“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式分析

摘要：“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式是以技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的農(nóng)業(yè)公司為龍頭，利用基地的作用把分散的農(nóng)戶集中起來，最終以合約的形式把農(nóng)戶和公司結(jié)合在一起。“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式使農(nóng)戶實現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面改變了農(nóng)戶長期以來靠天吃飯的生產(chǎn)方式，極大地降低了農(nóng)戶生產(chǎn)的風(fēng)險，使農(nóng)戶的收入得到了保障；同時使原來分散的農(nóng)戶集中起來，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式產(chǎn)生的原因、該模式的運行方式以及目前存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些政策建議。

關(guān)鍵詞：“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式；訂單農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號：Ｆ３２１．４２文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０11）21－4513-05

Analysis of the Production Model “Company + Base + Farmer”

Ｌ?譈 Ｆａｎａ，ＴＵ Ｂｉｎｇ-ｋｕｎｂ

（ａ．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｌａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；

ｂ．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｈｏｒｔｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ， Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ｏｆ “cｏｍｐａｎｙ ＋ ｂａｓｅ ＋ ｆａｒｍｅｒ” waｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ａ ｌｅａｄｉｎｇ ｃｏｍｐａｎｙ ｗｉｔｈ ａｄｖａｎｃｅｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ ｇｏｏｄ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ． Ｔｈｅ ｂａｓｅ ｐｕｔ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ ｔｏｇｅｔｈｅｒ， ａｎｄ ａ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｃｏｍｂｉｎｅd ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ ａｎｄ ｃｏｍｐａｎｙ ｆｉｎａｌｌｙ． “cｏｍｐａｎｙ ＋ ｂａｓｅ ＋ ｆａｒｍｅｒ” ｍｏｄｅｌ ｅｎａｂｌｅd ｆａｒｍｅｒｓ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ “ｃｏｎｔｒａｃｔ ｆａｒｍｉｎｇ” ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ， ｓｏ ａｓ ｔｏ ｃｈａｎｇｅ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ＇ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｗａｙ ｗｈｉｃｈ ｈａd ｌｏｎｇ ｂｅｅｎ ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｏｎ ｗｅａｔｈｅｒ， ｇｒｅａｔｌｙ ｒｅｄｕｃｅd ｔｈｅ ｒｉｓｋ ｏｆ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｇｕａｒａｎｔｅｅd ｔｈｅ ｉｎｃｏｍｅ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ． Ｂｙ ｐｕｔｔｉｎｇ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ ｔｏｇｅｔｈｅｒ， ｔｈｅ ｍｏｄｅｌ ｃould ｅｘｐａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｓｃａｌｅ， ｒｅｄｕｃｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｃｏｓｔｓ ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Tｈｅ ｒｅａｓｏｎ ｆｏｒ ｅｘｉｓｔｅｎｃｅ， ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ａｎｄ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｈｉｓ ｍｏｄｅｌ ｗｅｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ， ａｎｄ ｓｏｍｅ ｐｏｌｉｃｙ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ ｗｅｒｅ ｍａｄｅ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： “ｃｏｍｐａｎｙ ＋ ｂａｓｅ ＋ farmer” production model; contract farming; industrialization

“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的，它以技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的農(nóng)業(yè)公司為龍頭，利用基地的作用把分散的農(nóng)戶集中起來。“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式很好地將農(nóng)產(chǎn)品的供給者（農(nóng)戶）與農(nóng)產(chǎn)品的需求者（公司）聯(lián)系起來，這大大降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

１ “公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式產(chǎn)生的原因

１．１“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式產(chǎn)生的背景

農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)有著不同于其他產(chǎn)業(yè)的特點，首先體現(xiàn)在產(chǎn)品上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到氣候、季節(jié)、土壤等諸多因素的影響，其中任何一種因素的變化都會影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而控制這些影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外生因素又是極其困難的，農(nóng)業(yè)的先天敏感性注定了農(nóng)產(chǎn)品很難做到規(guī)模生產(chǎn)；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著很大的市場風(fēng)險，農(nóng)民的生產(chǎn)活動往往遠(yuǎn)離市場，而且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期又比較長，由于信息的不對稱，很難接受到市場信號的指導(dǎo)，信息的不完全往往導(dǎo)致私人決策者決策失誤和生產(chǎn)者投資失誤［１］。因此常常會發(fā)生收成好了，卻賣不了一個好價錢，這就造成了“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生；再者，我國自改革開放以來開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這雖然提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是這又引發(fā)了一個問題，就是農(nóng)戶過于分散，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，從某種程度上來說，這擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，使農(nóng)民無法得到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所帶來的實惠。

