影響農(nóng)民使用農(nóng)藥行為的因素探析

摘要：山東省壽光市的無公害蔬菜生產(chǎn)，要求農(nóng)民使用低毒、低殘留農(nóng)藥。該研究以壽光市田苑果菜有限公司農(nóng)戶使用農(nóng)藥的行為為例，來分析影響農(nóng)民使用農(nóng)藥行為的因素。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民使用農(nóng)藥行為的轉(zhuǎn)變，不是某種單一因素作用的結(jié)果，而是政府、企業(yè)、蔬菜質(zhì)量安全回溯制度、媒體宣傳等多種因素綜合作用的結(jié)果。對影響農(nóng)民使用農(nóng)藥行為因素的闡明，對于其他地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害化具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；使用農(nóng)藥行為；影響因素；借鑒意義

中圖分類號：Ｃ９１ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０11）20－4318-03

Ｔｈｅ Ｆａｃｔｏｒｓ Ｉｎｆｌｕｅｎｃing Ｆａｒｍｅｒｓ’ Ｂｅｈａｖｉｏｒ ｏｆ Ｕｓｉｎｇ Ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ

——Ｔａｋing Ｓｈｏｕｇｕａｎｇ Ｔｉａｎyｕａｎ Ｆｒｕｉｔ Ｖｅｇｅｔａｂｌｅ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ Ｃo．，Ｌtd． ｆｏｒ Ｅｘａｍｐｌｅ

ＺHＵＡＮＧ Ｌｏｎｇ－ｙｕ１，２，ＪＩＡＮ Ｘｉａｏ－ｙｉｎｇ１，ＺＨＡＮＧ Ｌｅｉ１，３，ＭＡ Ｇｕａｎｇ－ｂｏ４

（１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｕｄｉｅｓ， Ｃｈｉｎａ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｂｅｉｊｉｎｇ １００１９３， Ｃｈｉｎａ； ２．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ Ｌａｗ，Ｑｉｑｉｈａｅｒ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ， Ｑｉｑｉｈａｅｒ １６１００６， Ｈｅｉｌｕｎｇｋｉａｎｇ， Ｃｈｉｎａ； ３． Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ＆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｓｃｉｅｎｃｅ， Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ａｎｓｈｕｎ，Ａｎｓｈｕｎ ５６１０００，Ｇｕｉｚｈｏｕ， Ｃｈｉｎａ； ４．Ｓｈｏｕｇｕａｎｇ Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆＣＰＣ， Ｓｈｏｕｇｕａｎｇ ２６２７００， Ｓｈａｎｄｏｎｇ， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： To produce ｎｏｎ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｖｅｇｅｔａｂｌｅ ｉｎ Ｓｈｏｕｇｕａｎｇ， ｆａｒｍｅｒｓ ｓｈｏｕｌｄ ｕｓｅ ｌｏｗ ｔｏｘｉｃｉｔｙ， ｌｏｗ ｒｅｓｉｄｕａｌ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅ． Ｔａｋｉｎｇ ｆａｒｍｅｒｓ’ bｅｈａｖｉｏｒ ｏｆ ｕｓｉｎｇ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ ｉｎ Ｓｈｏｕｇｕａｎｇ ＴＹ Ｆｒｕｉｔ Ｖｅｇｅｔａｂｌｅ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ Ｃo．， Ｌtd． ｆｏｒ ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅ ｆａｃｔｏｒｓ influencing ｆａｒｍｅｒｓ’ ｂｅｈａｖｉｏｒ ｏｆ ｕｓｉｎｇ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ was analyzed． It was fould that which changed ｆａｒｍｅｒｓ’ ｂｅｈａｖｉｏｒ ｏｆ ｕｓｉｎｇ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ were multiple factors instead of single factor， including ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ， ｂａｃｋ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｖｅｇｅｔａｂｌｅｓ’ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｓａｆｅｔｙ， ｔｏｇｅｔｈｅｒ ｗｉｔｈ ｍｅｄｉａ． Ｔｈｅ ｉｌｌｕｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｆａｃｔｏｒｓ influencing ｆａｒｍｅｒｓ’ ｂｅｈａｖｉｏｒ ｏｆ ｕｓｉｎｇ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ ｃould ｐｒｏｖｉｄｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｔｏ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ－ｆｒｅｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｏｔｈｅｒ ｐｌａｃｅs．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｆａｒｍｅｒｓ； ｂｅｈａｖｉｏｒ ｏｆ ｕｓｉｎｇ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ； ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｆａｃｔｏｒｓ； ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ

山東壽光市在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)過程中嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，政府部門狠抓農(nóng)藥殘留控制，從田間生產(chǎn)到走向市場，中間有多個環(huán)節(jié)來監(jiān)控農(nóng)民使用農(nóng)藥的行為。同時，還對農(nóng)資商店出售的農(nóng)藥進行嚴格管理，一些企業(yè)也要求菜農(nóng)按照訂單的要求進行無公害蔬菜生產(chǎn)。此外，壽光市還建立了產(chǎn)品質(zhì)量回溯制度。多種綜合措施使得當(dāng)前菜農(nóng)在蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的行為受到了嚴密的監(jiān)控和嚴格的管理，也取得了切實的成效。

１政府嚴格控制禁用農(nóng)藥的使用

蔬菜產(chǎn)業(yè)是壽光市的支柱產(chǎn)業(yè)，２００９年壽光市農(nóng)村住戶人均總收入為１３ ３２６元，其中蔬菜收入為７ ００７元，占總收入的５２．６％［１］。“壽光蔬菜”已經(jīng)成為一個品牌，壽光政府部門從多個方面著手狠抓蔬菜的質(zhì)量，甚至提出了“誰敢砸市場的牌子，我就砸誰的飯碗”［２］這樣的嚴管口號以引起農(nóng)民的重視，因為某個批次的蔬菜農(nóng)藥殘留超標了，不僅僅會影響生產(chǎn)該批蔬菜的農(nóng)戶自身的利益，還是在砸“壽光蔬菜”的牌子，影響全戶菜農(nóng)的收益。

壽光市各級政府歷來都非常重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的地位和作用，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有專班專人負責(zé)，形成了蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系［３］。市鎮(zhèn)村三級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，加強對農(nóng)業(yè)標準化的工作領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。壽光市設(shè)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面非常嚴格；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化管理辦公室；每個大隊還有一個大隊干部負責(zé)農(nóng)業(yè)執(zhí)法；每個村還安排村干部主抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。從市到村，都有負責(zé)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的責(zé)任人，已經(jīng)形成一種比較嚴格的管理模式，引導(dǎo)農(nóng)民按照相關(guān)標準安全使用農(nóng)藥。即使是中等濃度的農(nóng)藥，如果壽光市農(nóng)業(yè)局沒有審批，也不準使用。這種嚴格監(jiān)管的舉措，壽光走在了全國的前列。政府在控制農(nóng)民使用農(nóng)藥方面采取了多種措施進行綜合治理。

１．１控制農(nóng)戶使用禁用農(nóng)藥

壽光市政府嚴格進行農(nóng)業(yè)執(zhí)法，市農(nóng)業(yè)局專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)稽查大隊和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。在進行廣泛宣傳，強調(diào)使用低毒、低殘留農(nóng)藥的前提下，稽查大隊會定期去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下到田間地頭進行檢查，而執(zhí)法大隊會專門在農(nóng)藥的使用方面進行監(jiān)督執(zhí)法。工作人員會不定期去農(nóng)戶的大棚里進行檢查，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的菜市場進行檢測。一旦發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶使用禁用農(nóng)藥，執(zhí)法大隊會將該農(nóng)戶使用了農(nóng)藥的蔬菜拔掉，警告其違法行為的嚴重影響。

通過高壓、強制手段來規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)藥行為的舉措，取得了非常顯著的效果，在對農(nóng)戶的調(diào)查訪談中得知，最近兩年，壽光市已沒有農(nóng)民使用禁用農(nóng)藥，菜農(nóng)普遍已能自覺遵守安全用藥的規(guī)定。

１．２控制農(nóng)資商店出售禁用農(nóng)藥

除了杜絕菜農(nóng)使用禁用農(nóng)藥，壽光市政府部門還從“源頭”上抓起——嚴禁農(nóng)資商店出售高毒、高殘留的化學(xué)農(nóng)藥。如果農(nóng)資商店有銷售劇毒農(nóng)藥行為，一旦查實，處罰將非常嚴重，罰款最低３０ ０００元，還視情節(jié)輕重采取不同的處罰措施，有的甚至?xí)痪辛艋蚺行獭Ｍ瑫r政府開通舉報熱線，接受群眾對銷售使用禁用農(nóng)藥行為的監(jiān)督舉報，并對舉報人進行獎勵。

政府通過控制銷售渠道、嚴禁農(nóng)資店出售禁用農(nóng)藥來規(guī)范市場的行為，成效非常顯著，商戶們對政府部門的管理由當(dāng)初的抵觸、到后來的理解支持，再到如今的積極主動配合，不再銷售禁售農(nóng)藥，確保菜農(nóng)安全用藥已經(jīng)成為一種習(xí)慣。

１．３收購蔬菜環(huán)節(jié)要對蔬菜質(zhì)量進行檢驗

壽光市的個人與企業(yè)如果要收購蔬菜，除了要持有相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照外，還必須擁有農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，否則不能收購蔬菜。即使是去農(nóng)戶的大棚、田間地頭收購蔬菜，也要攜帶農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備現(xiàn)場對蔬菜質(zhì)量進行檢驗。

