準確定位:提升地方高校競爭力的關鍵

摘要：本文論述了地方高校定位問題產生的原因，影響地方高校定位的主要因素，從辦學理念、辦學類型和層次、學科專業和社會服務四個方面的定位進行分析，在此基礎上，對于地方高校如何定位提出了建議。

關鍵詞：地方高校定位策略

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A

高校定位是高校在高等教育大眾化階段面對新的社會發展需求適應的結果，其目的就是根據高校的特色和優勢，進一步優化高等教育的布局和結構，更好地培養社會所需的人才，為經濟社會發展服務。隨著高等教育大眾化的不斷發展，地方高校如何在大眾化進程中找準定位，拓展自身的生存空間，是每一所地方高校面臨的重要課題。

一、地方高校定位問題產生的原因

改革開放以來，我國政府越來越認識到提高全民素質及加快科技發展的重要性，高等教育大眾化成為了發展的必要進程。隨著一系列政策的制定和執行，經過1999年到2006年連續7年時間的擴招，高等教育正式進入大眾化階段。由于高校招生規模的急劇擴大，導致高校人才培養質量的滑坡、辦學經費的嚴重不足以及畢業生就業困難等諸多矛盾亦隨之而來。近年來，我國財政撥款對綜合性部屬大學的傾斜加大，致使大學的發展傾向于同一模式，同時，政府為解決高校盲目擴招所產生的一系列問題，將地方高校的權力下放，試圖刺激高校自身進行有效的市場機制運作，促進資源重組，力圖扭轉局面。然而，這一政策的實施并未起到預期的作用，對財政資金來源的依賴在一定程度上反而加重了不利局面。因此，高校定位混亂不僅僅是由于理論層面認識不清造成的，更多的是由高校對于有限的教育資源的爭奪所致。

（一）政府的政策導向影響著地方高校的發展目標定位和層次地位。迄今為止，我國高等學校絕大多數是由政府主辦的，政府對學校的投資和激勵政策對學校的價值取向和有形無形的定位起到關鍵作用。如政府對學校的投入以及社會地位的確定主要決定于學校的層次，這強烈地激發了學校的升級情結，影響著大學發展目標定位和層次定位。

在政府調控高等學校的政策中，其中經濟手段是最常用的，也是較為有效的手段。高等教育不同于一般行業，政府投入占教育資源的絕大部分，高校競爭資源的首選目標是政府的投資，政府的高等教育投資政策對高校定位有著重要的影響。為了贏得這種難得的額外投入，學校就會想方設法去迎合“重點”的要求，力爭攀高、升級，即學校迎合政府的需要作出自己的定位是必然的選擇。造成不同層次高校最后的定必然導致趨同。

（二）區域性因素影響地方高校的結構定位和特色定位

區域性因素包括高等教育的區域性結構和經濟發展的區域性特征。高等教育的區域結構是指高等學校的地區分布，即它們的數量、類型在不同地區分布的比例。高等教育的區域性結構分布會影響到大學的服務面向定位。如我國東部發達地區經濟發展大都進入了工業化中后期，這些地區需要的學術型、應用型人才也就比較多。而中西部落后地區的產業結構尚處在原始的發展序列上，農業經濟依然占據著主導地位，第三產業不發達，相對來說，這些地區需要更多的實用型、技術型人才。因此，處于這三類地區大學無論在人才培養的規格以及層次上，還是在學科建設的重點，辦學特色的形成上，都要與該地區的產業結構相協調，大力促進該地區的主導產業發展。對省屬地方高等院校而言，首先要立足地方，為本地經濟社會發展服務，進而輻射周邊或者全國。只有如此，才能因地制宜，發展所長，也才能辦出特色、辦出水平。即使在同一地區辦學的大學也要注意協調、分工，避免低水平重復建設，力爭在各自層次上辦出特色、辦出水平。

二、地方高校的準確定位

“定位”一詞最早由美國人艾里#8226;里特(Al Rits)和杰克#8226;特勞特(Jack Trout)提出，本義是“為產品在潛在顧客的大腦中確定一個合適的位置”。高校定位的概念是從企業經營理論中借用過來．但有所不同。其定位更多的是強調組織定位，即高校作為一個學術組織，如何在目標對象的心目中建立和確定一個合適的位置。因此，地方高校的定位大致要從三個方面著手：一是教職工。尤其是學校領導作為定位主體，對高校的基本認識，即辦學理念；二是社會政治、經濟、文化發展水平對高校定位的要求，如高校類型和層次、服務面向等；三是高校自身的實際所允許的定位水平，具體而言，包括以下四個方面：