１．２“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的理論基礎(chǔ)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會的分工需要各種合約來進(jìn)行安排，有效的合約安排造就有效的社會分工，有效的社會分工會產(chǎn)生有效率的生產(chǎn)方式，而一種產(chǎn)業(yè)組織形式，從本質(zhì)上來說就是一種合約安排。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的奠基人貝恩的理解，產(chǎn)業(yè)組織是指生產(chǎn)者之間的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)，它解決的核心問題是怎樣創(chuàng)造一種既能避免壟斷的弊病，又能使生產(chǎn)者獲得規(guī)模經(jīng)營的有效條件。而將這一理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究中，重點就是探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的市場結(jié)構(gòu)，企業(yè)行為和經(jīng)濟(jì)成果之間的關(guān)系（ＳＣＰ分析框架）［２］，即在特定市場條件下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能夠形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且能夠給農(nóng)戶帶來穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)效益，同時有較強的能力抵御市場外部條件的變化給農(nóng)戶所帶來的不利影響。

美國、日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以能取得非常好的經(jīng)濟(jì)效益，其中一個很關(guān)鍵的原因是它們都建立了一套完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也必須建立一套完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式既要體現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，能夠給農(nóng)戶帶來切實可靠的經(jīng)濟(jì)效益；同時也要符合中國地少人多的國情，以及農(nóng)村試行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的客觀實際［３］。由于中國的特殊國情，中國不可能照搬國外成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，必須從我國的實際國情出發(fā)，實施符合我國實際國情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。眾多實踐證明，“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效組織形式。

１．３“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的產(chǎn)生

正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和高風(fēng)險性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須尋求一個更穩(wěn)定和低風(fēng)險的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式采用訂單農(nóng)業(yè)的方式來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即龍頭企業(yè)在農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前就與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品購銷合同，這就保證了農(nóng)戶產(chǎn)品的銷路，無疑是給農(nóng)戶吃了一顆定心丸，大大降低了農(nóng)戶的風(fēng)險。其次，該模式中的公司往往對農(nóng)產(chǎn)品的需求量很大，需要農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織集合多家農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，這樣就有利于形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；再者，在該模式中，基地作為公司與農(nóng)戶的“中介”，在其中充當(dāng)著非常重要的角色，它一方面代替公司負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶的生產(chǎn)活動，并對農(nóng)戶的生產(chǎn)活動進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，另一方面，它也充當(dāng)農(nóng)戶的“代言人”，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為時，它會作為農(nóng)戶的代表與公司進(jìn)行談判，這有利于農(nóng)戶提高自己的談判資本，降低自己的談判成本，從而使公司的違約成本提高，降低了公司的違約可能性。總而言之，“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種組織創(chuàng)新，使農(nóng)戶原本處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織之中的弱勢地位得到提高，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

２“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的運行方式

２．１“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式在我國的發(fā)展情況

“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式在國內(nèi)最早出現(xiàn)在２０世紀(jì)８０年代，泰國正大集團(tuán)在深圳建立了第一家合資飼料廠，至今在國內(nèi)有１００多家企業(yè)和合資分公司，然后圍繞畜、禽、水產(chǎn)飼料的生產(chǎn)和銷售，建立了配套的種雞場、養(yǎng)豬場以及多級技術(shù)服務(wù)體系，采取由中方聯(lián)營公司和農(nóng)戶簽約，向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、防疫藥品和飼養(yǎng)技術(shù)，按預(yù)定的價格回收成雞等方式，推動養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，帶動飼料銷售。２０世紀(jì)８０年代末，瑞士的雀巢公司與黑龍江省政府達(dá)成生產(chǎn)奶制品協(xié)議，建立了雙城雀巢有限公司。此后國內(nèi)一些加工企業(yè)爭相模仿，出現(xiàn)了像四川希望集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)等一大批大型飼料生產(chǎn)企業(yè)［３］。

２．２“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的運行方式

“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種合約的成功必然有著它獨到的優(yōu)越性。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品最基本的生產(chǎn)單位自然希望能夠進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)，公司作為工業(yè)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)單位自然希望能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，而“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新使農(nóng)戶的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)、公司持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)都成為現(xiàn)實。農(nóng)戶在這個合約中得到了更有利的交易條件，如技術(shù)服務(wù)，公司在這個合約中不僅使處于自己產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)品供應(yīng)得到了保證，并且降低了這個環(huán)節(jié)中的交易費用，使公司能夠?qū)Ｐ膽?yīng)對下游市場，擴(kuò)大生產(chǎn)以提高市場占有率。