壽光市無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)能有今天的成就，與政府長期以來對無公害蔬菜質(zhì)量的高度重視是分不開的。剛開始執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)時，有的農(nóng)民不以為然或不夠重視，偷偷使用禁用農(nóng)藥，但在蔬菜檢測農(nóng)殘超標遭受到一定的處罰后，才認識到問題的嚴重性。這種處罰也對其他的農(nóng)戶起到了一定的警示作用，大家開始自覺抵制違禁行為。

２公司控制農(nóng)戶使用禁用農(nóng)藥

田苑果菜有限公司生產(chǎn)綠色、有機的無公害蔬菜。公司采取“公司＋農(nóng)戶＋基地”的方式來運作。與農(nóng)戶簽訂合同后指導(dǎo)農(nóng)戶按照該公司的技術(shù)標準進行蔬菜生產(chǎn)，公司按照市場價格收購農(nóng)戶的蔬菜，對于綠色蔬菜與有機蔬菜提供補貼。公司在控制農(nóng)戶生產(chǎn)方面主要采取了以下一些措施。

２．１公司與農(nóng)戶簽訂合同

公司在與農(nóng)戶簽訂合同時，對農(nóng)戶的選擇是有一定的標準和限制的，農(nóng)戶需滿足一定的條件。公司要求農(nóng)戶的大棚必須是４年以內(nèi)的新建大棚；在簽訂合同之前，公司還要對農(nóng)戶家的土壤進行檢測，合格才簽訂合同。

２．２農(nóng)戶按照公司的技術(shù)標準進行生產(chǎn)

簽訂合同后，農(nóng)戶需要嚴格按照公司的標準進行生產(chǎn)。比如有機蔬菜和綠色蔬菜，它們的生產(chǎn)有一些固定的操作規(guī)程，包括種子如何處理，如何施用肥料，施用何種肥料，以及發(fā)現(xiàn)病蟲害后，農(nóng)戶需要用什么樣的方法來處理等諸多方面，都必須嚴格按照公司的規(guī)范和要求來進行操作。

２．３技術(shù)人員為農(nóng)戶提供免費指導(dǎo)

公司里有專門的技術(shù)人員對農(nóng)戶進行免費指導(dǎo)。公司的農(nóng)資中心以優(yōu)惠價將農(nóng)資賣給協(xié)議農(nóng)戶，保證農(nóng)戶的農(nóng)資合格。公司技術(shù)部的技術(shù)員每天都分頭到農(nóng)戶的大棚里去巡查，進行相應(yīng)的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)病蟲害以后，及時幫農(nóng)戶解決。公司為了更嚴格地管理農(nóng)戶，對于農(nóng)戶購買農(nóng)資的，可以憑技術(shù)員的處方簽，到公司農(nóng)資中心統(tǒng)一購買。公司出售的農(nóng)資不以盈利為目的，價格也較市面上優(yōu)惠。這樣可以吸引簽約農(nóng)戶來公司購買農(nóng)資產(chǎn)品。

公司對技術(shù)員的要求非常嚴格，公司要求技術(shù)員對農(nóng)戶提供的技術(shù)指導(dǎo)及時、快捷，在農(nóng)戶反映問題后必須２４ ｈ內(nèi)把技術(shù)問題解決掉，或者協(xié)助其聯(lián)系其他渠道幫助解決。

２．４以市場價進行收購，給予較高的補貼

田苑果菜公司的訂單是“以市場價收購，年底兌現(xiàn)補貼”，以此來控制農(nóng)戶按照公司的要求進行標準化生產(chǎn)。對達標的蔬菜給予補貼，而不達標的則不予補貼，在合同中有注明。通過這種方式，公司控制農(nóng)戶必須按要求來種植有機蔬菜和綠色蔬菜。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶按照公司的要求進行生產(chǎn)后，產(chǎn)品可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，較好的經(jīng)濟效益反過來也促進了農(nóng)戶按照公司要求來進行生產(chǎn)的積極性。這對于改變農(nóng)民使用農(nóng)藥的行為具有重要的導(dǎo)向作用。

２．５根據(jù)檢測結(jié)果對技術(shù)員進行考核

公司定期對技術(shù)員進行考核。收獲季節(jié)，公司會對各技術(shù)員指導(dǎo)的相應(yīng)農(nóng)戶的蔬菜產(chǎn)品進行檢測，以檢測結(jié)果來考核技術(shù)員。因為技術(shù)員和農(nóng)戶的利益息息相關(guān)，所以通過考核技術(shù)員，在一定程度上也對農(nóng)戶的行為起到了督促作用。

