如何加強(qiáng)農(nóng)村職校勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的建設(shè)

農(nóng)村職業(yè)技能教育是教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，不僅是為農(nóng)村輸送技術(shù)人才，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的重要渠道，還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支柱。農(nóng)村職校加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。筆者結(jié)合幾年來在職校從事農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)工作，談以下幾點(diǎn)看法。

一、農(nóng)村職校加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)意義重大

1.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

筆者所在的縣份為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，科技水平低，又是農(nóng)村勞動(dòng)力資源非常豐富的農(nóng)業(yè)縣，每年到縣外務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20多萬人。所從事的大多是技術(shù)含量低的體力工種，這些工種普遍存在工作環(huán)境差，工資水平低的問題，時(shí)常會(huì)遭遇工資拖欠現(xiàn)象，工作崗位極不穩(wěn)定。而在這些農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%，這使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度相對(duì)增大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移急需提高其知識(shí)技術(shù)含量，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。因此，農(nóng)村職校的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)具有十分重要的意義。

2.農(nóng)村職校建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的重要性

農(nóng)村職校勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地是農(nóng)村新生勞動(dòng)力培養(yǎng)的主要陣地，基地的發(fā)展直接決定著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移?！白x完初中上職中，打工致富一路通”，真實(shí)地道出了農(nóng)民群眾對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的心聲。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生安置的過程，在很大程度上就是農(nóng)村新生勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的過程。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)際上是農(nóng)村新生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總鏈條上的第一個(gè)環(huán)節(jié)，居于極其重要的基礎(chǔ)地位。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，培訓(xùn)的效果，在很大程度上取決于農(nóng)村職校勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展。

二、如何加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)

提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，要從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度出發(fā)，從農(nóng)民和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求出發(fā)，確定目標(biāo)，規(guī)劃模式，逐步打造布局合理、輻射面廣、示范性強(qiáng)的新型農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

1.提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)

在解決“三農(nóng)”問題上，國(guó)家非常重視加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)作為提高農(nóng)民就業(yè)能力。中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，應(yīng)服務(wù)于國(guó)家就業(yè)再就業(yè)工作。筆者所在的學(xué)校是縣內(nèi)唯一的一所職業(yè)學(xué)校。職校教育管理部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)利民、富民的良策，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民就業(yè)能力的重要途徑。并獲得區(qū)農(nóng)業(yè)廳、勞動(dòng)廳等各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)扶貧部門的政策支持，為職校培訓(xùn)基地的建設(shè)發(fā)展鋪平了道路。

2.加大投入，提升檔次

（1）師資投入。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)。文化課教師應(yīng)以公開招考方式擇優(yōu)錄取，專業(yè)課教師應(yīng)從農(nóng)、林、科等部門選調(diào)，學(xué)校自身也應(yīng)重視教師的培訓(xùn)，使大多數(shù)教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化，既能勝任文化課，又能勝任市場(chǎng)所需要的專業(yè)課。

（2）硬件投入。增加教學(xué)設(shè)備的投入，完善職業(yè)教育實(shí)習(xí)，培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好汽車維修、普通機(jī)械、建筑、電子電工、護(hù)理及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等社會(huì)用量大的專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開展。

3.目標(biāo)明確，強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)職能上應(yīng)進(jìn)一步合理延伸，把教育教學(xué)與就業(yè)服務(wù)緊密的結(jié)合起來，比如積極和職業(yè)中介服務(wù)相結(jié)合，實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作，訂單培養(yǎng)。根據(jù)新形勢(shì)的需求，對(duì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的目標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整，按照“應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)造型”人才的目標(biāo)培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，應(yīng)成為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村職業(yè)技能教育的基本任務(wù)和基本目標(biāo)。

