WTO十年中國過渡性審議機制終結

今年是中國加入WTO十周年。加入時，中國加入議定書第18條規定，在加入后十年內，每年在WTO的17個機構對中國履行承諾情況進行過渡性審議，只有2010年除外。11月30日，在WTO總理事會上的最后一次審議，宣告了過渡性審議機制的徹底終結，這不失為對中國加入十周年的一個特殊紀念。

作為對十年過渡性審議機制，也是對中國十年履行WTO承諾和義務的總結性會議，此次審議總體上平穩順利，并無懸念。發言的成員大題可分為三派，美國、歐盟、日本、澳大利亞和墨西哥為一派，巴基斯坦、古巴、委內瑞拉和津巴布韋為一派，智利則自為一派。

美國一派對中國的表現有褒有貶，但以貶為重。這些成員感謝中國為應對過渡性審議投入了巨大人力、物力和財力。他們承認中國加入后清理了大量法律法規，削減了關稅，取消了許多非關稅措施，改善了透明度和知識產權立法。為此，中國更深地融入了多邊貿易體制，強化了法治和經濟改革。中國同其他成員的貿易和投資也大幅度增長，并成為世界經濟增長的主要引擎之一。然而，最近五年，中國政府對經濟的干預不斷加強，中國頻繁使用包含扭曲性貿易措施的產業政策來加大對國有企業的支持，導致了與其他國家貿易摩擦的加劇。中國在WTO中被訴且敗訴的案件不斷增加便有力印證了這一點。美國甚至宣稱，中國正在喪失加入之前和之初的改革動力，實行“國家資本主義”的趨勢愈發明顯。

巴基斯坦和古巴等發言時則盡是溢美之詞。他們贊揚中國忠實地履行了承諾和義務，并在世界上人口最多的發展中國家創造了人類歷史上前所未有的經濟奇跡。

智利在WTO內以體制捍衛者自居，是所謂“中間道路派”的代表。智利肯定了過渡性審議機制對增加中國和成員之間的了解發揮了良好作用，但同時指出，由于過渡性審議是專門為中國而設的，因此本質上具有歧視陛。就這個意義而言，智利為該機制的終結而感到高興。智利并表示，中國的加入增加了WTO的代表性，且中國的發展為全世界都帶來了利益。

中國駐WTO代表團易小準大使作了簡短有力、不卑不亢的發言。易小準首先表示，過渡性審議本身違背了多邊貿易體制關于非歧視的基本原則，盡管如此，中國歷來講究“言必信、行必果”，為此，十年來中國忠實地履行了相關承諾。易小準指出，在加入WTO十周年之際，中國十分高興地看到加入文件中一些過渡性、歧視性的安排陸續失效，中國愿意在平等的基礎上，繼續利用WTO的各項正常機制，更加開放地與其他成員展開交流和溝通。最后，易小準正面宣示了中國政府進一步改革和開放的決心。他強調，加入承諾的履行完畢不代表中國開放政策的終點，相反卻是新的起點。十年來，改革開放已在中國深入人心。中國將繼續擴大開放，推進以市場為導向的改革。