我國農機后市場服務體系的構建

摘要：我國農機后市場的結構組成、運行體系、經營模式、服務質量、監管手段等還存在一系列問題，和逐步壯大的農機市場不相匹配，如何有效地構建規范合理的農機市場服務體系，提高其服務質量和服務水平是迫在眉睫的課題。文章探討了農機后市場服務體系的結構和建設重點，建議對這個市場的構建模式和運行機制進行專項研究。

關鍵詞：農業機械；農機后市場；農機后市場服務體系；服務范圍

中圖分類號：Ｓ２２０；Ｆ３２３文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０11）18－3836-04

Construction of Chinese Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ Ａｆｔｅｒｍａｒｋｅｔ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ

ＹＡＯ Ｘｉｎ－ｓｈｅｎｇ，ＺＨＡＮＧ Ｃａｉ－ｘｉａ，ＹＩＮＧ Ｊｉ－ｌａｉ，ＲＥＮ Ｓｕ－ｑｉｎ

（Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｍｅｃｈａｎｉｃａｌ ａｎｄ Ｅｌｅｃｔｒｉｃａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ， Ｈｅｎａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ ４５０００２， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｓｏｍｅ ｉｓｓｕｅｓ ｏｆ Ｃｈｉｎese ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ machinery ａｆｔｅｒｍａｒｋｅｔ ｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ， ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ， ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅ， ｓｅｒｖｉｃｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｒｙ ｍｅａｓｕｒｅ， ｗｈｉｃｈ ｄｏｅｓｎ’ｔ ｍａｔｃｈ ｔｈｅ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｇｒｏｗｉｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ｍａｒｋｅｔ． Ｉｔ ｉｓ ａｎ ｉｍｍｅｄｉａｔｅ ｔａｓｋ ｔｏ ｂｕｉｌｄ ａ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ａｆｔｅｒｍａｒｋｅｔ ｓｙｓｔｅｍ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ａｎｄ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｉｔｓ ｓｅｒｖｉｃｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｓｅｒｖｉｃｅ ｌｅｖｅｌ． Ｔｈe ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ key ｏｆ Chinese ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ machinery ａｆｔｅｒｍａｒｋｅｔ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ were discussed， ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔion of ｓｔｕｄｙｉｎｇ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ was proposed．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ａｆｔｅｒｍａｒｋｅｔ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ａｆｔｅｒｍａｒｋｅｔ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ； ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｃｏｐｅ

在國家一攬子強農惠農政策的拉動下，２０１０年我國農業又一次獲得豐收，主要糧食作物總產量實現連續８年持續增長，農民人均年收入第二年保持在５ ０００元以上。農村經濟條件的改善和農民生活水平的逐步提高，使得農機需求持續走旺。

同時，我國宏觀政策對全國農機市場的發展壯大也起到了巨大的推動作用。２００４年以來中央連續７個“一號文件”中都對農業機械化發展給予了高度重視，特別是“十一五”期間，國家相繼出臺了《農業機械安全監督管理條例》、《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》等政策法規，中央財政農機購置補貼資金也從２００６年的６億元增加到了２０１０年１５５億元［１］。得益于這些大力支持，中國農業機械化發展速度明顯加快，農機市場供給持續增長，目前我國農機企業約有８ ０００余家，規模以上企業１ ４００多家，能夠生產拖拉機、聯合收割機、播種機、農用運輸機械等１６大類、４ ０００多個品種的農機產品。全國農機銷售產值從２００３年的６７８億元到２００９年增長到了２ ３００億元，年均以２０％以上的速度增加［２］。２００９年，全國農機總動力達到８．７５億ｋＷ，比“十五”期末增長了２８％。目前，我國農業機械化已進入快速發展、結構進一步完善和質量大幅提升的關鍵時期，未來３～１０年國內農機市場仍將呈現持續旺銷的態勢。