完善教學(xué)管理辦法和手段。一是要建章立制抓管理。對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行嚴(yán)格管理，一方面制定了《學(xué)員守則》《教職工管理制度》《衛(wèi)生管理制度》《安全保衛(wèi)制度》《考試考核制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度；另一方面選擇責(zé)任心強(qiáng)的教師擔(dān)任班主任，抓好學(xué)員思想教育和職業(yè)道德教育，使學(xué)員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的，學(xué)好技能，并養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣。二是要規(guī)范學(xué)員檔案管理，安排專人負(fù)責(zé)學(xué)員的培訓(xùn)就業(yè)臺(tái)賬，收集、整理學(xué)員的身份證復(fù)印件、照片、考試考核材料等工作，保證學(xué)員培訓(xùn)的真實(shí)性和檔案的完整性；三是要嚴(yán)把教學(xué)關(guān)，做到以教師講授為主與聲像教學(xué)相結(jié)合；以課堂講解為主與實(shí)習(xí)操作相結(jié)合；以傳授技能為主與理論教學(xué)結(jié)合；技能學(xué)習(xí)與考試考核相結(jié)合；確保學(xué)員招得來、學(xué)得會(huì)、用的上、能就業(yè)。四是要確保教學(xué)時(shí)間，一般以三個(gè)月至一年為主。五是根據(jù)用人單位的要求和專業(yè)特點(diǎn)，精心制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容。

4.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，設(shè)置專業(yè)；加大招生力度，擴(kuò)展受訓(xùn)范圍

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的用工需求，結(jié)合農(nóng)民工的愿望和自身?xiàng)l件，有針對(duì)性地開展簡(jiǎn)便、實(shí)用的培訓(xùn)。

根據(jù)開設(shè)專業(yè)，做好招生工作，招生時(shí)筆者所在學(xué)校采取四項(xiàng)措施：一是由縣扶貧辦和培訓(xùn)基地聯(lián)合組織召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村村委會(huì)主任參加的招生會(huì)，定指標(biāo)，分任務(wù)，有村委會(huì)確定人選，組織生源；二是學(xué)校組織人員分成幾組深入到各個(gè)貧困村去招生，宣傳國(guó)家的扶貧政策和我校的辦學(xué)優(yōu)惠條件；三是充分利用電視、報(bào)紙、廣播等媒體作為宣傳工具，進(jìn)行宣傳，利用節(jié)假日，組織教師和學(xué)員上街開展電、鉗、焊的義務(wù)修理活動(dòng)；四是加大宣傳力度，通過“培訓(xùn)—就業(yè)—脫貧”的典型事例，確保學(xué)校的招生工作。如此保證農(nóng)村大多數(shù)未升學(xué)的初中孩子能獲得技術(shù)培訓(xùn)。

5.結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

（1）開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，每年都有大量未升學(xué)的初中畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)，政府應(yīng)協(xié)助學(xué)校每年組織這類學(xué)生參加三到六個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性。

（2）圍繞市場(chǎng)需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)民工擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能；對(duì)青年農(nóng)民工開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開設(shè)專業(yè)課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

6.抓好就業(yè)安置，做好跟蹤服務(wù)

（1）學(xué)員就業(yè)安排應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求選擇異地就業(yè)、就地就業(yè)、自主擇業(yè)等方式。根據(jù)培訓(xùn)工種，結(jié)合學(xué)員要求開展就業(yè)安排。聯(lián)系用人單位，學(xué)校派工作人員先到工廠進(jìn)行考察，確定就業(yè)地點(diǎn)，就業(yè)崗位。征求學(xué)員就業(yè)意向，分類安排就業(yè)。

（2）做好學(xué)員進(jìn)廠跟蹤調(diào)查，了解學(xué)員進(jìn)廠工作情況，幫助學(xué)員解決進(jìn)廠之后碰到的各種困難，協(xié)調(diào)各種勞務(wù)關(guān)系，并及時(shí)反饋回學(xué)校，作為學(xué)校調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)。

就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)的關(guān)鍵，基地建設(shè)是培訓(xùn)的保證，各級(jí)政府部門，教育行政部門，農(nóng)村中職學(xué)校要以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把民生問題當(dāng)作工作重點(diǎn)來抓，辦好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，為三農(nóng)服務(wù)，提高老百姓生活幸福指數(shù)。

（作者單位：廣西南寧市馬山縣民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校）