溫州去向

10月4日上午8：30，在位于溫州市龍灣區的百先得服飾有限公司里，周德文靜靜地等候在座談會現場，與他一起參加這個座談會的，還有來自瑞興集團、百先得服飾、開源集團、中益集團等在當地較為知名的企業代表。

事實上，早在這之前的一個星期，這位溫州中小企業促進會會長就已經接到消息，國務院總理溫家寶攜相關部委領導將赴溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關于中小企業發展情況的匯報。令他沒有想到的是，在參加由溫總理親自主持的座談會應邀名單上，他的名字赫然在列。

“盡管大家都知道總理此行最主要的目的就是了解溫州老板跑路的情況，但到會的各界代表還是心里犯嘀咕，對于當前的形勢也多多少少存在這樣那樣的疑惑和不明白。”周德文告訴記者，“盡管我們早早就已開始進行針對性的剖析并向社會發出實業空心化的預警，但當初我們最擔心的事最后還是不可避免發生了。”

顯而易見，周德文口中“最擔心的事”是指自4月以來接連上演的，溫州老板跑路事件。

為數眾多的中小企業構成了溫州經濟結構的主體地位，但自進入今年以來，在原材料價格上漲、勞動力成本上升以及國際市場動蕩不安等多重因素的共同作用下，溫州中小企業的發展步履維艱。一些地方接連發生了中小企業因經營困難、資金鏈斷裂而導致的公司老板出走跑路的情況。

無獨有偶，在近日曝光的一份《企業主出逃不完全記錄》里，就詳細記錄了從4月10日到9月26日，共37起整個浙江地區出逃的企業主的姓名、出逃時間、出逃原因，企業名稱和所涉及的資金量。

溫州人歷來有吃苦耐勞、善于經營的傳統，上世紀80年代，溫州人依靠“低成本、低技術”的小商品占領市場，形成了“小商品、大市場”的“溫州模式”。

此后30年，這一模式逐漸成為我國民營經濟的風向標，并承載起了溫州經濟發展的重任。但近年來，由于受到產能過剩，勞動力、土地、原材料等成本大幅上漲，人民幣升值等因素影響，傳統溫州經濟模式的優勢正在消失卻成了不爭的事實。

盡管如此，在溫州民間歷史上，如此大規模的跑路潮可以說實屬罕見，溫州到底怎么了?溫州難題

“我一口氣提了5個建議”。盡管已經過去將近半月，但周德文對參加由溫總理主持召開的研討會的場景仍難掩興奮。更讓他高興的是，今年1月開始就頂著壓力大聲疾呼“希望各級政府及社會關注中小企業，尤其是小微企業真實的生存狀況，給予更多關愛和支持”，也終于得到了中央領導的關注和回應。

周德文說，溫總理鼓勵企業家們說，“我們不能因為溫州個別企業發生了一些問題而一葉障目，對整個大局的看法發生動搖。對于中小企業融資問題，既要加強監管、防范風險，又要規范經營，采取靈活多樣的形式使民間資本與民營企業發展實現更好地對接，充分發揮民間金融的作用，推動經濟社會又好又快發展”。

對于溫州經濟如今所面臨的這種困境，深諳此道的周德文早在年初便已經看出些端倪，并提出警惕溫州經濟的實業空心化，引導民間資本回歸實業等建議。一位當地的企業老總也在接受記者采訪時坦言：“制造業利潤越來越薄，過高的成本在加大企業經營壓力的同時，也加速著企業從實體經濟抽逃資金，紛紛流入房地產市場和股票市場等虛擬經濟。”

愈發嚴峻的形勢使浙江省的決策者更為深刻地認識到：能否持續推動中小企業健康發展，關系浙江經濟社會發展全局。省委書記趙洪祝在接受媒體采訪時談得最多的也是民營經濟的出路問題。在他看來，“民營經濟是浙江的立業之基和優勢所在，也是面向未來浙江長遠發展的關鍵所在。推動中小企業健康發展，不僅是現實的經濟問題，也是重大的民生問題，更是關系到社會和諧穩定的政治問題”。

“溫州今天遇到的危機，也是中國經濟模式的‘縮影’。”在接受媒體采訪時周德文表示，轉型與可持續發展，不僅僅是針對溫州企業，目前整個經濟發展形勢倒逼中國企業必須進行變革：提升產業價值鏈；跳出傳統產業向綠色和高科技產業轉移。

值得慶幸的是，中國和世界各地的領導人也都認識到，一種新的發展模式正在重塑未來的市場和改變未來的經濟格局，它將回報那些以正確的方式來管理負責任和可持續的經濟體。在這種情況下，強行關閉污染環境的食品工廠、積極引導民間資本投向制造業的轉型升級、加強金融資本市場的有效監控、堅決打擊銀行和上市公司進入高利貸，則成為加快轉型步伐和推進產業升級的印記。

浙江省經信委副主任鄭一方告訴記者，“溫州正處于經濟轉型升級的關鍵時期，推行民營企業社會責任，將對轉型升級進程起到較大的推動作用。”與此同時，越來越多的跡象表明，中國政府的競爭力策略也隨之轉為更加強調可持續增長與社會責任的聯系，更加注重區域經濟的可持續協調發展和地區的長治久安和繁榮穩定。溫州出路