同時，農機及相關服務市場也呈現一些嶄新的特征和趨勢，農機服務業日益顯得重要，已成為不斷壯大的新興產業。①隨著我國農村產業結構的調整和農民生產經營的多樣化，農戶對農業機械的需求呈現出多樣化趨勢，在一定程度上決定了農機市場更加豐富的需求［３］。②“三農”建設、城市化進程以及國家統籌城鄉協調發展，使得農業人口轉移、農民工就業創業、農村金融組織培育、農業生產集約化發展等成為潮流和趨勢，這些都將加快農機合作社等農機合作組織的發展，加快農機場庫建設，鼓勵專業化、市場化的農機服務體系形成和發展［４］。③農機產品技術升級進一步加快，復合式、高效能、低排放、智能化、安全性能好等技術裝備已成為引領未來農業產業技術發展的基本方向，用戶對農機產品的技術服務要求也日益提高，衍生出的相關服務業也逐步壯大。④農機產品的主要利潤中有很大一部分來源于農機產品的售后服務，其中蘊藏的商機也促進了相關產業的發展。⑤農機用戶的服務需求意識和法律保護意識也日漸增強。在追求產品質量性能的同時，他們對產品的后期服務越來越重視。企業的服務能力高低、服務有無保障、服務網絡是否健全、配件供應能否及時到位等已經成為農機產品能否參與市場競爭的重要指標。⑥隨著農村金融環境的改善及大量新型金融工具在農村的推廣，融資、租賃、信貸等業務的逐漸興起和發展，為農機市場的發展提供了資金支持。

近年來，在國家相關產業政策的扶持鼓勵下，國內農機服務業得到了一定發展。２００７年起，一拖、福田等國內農機品牌的專營店、農機４Ｓ店相繼問世，成為引領我國農機服務向更高水平邁進的標志。２００９年吉峰農機成功上市，其農機連鎖經營的模式也成為中國農機服務業界一股不容忽視的新勢力［５］。但是，我國農機服務還停留在較為低級的階段，既未形成完整的服務體系，更沒有形成規模產業。相比較而言，美國、日本等國家農業機械后市場發展較為完善［６］。據預測，未來幾年內，我國農機服務將步入快速發展的歷史時期，而區域性農機專業市場、農機品牌店、農機連鎖經營、農機金融一體化等服務模式將成為這一時期的典型特征，農機相關服務將會形成一個較為完善的市場。

１農機相關服務市場存在的問題

農機的廣泛使用推廣帶動了農機服務市場的發展，然而目前我國農機服務發展遠遠落后于農機作業市場的發展速度。我國農業機械化雖已由中級階段逐步向高級階段跨越，但是農機服務水平仍處于初級發展階段，較低的服務水平和服務能力尚不能滿足農機用戶的實際需求。

１．１農機服務市場監管不到位，行業秩序混亂

由于長期受政府的行政干預影響，我國農機售后服務在發展過程中未能完全進入市場，而當前農機部門市場管理力量也較弱，執法力度小、監督力度不夠，行業管理難度越來越大，導致不規范的服務行為層出不窮，行業秩序混亂，總體服務水平較差。如農機維修方面，就存在有一些不服從農機部門監督管理的違法經營修配點。同時，農機、工商和技術監督等部門對農機修配業的監管工作又缺乏相應的協調機制，農機用戶的權益不能得到有效保護［２］。

１．２農機服務體系結構不合理、發展不平衡

目前我國農機服務多數以個體經營店為主，大多數只能承擔大中型農業機械的維修、保養以及配件等業務。能夠承擔大型恢復性修理的維修廠以及二手農機市場很少，而農機服務領域的其他業務如保險、金融業發展就更為滯后。

１．３農機產品存在著結構性矛盾，不能滿足消費者多樣化需求

我國農機產品長期以來粗放經營，產品存在著結構性矛盾，各類農機產品品牌繁雜，質量參差不齊，但高附加值、高技術含量的大中型農機產品生產能力不足。傳統的小型拖拉機、農用車和小型農產品加工機械等企業過度競爭，生產能力過剩，而一些特殊農機則供應不足，難以滿足消費者多樣化需求。

１．４專業技術人員數量少、服務水平低

農機營銷、維修、保險、代理等中高級管理及技術人才嚴重缺乏。有相當多的農機服務人員沒有經過專業培訓，技術水平和文化素質偏低，對農機新技術、新工藝接受能力差。據了解，修配從業人員中持證上崗者尚不足總數的４０％，缺乏必要的技術測量、故障診斷、維修保養知識，實際操作技能也不高，以致維修質量難以保證，造成多以換件修理為主，維修成本也較高，給農機用戶造成了一定的經濟負擔，有的甚至還嚴重損害了用戶的切身利益。

１．５部分農機市場服務發展滯后

農機售后服務網點少，如部分履帶式、輪式大型拖拉機在很多地區根本沒有售后服務點，農機出現故障或零件損壞時只好等待生產廠家售后服務人員的到來，少則２～３ ｄ，多則５～６ ｄ，有時甚至更長時間才能維修好，耽誤農機作業時間［７］。另外與農機相關的保險、金融、二手交易等服務業發展緩慢，無法適應農機行業迅猛發展的需求。