“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式是以一個技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的農(nóng)業(yè)公司為龍頭，利用基地的作用把分散的農(nóng)戶集中起來，最終以合約的形式把農(nóng)戶與公司結(jié)合起來。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)加工和銷售，而基地充當(dāng)兩者的“中介”作用。在實際運行過程中，公司利用自身靠近市場信息的優(yōu)勢提前對農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)行預(yù)測，通過與基地簽訂合約的形式確定該年度生產(chǎn)數(shù)量、品種及主要品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。公司不僅與基地簽訂合約，也與農(nóng)戶簽訂合約。公司與基地以經(jīng)濟(jì)合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時為了保護(hù)農(nóng)戶的利益，公司在合約中會指明一個最低收購價，這個最低收購價有可能低于當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品實際價格，也可能高于當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品實際價格，目的是當(dāng)市場價格突然下降幅度很大時，農(nóng)戶不至于受到很大的損失，這對農(nóng)戶的利益起到了很大的保護(hù)作用，因此也被稱為最低保護(hù)價。在生產(chǎn)過程中，基地會根據(jù)實際情況對農(nóng)戶實行技術(shù)培訓(xùn)、物資采購、生產(chǎn)期間的管理或標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)規(guī)程。待農(nóng)產(chǎn)品收獲之后，由基地根據(jù)公司與農(nóng)戶簽訂的合約，進(jìn)行檢驗、收購，最后由公司進(jìn)行最終加工和銷售。

公司在整個生產(chǎn)經(jīng)營模式中起著主導(dǎo)作用，正是公司對農(nóng)產(chǎn)品的需求，才使得公司、基地與農(nóng)戶結(jié)合成一體。公司作為一個對市場信息時刻保持高靈敏度的生產(chǎn)單位，能夠把生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，通過市場價格的波動來調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)，并且提高了資源的利用率，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。具體來講，公司通過自己的信息網(wǎng)絡(luò)了解國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、規(guī)格等的需求，然后通過采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，將這些信息傳達(dá)到農(nóng)戶和基地手中，引導(dǎo)農(nóng)戶合理確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模。公司作為一個富有競爭力的市場主體，能夠帶領(lǐng)農(nóng)戶與市場接軌，實行專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。公司通過農(nóng)戶集中生產(chǎn)的方式降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，從而使自己的生產(chǎn)成本下降，有利于擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，并最終創(chuàng)造出一批具有競爭力的知名品牌。

基地在這個生產(chǎn)經(jīng)營模式中充當(dāng)公司與農(nóng)戶的“中介”，對于“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式這個合約安排的實施，基地起到了非常關(guān)鍵的作用。基地一方面與公司簽訂合同確定該年度農(nóng)產(chǎn)品收購的數(shù)量和價格，另一方面負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶的生產(chǎn)，確保產(chǎn)量。基地的表現(xiàn)形式為農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織又可以分為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、村級經(jīng)濟(jì)合作社和貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)會表現(xiàn)形式為農(nóng)戶一起共同開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，或就某一產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行交流、推廣和學(xué)習(xí)，屬于多功能的農(nóng)民合作組織；村級經(jīng)濟(jì)合作社表現(xiàn)形式為農(nóng)戶共同生產(chǎn)和經(jīng)營，實行民主決策制度、農(nóng)戶進(jìn)退自由的原則，進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)活動的“民辦、民管、民受益”的互助性經(jīng)濟(jì)合作組織；貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)是為了拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展生產(chǎn)經(jīng)營范圍而介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貿(mào)工農(nóng)一體化聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)，為實現(xiàn)縱向一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，一般屬于法人機(jī)構(gòu)［４］。本研究的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為第二種，這也是現(xiàn)實中存在最多的一種形式。基地的作用主要體現(xiàn)在以下3個方面：首先，基地是公司與農(nóng)戶之間的橋梁，充當(dāng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的斷層，將農(nóng)戶與公司結(jié)合在一起，降低了公司與農(nóng)戶之間的交易費用，減少了市場風(fēng)險。其次，基地有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組織多家農(nóng)戶集中進(jìn)行生產(chǎn)，有利于規(guī)模生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模效益。再者，基地的存在有利于農(nóng)戶提高自己的談判資本，降低自己的談判成本，從而使公司的違約成本提高，降低了公司的違約可能，是該合約安排能夠長久持續(xù)下去的有力保證，從長遠(yuǎn)來看，這對雙方都有利。