民間融資的合法性問題、實業空心化的隱憂、傳統制造業的轉型升級……問題一旦曝光在陽光下，對它的分析和解答在使人們更加清晰地明白當前經濟形勢的總體環境和企業轉型升級的緊迫的同時，也讓越來越多的人開始篤信：重塑市場在為企業通過解決社會和環境方面的需求來重新獲得競爭優勢之外，對于取得可持續的經營至關重要，這種競爭優勢適合于所有想要提升區域競爭力的國家和地區。

而在需要做出決策和進行引導的時候，執政者的行為也就更為具體地體現為對實現經濟、社會、環境可持續協調發展以及提升區域競爭實力和促進可持續發展上。

針對中小企業發展中的困難、特別是融資難等問題，浙江省委、省政府及各市拿出了促進中小企業健康發展一攬子應對措施：

——破解融資難。在爭取更大貸款規模的同時，切實落實支持小企業的信貸政策。對出現暫時困難的可轉型企業，做好融資幫扶，決不簡單抽資或壓貸。同時，拓展多元化企業融資渠道。

——加快地方金融改革創新。浙江提出，打遣“中小企業投融資先行區”和“民間資本投資高地”。有效搭建民營企業與民間資金相結合的平臺，創新推行“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”兩個行動計劃，全省范圍的小額貸款保證保險試點也逐步鋪開。

——加大幫扶企業力度。經營困難、符合轉型升級要求的小微企業，可按規定獲得稅費減免，并實行社會保險緩繳、減免、補貼等扶持政策。

成效也在這些措施實施之后立刻顯現出來：幾位曾因經營陷入困境、資金鏈緊繃而“跑路”的溫州中小企業主，在政府部門多方爭取下陸續“回歸”，并表示將盡快處置解決企業問題。這一現象印證了廣大中小企業的“信心指數”正逐步回升。

回頭來看這場事故，較為一致的觀點是這樣表述的：國際金融危機發生時，中小企業面臨的主要問題是沒有訂單，而現在暴露的深層次問題和矛盾在于，中小企業不能總停留在產業鏈低端，應通過持續轉型升級，逐步在產業鏈高端占有一席之地。

“到了經濟轉型的關鍵時刻。”周德文說，當今中國乃至全球都已告別緊缺經濟，到了剩余經濟年代，大量的商品過剩，溫州唯有轉型才能找回正在喪失的區域競爭力，溫州企業唯有轉型升級也才能實現經濟利益的可持續增長。

“具體來講，這就需要區域內的企業采取更加負責任的行為準則和全面的責任管理，抓住，-j-#續發展中更多的市場機會，優先考慮生產經營過程中資源配置的責任性和可持續陛。”周德文強調說，“企業要更加重視公司的道德行為、注重企業文化的多元性和員工素質的提高和發展、注重企業透明度，注重全面責任管理體系的建設等方面，對企業來說，這里面既有困難挑戰，但也同樣蘊含著轉型升級的難得機遇。”

訪談嘉賓：溫州市中小企業促進會會長周德文

(《WTO經濟導刊》：聽說您就中小企業發展的現狀向溫總理提出了一些可行性的措施和建議，能簡要談談嗎?總理對您的這些建議又是怎樣回復的呢?

周德文：我一共向溫家寶總理提出了五方面建議。即，國家要直接為中小企業減稅；加快金融對內開放的步伐；加快投融資體制改革步伐；適度放松宏觀調控政策；建議國務院設立全國性的中小企業的管理機構，在國務院下面建立國家中小企業管理總局。

總理聽完我的建議后，逐條進行了點評，并對“為中小型企業減稅”的建議，表示認可，當時他表示，不僅要減稅，還要減費，切實減輕企業負擔。并對前來的央行行長周小川說，民間資本籌建為中小企業服務的金融機構，應該給予支持，原來只為大型企業提供信貸的金融機構，也應該為中小企業提供服務。

《WTO經濟導刊》：在全球流動性過剩、通脹壓力上漲的情況下，隨著國家金融政策的調整，銀行放貸勢收緊，您如何看待高通脹背景下中小企業的發展前景?

周德文：現在中小企業融資因為銀根收緊遇到了很大的困難，中小企業融資難本來就是一個長久的問題，但是在高通脹的背景下，政府為了遏制通脹通常的做法要提高準備金率，大量的資本凍結在銀行，這就造成了銀行信貸規模的縮減，而銀行大多又都是抓大放小，這樣的情況下它不可能犧牲大企業，只能犧牲小企業，特別是微小企業，這樣中小企業從正規金融機構貸款就越來越困難，其生存環境也將愈發艱難。

《WTO經濟導刊》：為切實解決中小企業融資困境。2010年本刊同中國工商銀行等7家商業銀行聯合發起了“金蜜蜂銀行宣言”。承諾為負責任經營的中小企業優先提供貸款。您如何看待該宣言的意義和價值?

周德文：我覺得像金蜜蜂銀行這樣的做法，應該要延續到地方上，讓它成為一個為中小企業服務的品牌，慢慢覆蓋到每個地方。讓溫州的地方銀行同樣開展類似金蜜蜂銀行的活動，這樣能就把你們的理念，包括你們搭建的平臺惠及到更多的中小企業。而銀行更多地為經營良好的中小企業提供貸款，不僅能夠促進中小企業又好又快發展，也能促進整個社會的和諧發展。對于這個宣言我是非常贊同，也非常有意義。