２農機后市場服務體系結構

２．１農機后市場服務的提出

農機后市場服務是指農機從經銷商出售給消費者開始，直至該農機報廢、退出市場的整個過程中農機設備及用戶得到的各項服務。農機后市場服務包括農機的入戶、保險、年檢、養護、維修、配件、檢測、改裝、油料、違章處罰、信息提供、二手交易、租賃、信貸等一切服務。

２．２農機后市場服務體系結構

建立農機后市場服務體系是為了給農機用戶提供更規范、更合理、更全面的服務，機主用最合理的代價，享受農機服務帶給他們的便利。農機后市場服務結構如圖１所示。

２．３農機后市場服務范圍

農機后市場服務范圍大致包括６大方面２０多個領域，農機后市場發展中需要將各項服務有機地綜合在一起，形成一定規模的綜合服務體系。下面介紹幾種典型的服務方式［８，９］。

２．３．１準入與退出農機年檢及證照審驗，為顧客代辦車輛年檢、駕駛證年審和代繳有關稅費、違章費用等。當農機使用達到一定年限，或某些技術性能、安全性能下降達到某些指標之后，需要協助將該農機設備退出市場，一方面保證了農機的使用安全，也促進了農機設備的管理規范化。

２．３．２農機維修維修是農機后市場服務的重點之一和主要利潤源，占總利潤的５０％左右。維修應更強調專業性、技術性、便利性。維修人員要經過專業技能培訓，取得相應的資格證書才能上崗；農機維修的專業設備要齊全完備，使用要規范，盡可能地減少維修對農機使用的影響。

２．３．３農機維護保養在農機的維護保養上，應以“養”代“修”，任何一臺農機，其技術狀況都將隨著應用量的增加而損耗變壞。但良好的維護保養可以延緩技術狀況變壞的趨勢，減少農機可能出現的使用故障，延長使用壽命和安全性能，這也是農機后市場服務的新的經濟增長點。

２．３．４性能檢測農機戶大多不懂農機的全部結構及性能，他們很希望在農機出現問題之前就能了解農機“健康”狀況、會否出現安全事故等，而定期檢查無疑會解決農機戶的擔憂。這要求農機服務機構要及時和定期地與客戶聯系，掌握和了解客戶的設備使用狀況，便于及時地發現、快速地解決問題。

２．３．５設備改裝農機戶購回農機后，可能需要根據具體的使用環境和功能要求對農機進行一些改裝，而農機戶對于改裝知識了解不多，改裝后質量和安全性也無從評定，其潛在的風險之大是不言而喻的，因此在按客戶要求進行個性化改裝時，應在確保功能性、安全性的前提下進行。當然在這方面建立規范化的市場機制非常必要。

２．３．６新機及二手設備交易購機時，根據農戶的經濟能力、作業范圍、安全要求以及喜好，為其提供專業的咨詢服務，使其以最合理的方式獲取適合自己需要的農機。當農戶需要置換農機時，也能得到專業的鑒定評估，減少其置換、購買的風險。在交易后，為顧客提供代上牌照、上戶等服務。同時，與二手交易相關的評估、零售、信息等也將形成一定規模的市場。

２．３．７保險服務根據顧客的實際情況，為顧客設計出其農機適宜的保險組合，并對事故定損和保險索賠進行實務指導，減少農機用戶發生事故時的損失，并有效提高農機的使用安全性。

２．３．８人員培訓進行農機駕駛和操作培訓以及與農機維修保養相關的專業知識培訓，隨著農機市場的培育發展，人員培訓市場也會逐步壯大。

２．３．９緊急救援農機在行駛和作業過程中出現故障，只需撥打電話就可以享受到服務體系提供的諸如配件、維修、牽引和救援等服務。

２．３．１０農機租賃和金融服務推廣新型金融工具在農村的應用，進一步改善農村金融環境。提供與農機相關的信貸、融資、抵押、租賃、結算服務，開辟租賃交易市場并為顧客提供信息服務。

２．３．１１農機文化農機戶、農機手及相關人員，可能因為操作相同的機型、有著相同的工作性質，其經驗共享、信息交流就成為農機使用的有機組成部分。可以向他們提供諸如國家農機消費政策新動向、農機資料供閱讀了解以及組織其參加農機競賽、聚會交流等。