(一)辦學理念的定位

辦學理念反映學校的價值追求．是學校形成特色的前提和基礎。好的辦學理念與教師的追求、學生的發展緊密結合，并能激勵他們為之不懈努力。辦學理念主要來自兩個方面，一是傳統理念的概括和闡釋，是對學校發展歷程和學校觀發展的反思與提煉：二是新型理念的生成和提出．是對現實社會及社會各種思潮對教育發展的預測與洞察。地方高校應根據本科院校的政策環境、所在地的經濟文化發展需要、體制條件等，其辦學理念的定位應體現“面向大眾”、“服務地方”、“追求實用”的思想。同時，鑒于學校的歷史積淀和現實基礎不盡相同，辦學理念又應“凸顯特色”。因此，地方高校的辦學理念應遵循“面向大眾+服務地方+追求實用+凸顯特色”的原則，方能找準定位。

（二）辦學類型和層次的定位

高校的辦學類型和層次的定位主要是對人才培養的規格、模式的類型和層次的定位。當前對地方高校培養人才的規格和模式提出的要求突出表現在多樣化和應用型兩個方面。

地方高校必須培養多種層次、多種類型、多種規格的人才，探索專業與課程設置，教學方法與教學手段以及教學管理的多樣化，真正做到因材施教和鼓勵學生個性的發展。同時，為適應多樣化的要求，必需建立多層次、多類型的高等教育體系。地方高校在資金來源、專業構成、人才培養、管理體制等多方面建立多樣化、多層次的模式。

隨著世界產業結構梯度轉移，人們清醒地認識到培養應用型人才的重要性。因此，我們應抓住經濟改革和結溝調整的戰略機遇，實現高等職業教育的新發展、新突破，深化產學合作和推廣訂單培養，為現代制造業、服務業培養大量的應用型、技能型緊缺人才。地方高校，尤其中西部地區的地方高校除少量的屬于教學研究型外，絕大部分應定位為教學為主型和教學服務型：除了教學研究型和少量的教學為主型的地方高校進行適量的研究生層次教育外，主要進行本科層次或專科層次教育，實現以立型為主的人才培養多樣化。

（三）學科專業的定位

學科建設是地方高校建設發展永恒的主題，是學校各項建設的核心。尤其對于地方高校而言，抓好學科建設就意味著抓住了學院建設發展的“龍頭”。專業是學科及其分類與社會職業需求的結合點或交叉點，也是地方高校的基本點，地方高校的學科建設在內涵上，要以支撐本科專業建設為主。在層次建設上，不放棄某些強勢學科對“制高點”的爭取和“閃光點”的培育，做到以“點”帶“面”，兩者兼有，為準確把握學科專業快速建設方向，形成適應社會需求學科專業結構，需要面向有關行業協會、企業、科研機構、政府部門及同類高校進行大規模的廣泛調研。在特別關注所在地區制造業、高新技術產業發展對生產一線人才知識、能力等需求變化基礎上，整合校內各種教育資源，以教育部本科專業目錄為依據，有所為有所不為，制定學科專業建設思路與方針。

（四）社會服務的定位

高校學校的社會服務功能是通過教學和科研兩翼展開實施的，高校通過教學為當地培養人才，也通過科學研究為當地的經濟發展服務。地方高校開展社會服務，必須解決好學校社會服務的定位問題。社會服務定位的基本內容主要包括以下幾個方面：

1．服務形式定位

根據地區產業發展的趨勢，設置和創辦相應的學科和專業，為地方經濟建設培養急需的各類專業人才。地方高校培養的畢業生大多會選擇在當地就業，是地區經濟社會發展的主力軍，因此，要結合各類高校的辦學特點，準確把握地方發展對人才的需求，為地方輸送合格的專門人才。

2．服務內容定位

科技成果的轉化、應用與推廣以及為當地引進技術、咨詢等方面，地方高校在科技服務的過程中要根據自身的實力選擇適當的項目。在低層次技術、中間技術、高新技術3類技術中，地方高校要根據自己的實力，主要以中間技術服務為主，雖然地方高校的基礎研究和創新能力較弱，但具有吸收和消化高新科技的能力，可以為當地企業提供技術咨詢和指導，促進地方經濟的發展。

3．服務領域定位

社會領域可劃分為政府、工業、農業、文化、科技、教育、衛生等，為當地社會的少數領域服務．還是為多數領域服務。甚至為所有領域服務，可根據地方高校學科和專業的數量、結構及其社會服務能力而定，應該盡可能將服務領域定位于當地經濟發展急需的產業，努力引進相關產業的知識和技術，為當地經濟社會發展服務，地主高校應該積極發展當地經濟建設所需學科以及與文化的傳承和研究有關的學科。

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作者簡介：李瑞貴（1962-），男，廣西北流人，廣西工學院工程師，從事高校的黨政管理工作。