農(nóng)戶是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)最基層、最基本的生產(chǎn)單位，農(nóng)戶的職責(zé)是按照公司對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、規(guī)格的要求進(jìn)行生產(chǎn)，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起著主導(dǎo)作用。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，很難實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，一方面，雖然可以通過機(jī)械來部分代替農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，至少在目前農(nóng)戶仍然具有不可替代性，另一方面，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策主體起著不可替代的作用，因此，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著決定性的作用。

３“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式存在的問題

雖然“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式作為一種組織創(chuàng)新有著很多內(nèi)在優(yōu)越性，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的實惠，被認(rèn)為是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式，但是作為一種合約安排，它仍然存在自身的局限性。部分實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，下面主要分析其存在的一些具體問題。

３．１信息不對稱

“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式最大的問題在于其存在著信息和履約方面的缺陷。信息不對稱是指在不完全信息的情況下，市場上買賣雙方所掌握的信息是不等同的［５］，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于合約理論認(rèn)為，由于信息費用的存在且不可能降為零，這就導(dǎo)致了信息不對稱的存在，所以合約是不完全的，也就是說合約存在著違約的風(fēng)險。從公司的角度來說，在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，公司直接面對市場，可以時刻掌握最新的市場信息，因此公司在與基地的合約中處于信息優(yōu)勢地位，而且每年農(nóng)產(chǎn)品的交易價格一般都是公司確定。具體表現(xiàn)為，在市場價格低于合約價格時，公司存在強烈的壓低交易價格的動機(jī)，另外，公司也可以利用合約的不完全性，在合約制定時就向自己的利益偏移而去損害農(nóng)戶的利益，而處于信息劣勢的基地和農(nóng)戶無法阻止這種行為發(fā)生。按照博弈理論，當(dāng)處于信息優(yōu)勢的一方能夠預(yù)見未來行為的結(jié)果時，如果預(yù)期的結(jié)果對己方不利，它就不會選擇合作，或者利用自己信息優(yōu)勢地位去改變合約的某些條件，以使預(yù)期的結(jié)果對自己有利［６］。因此，在信息不對稱的情況下，只有在預(yù)期的結(jié)果對自己有利時，公司才會選擇合作，這就加大了合約的不確定性。

從農(nóng)戶的角度來說，由于大多數(shù)農(nóng)戶的法律意識淡薄，普遍缺乏長遠(yuǎn)意識，可能為了短期的利益而不惜放棄長期的利益。具體表現(xiàn)為：當(dāng)合約價格高于市場價格時，農(nóng)戶為了獲得更多的利益，可能高報產(chǎn)量，以增加履約的數(shù)量，而增加的部分可以從市場中購買，以賺取合約價格與市場價格的差價；反之，當(dāng)市場價格高于合約價格時，農(nóng)戶可能低報產(chǎn)量，以減少履約的數(shù)量，而將低報的產(chǎn)量按照市場價格賣出。這也加大了合約的不確定性［６］。

３．２基地“中介”組織不完善

在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中，基地“中介”組織的法律地位不明確。在市場化不斷深入的今天，許多農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織仍然是以民間組織的形式存在，無法平等地參與市場競爭。

在基地“中介”組織的內(nèi)部構(gòu)架方面，由于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織實行農(nóng)戶進(jìn)退自由的制度，往往會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：當(dāng)合約價格高于市場價格時，農(nóng)戶覺得有利可圖，便加入農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，一旦發(fā)現(xiàn)合約價格低于市場價格時，便覺得自己的利益受損，馬上就宣布退出農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，這就導(dǎo)致了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)和成員的不穩(wěn)定。這使得基地?zé)o法履行合同中規(guī)定的對農(nóng)戶的權(quán)力和義務(wù)，因此有些地方即使有基地的存在，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還是“單打獨斗”，基地的作用沒有凸顯出來。在基地的人員管理方面，由于基地成員的流動性和資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致基地很難在組織內(nèi)部實行標(biāo)準(zhǔn)化管理和制度化運行政策，從而使基地服務(wù)農(nóng)戶的職能難以得到實現(xiàn)。由于基地幾乎對農(nóng)戶沒有實行任何約束性的制度，處于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶往往都表現(xiàn)得很松散，農(nóng)戶之間的凝聚力很低，缺乏集體行動的意識，農(nóng)戶背離基地分配給自己的生產(chǎn)任務(wù)而自行決定生產(chǎn)的事情時有發(fā)生，這違背了基地最初組織農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)的意愿。