３農機后市場服務體系發展對策

農機后市場服務體系集眾多的服務于一體，但若沒有雄厚的資金、技術力量和先進的管理手段是難以實現該體系建設的。構建具有競爭實力的服務體系需要政府、金融、保險、工商、稅務、管理等部門多方面的參與，構建途徑可重點關注以下幾方面。

３．１健全相關法規，并有效落實

在國家繼續加大力度實施農業裝備產業振興的大環境下，加快農機行業標準的制定、修訂步伐，建立健全農機市場法規體系；加強產品質量和市場的監督檢查力度，嚴把農機產品質量關，進一步推進和規范農機試驗鑒定工作；從而使廣大農機生產經營企業和農機所有者與使用者的合法權益得到最大限度的維護。

３．２打造農機服務龍頭企業，并進行整合

通過政策支持，在全國打造一批實力雄厚的農機后市場龍頭服務實體。政府部門除了應積極出臺農機市場政策以規范行業行為、促進行業競爭以外，還應在發展規劃、資金投入、建設用地、稅費征管、服務設施、環境保護等方面給予政策優惠，提供全方位服務。目前北京、武漢、廣州、上海、西安、成都、鄭州等城市已陸續建有一批農機大市場，集銷售、配件、服務于一體，并已初具規模，為國內建立完善的農機后市場服務體系實體提供了寶貴的經驗。在某些區域，參與農機業務的金融、保險、工商、稅務等行業應融入農機后市場服務體系，在政府部門的引導下，相關業務可進行整合，實行統一化服務，在方便客戶的同時也塑造良好的集體形象，從而在一定程度上提高顧客的忠誠度。

３．３科學合理地應用國家的補貼政策

農機購置補貼政策在對農機市場產生積極的促進和拉動作用的同時，還承載著為農機產業發展引領方向的特殊功能和使命。從市場角度來看，“機補效應”將一路走強，農機市場“跟著補貼走”、“政府補貼什么農民就購買什么”的市場特征日益突出［２］。建議國家在農機后市場其他領域（如信貸、保險、二手市場等）也考慮給予適當補貼予以扶持，等行業壯大后再逐步取消。

３．４支持企業積極主動適應市場需求的變化

當前政府和農機管理部門在農機跨區作業中仍起著主導作用。隨著市場逐漸成熟，各種經營主體，特別是成長壯大的公司制企業將成為主體。面對農機市場的發展壯大，競爭將會使跨區作業市場走向規范化。支持企業積極主動去適應，“與時俱進”才能獲得生存和發展的機遇。

３．５利用科技力量促使農機服務企業轉型

農機生產企業研發產品時，應在農機智能化上下功夫，減輕機手的勞動強度；加大控制系統的科技含量，使機手通過儀表裝置就能隨時了解農機的生產、安全等技術指標和農機當前的狀態，為農機定期保養提供準確數據。推動ＧＩＳ、ＧＰＳ等信息化手段在農機生產經營領域的廣泛應用，為市場服務與信息管理提供支持。

３．６積極鼓勵并建立配套服務體系

我國當前在農機的金融、信貸、抵押等方面的服務還較為滯后，無法在農戶使用農機的過程中給予足夠支持，農機保險業務的發展也不夠完善，這都需要積極支持。大力加強農機化教育培訓，加快建設農機管理、技術、作業服務人才隊伍，提高行業服務人員素質和適應市場的競爭力［１０］。并考慮建立起農機服務的信息化互動平臺，形成良好的合作關系。支持和推動農機營銷服務網絡建設，努力發展社會化大農機服務體系；進一步規范農機銷售、作業、維修市場秩序。

４結語

未來幾年，國家將進一步加強支農惠農的政策力度，這將直接拉動農業機械的市場需求，其相應的服務需求也會更加豐富。農機后市場服務體系的建立和良性運行，將會大大緩解曾經一直困擾著我國農民的如購機不便、農機選型困難、使用過程服務不到位、相關服務欠缺等一系列問題和矛盾。將有助于進一步凈化和改善農機購置補貼的實施環境，保護農機戶的作業服務性收益，這必將大大激發廣大農民進一步投資農業的積極性、提高其農機購買力，對農業生產和農民收入增長產生積極作用，推動我國農機化總體水平邁上新的臺階。

完善的農機后市場服務體系的形成，需要從理論上對這個市場的形成機理和運行模式進行專項研究，為行業發展提供指導。

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