２．６對蔬菜進行檢測

農(nóng)戶送來的蔬菜必須無條件地在農(nóng)藥殘留等方面符合公司的要求，一次性達標。公司會使用專業(yè)的檢測儀器，由受過高等教育的專業(yè)檢測人員對農(nóng)戶送來的蔬菜進行農(nóng)殘檢驗，一旦２次檢測不合格，則公司與該農(nóng)戶的合同自行終止。

３蔬菜質(zhì)量安全追溯制度

２００４年，壽光市質(zhì)監(jiān)局配合國家質(zhì)檢總局、山東省質(zhì)監(jiān)局在稻田田苑蔬菜和洛城特菜兩個蔬菜基地，率先開展了全國蔬菜質(zhì)量安全溯源制度試點工作。這一項目主要通過編碼系統(tǒng)對蔬菜生產(chǎn)流通的全過程進行記錄，從農(nóng)民生產(chǎn)出蔬菜到包裝、倉儲、運輸、銷售等全程都通過編碼管理。消費環(huán)節(jié)如果發(fā)現(xiàn)蔬菜質(zhì)量問題，即可通過編碼系統(tǒng)進行追溯，查明責(zé)任。經(jīng)過幾年探索，已經(jīng)逐步建立起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源追蹤體系，用物流條形碼作為產(chǎn)品的追蹤標識，試點工作取得了寶貴經(jīng)驗［４］。

近３年來，農(nóng)業(yè)部對壽光市蔬菜進行抽檢，質(zhì)量合格率都在９５％以上，在全國居前三名。通過建立市場準入制度、質(zhì)量安全追溯制度，通過產(chǎn)品標簽追溯產(chǎn)地和生產(chǎn)者的相關(guān)信息，對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的蔬菜追根溯源，追查生產(chǎn)者或經(jīng)營者的責(zé)任［５］。此舉，可督促以保證農(nóng)資商店不出售禁用農(nóng)藥、農(nóng)戶不使用禁用農(nóng)藥，否則，一旦違反，無論是農(nóng)資商店還是農(nóng)戶都會受到損失。

２００９年初，壽光市還開展了《農(nóng)產(chǎn)品溯源標準體系及重要標準研究與示范》項目試點工作，在借鑒蔬菜質(zhì)量安全溯源制度試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完成了《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求：新鮮水果和蔬菜》國家標準草案的示范，提出了標準草案修訂的建議，并起草了《農(nóng)產(chǎn)品溯源重要標準示范研究》報告，為農(nóng)產(chǎn)品溯源國家標準的制定起了重要的推動作用［４］。

４重視媒體宣傳，使無公害生產(chǎn)觀念深入民心

通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體，壽光市全方位、多角度地大力宣傳積極引導(dǎo)農(nóng)民按照標準化程序進行蔬菜生產(chǎn)。同時健全完善市鎮(zhèn)村推廣網(wǎng)絡(luò)，通過科技推廣與培訓(xùn)，增強蔬菜生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識，增強全市人民發(fā)展標準化生產(chǎn)的緊迫感，引導(dǎo)群眾按標準化要求操作。

在壽光市政府和有關(guān)部門齊抓共管、同心協(xié)力的嚴格管理下，如今廣大菜農(nóng)使用農(nóng)藥的行為已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，從最初的不自覺使用農(nóng)藥，對高殘留、高毒農(nóng)藥等根本沒有概念，只盲目追求殺蟲治病效果和蔬菜產(chǎn)量，到今天能自愿使用低殘留、低毒、符合無公害標準的農(nóng)藥，自覺注重安全生產(chǎn)，關(guān)心消費者利益。這種行為的轉(zhuǎn)變，是政府、企業(yè)、蔬菜質(zhì)量安全回溯制度、媒體宣傳等各種因素綜合作用的結(jié)果。

更為重要的是，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)確實為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實實在在的利益，使菜農(nóng)的收入大幅度增加。農(nóng)民們在改變使用農(nóng)藥行為后，得到了實惠，也進一步促進了他們的自覺安全用藥行為。壽光市農(nóng)民使用農(nóng)藥行為的改變，對于其他地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害化應(yīng)該也是具有一定借鑒意義的。

參考文獻：

［１］ 壽光市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局壽光調(diào)查隊［Ｚ］．壽光統(tǒng)計年鑒（２００９）． ２０１０．

［２］ 亓昌平，林少波，劉宗玉．“綠色革命”已成燎原之勢——記壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［Ｊ］．山東食品科技，２００１（９）：１－４．

［３］ 劉天英．壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路［Ｊ］．中國瓜菜，２００８（６）：６４－６６．

［４］ 趙榮，喬娟． 山東省壽光市蔬菜追溯體系的發(fā)展、評價及展望［Ｊ］． 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟展望，２０１０（９）：４９－５３．

［５］ 國家進．壽光市蔬菜標準化生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢［Ｊ］．長江蔬菜，２００６（１１）：５３－５４．