因此，基地“中介”組織無論是在內(nèi)部構(gòu)架方面，還是在人員管理方面，都亟待進(jìn)一步加強。

４政策建議

為了彌補“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度缺陷，需要一定的制度優(yōu)化安排，即在不改變該模式優(yōu)勢的同時，對該模式存在的缺陷進(jìn)行修正以避免其所帶來的不利影響。

４．１制度優(yōu)化安排存在的理論基礎(chǔ)

“楊小凱-博蘭德”的專業(yè)化分工演進(jìn)模型認(rèn)為，人們對專業(yè)化水平有一個最優(yōu)決策，所有人的專業(yè)化決策一起決定了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)的勞動分工水平，分工的水平?jīng)Q定了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)增長率。分工的演進(jìn)擴(kuò)大了市場規(guī)模，而市場規(guī)模的擴(kuò)大又反過來促進(jìn)了分工的潛力，同時提高了交易成本。只有分工演進(jìn)到一定水平并保持進(jìn)一步分工的潛力，人均收入的再增長率就會隨著時間的推移而不斷提高，從而經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)提高是有可能的［７］。

該理論認(rèn)為，專業(yè)化分工在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中扮演著很重要的角色，同時專業(yè)化分工存在著進(jìn)一步分工的潛力，當(dāng)專業(yè)化分工進(jìn)一步細(xì)化時，就可以使原有的合約安排更有利于產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，在理論上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式分工可以進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，使之達(dá)到一個最優(yōu)狀態(tài)，這是“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的制度優(yōu)化安排存在的理論基礎(chǔ)。

４．２制度優(yōu)化安排的具體體現(xiàn)方式

完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式的合約安排。當(dāng)合作將無限期地持續(xù)下去時，或者說任意一方的違約成本都高于其違約收益時，任意一方追逐短期利益、背離合作的動機(jī)和行為都是不理智的，在這種情況下，雙方會根據(jù)遵循經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，實施對自己利益最大化的行為，于是就會選擇履約，此時，合約能夠長期穩(wěn)定地持續(xù)下去。因此在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式合約中，應(yīng)加強任意一方的違約成本，具體來講，可以引入信譽度指標(biāo)，公司可以給每家參與生產(chǎn)的農(nóng)戶的信譽度評級，一旦發(fā)現(xiàn)某農(nóng)戶出現(xiàn)違約現(xiàn)象時，立即降低該農(nóng)戶的信譽度級別，采取不予再次合作或與之類似的措施，使農(nóng)戶的違約成本提高；同時基地也可以代表農(nóng)戶給公司的行為進(jìn)行信譽度評級，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的違約成本增加。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)某個行業(yè)所面臨的競爭變得激烈時，合約雙方的違約成本就會提高，因此增強公司和農(nóng)戶的競爭意識也很重要。

完善農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部構(gòu)架。基地作為“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的公司與農(nóng)戶的橋梁，具有極其關(guān)鍵的作用。針對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在內(nèi)部構(gòu)架和人員管理上的缺陷，需要政府、基地和農(nóng)戶的共同參與。首先政府作為一個公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，要在關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的輿論宣傳、政策引導(dǎo)和提供市場信息上下功夫，不斷提高廣大農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的必要性的認(rèn)識，同時對于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠措施。其次，作為農(nóng)戶來說，要不斷提高自身的法律意識，摒棄追逐短期利益的狹隘思想，科學(xué)合理地參與基地的相關(guān)工作。最后，對于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織本身，一定要加強修煉自身的“內(nèi)功”，花大力氣完善組織的內(nèi)部構(gòu)架，建立健全合作社有關(guān)民主管理的規(guī)章制度，包括會計制度、民主管理制度、分配制度和培訓(xùn)制度［８］。同時加強農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的人員管理，成立相關(guān)職能部門，在市場信息收集、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)計劃制定等諸多方面為廣大農(nóng)戶服務(wù)，盡最大可能維護(hù)廣大農(nóng)戶的利益，在廣大農(nóng)戶中凸顯農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。

增強政府在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中的作用。政府作為一種重要的外生力量對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的運行起到不可忽視的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的參與。具體來講，政府要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場的市場競爭法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場，杜絕農(nóng)產(chǎn)品交易過程中強勢一方利用自身的優(yōu)勢壓制弱勢一方的行為發(fā)生。同時，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)行一體化經(jīng)營，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，使農(nóng)戶的收入得以增加。

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