促進旅游業的快速發展。

三是為當地房地產業的發展提供了機遇。這幾年，房地產業發展得非常迅速。在一線城市，房價飛漲，與城市軌道交通的建設，是有一定關系的。好的路段，性價比自然就高。同樣，現在有些城市還沒有地鐵，房價還不是很高。如果通了地鐵和輕軌后，地鐵沿線的房價，就會迅速攀升。北京通州、大興、昌平等郊區的房價快速上漲，很大程度上與地鐵的帶動是分不開的。

勇于面對挑戰

《新經濟導刊》：您認為在城市軌道交通建設中，會遇到什么難題？您又怎樣處理？

張國華：在不同的城市，我們會遇到不同的問題。這里面有政策方面的問題，如涉及環境保護、文物保護、拆遷補償等；有地方習慣和風俗方面的問題，如下穿建筑、墳址遷移等；有氣候與地質條件方面的問題，如超淺埋、地下滲水、寒凍土、河水倒灌等。像這樣的問題，會在很多城市的軌道交通建設中遇到。

對于這些問題，我們不能回避，而是應依據國家相關政策，科學、合理地來破解。要真正做到讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

《新經濟導刊》：有人認為，在我國城市軌道建設與運營中，個別地方出了一些事故，有些地方還存在著一些不安全的因素，您是如何看的？

張國華：在城市軌道交通建設與運營方面，我們國家曾出現過一些問題，國外其他地方其實也出現過一些問題，這是所有軌道建設與運營方都應面臨的一個共性問題。城市軌道交通，是在人口和建筑群密集的地方建設，對安全和質量的要求是非常高的，這有別于其他交通項目建設。通過國內外城市軌道交通事故案例來看，人為因素、設備因素、自然氣候因素是引起事故的三大原因。因此，對這三大因素的綜合考慮，是城市軌道交通規劃、建設、運營部門的一項長期課題。

《新經濟導刊》：城市軌道交通建設費用極為高昂，您認為城市應該如何使用這些資金？

張國華：國家現在高鐵建設速度放緩，在一定程度上與資金緊張有關系。現在城市地下軌道交通，每公里成本在5億元左右。按照這樣的投入，很多城市是承擔不起這么巨大費用的。如果啟動城市軌道交通，那么融資就成為關鍵性的環節。融資成功后，還要管好用好資金，使其發揮最大價值。如何管好用好資金？首先，要有一套健康的財務管理制度與管理體系，要做到有章可循；第二，要統籌規劃，在保證安全和質量的前提下，不斷進行技術創新，提高城市軌道交通的建設與運轉效率，不斷降低生產與運營成本；第三，要加強資金的使用監督和審計力度，啟動陽光工程，杜絕各種管理漏洞，確保資金鏈健康運轉。

《新經濟導刊》：有人說，我們國家的軌道交通建設在技術創新方面缺乏很多原創性的、帶有自主知識產權的東西。您是如何看待的？

張國華：我不同意這種觀點。我們的城市軌道交通，雖然起步較晚，但是發展速度是很快的，也取得了很多原創性的、帶有自主知識產權的專利。我們曾經在世界海拔最高的地方建設了青藏鐵路，現在在建的哈齊客專也是世界第一條高寒高濕高鐵。我們的軌道交通技術在世界上應該說是處于領先地位的。

在技術創新方面，就拿在哈爾濱市的軌道交通建設來說吧。中國鐵建二十二局在哈爾濱松花江上原濱洲線鐵路橋下游50米的距離，還要建一座鐵路大橋，新大橋將是承擔哈爾濱到滿洲里、哈爾濱到齊齊哈爾的四線鐵路大橋，而原大橋上的鐵路，初步規劃供哈爾濱市用作城市輕軌交通。新大橋面臨的難題和技術要求，都是沒有先例的，這要求建設者們不斷創新。在城市軌道交通中，還有很多技術，如低碳節能技術、電傳動技術、網絡控制技術、降噪技術等等，都要求相關單位不斷研究創新。

《新經濟導刊》：您認為如何加強城市軌道交通的管理？

張國華：管理是一門藝術。在社會上流行這么一種說法，叫做細節決定成敗。我認為管理就是要抓好細節。管理還是一項綜合性的工作，涉及人財物等方面，管理者一定要通盤考慮，要重視人才的培養，要加強各方面的學習。管理水平的高低，直接關系到城市軌道交通的成敗。安全、質量和效益，最終的根源還是在管理。