中國服務外包產業發展的路徑探索

摘 要：在全球價值鏈的影響下，隨著國際產業的轉移和中國產業結構的調整和升級，中國服務外包產業發展迅猛，通過分析中國服務外包產業的現狀以及存在的問題，旨在探索中國服務外包產業發展的路徑，最后提出了中國服務外包產業發展的策略，以實現服務外包產業的跨越發展與整體提升，有助于中國產業結構調整和升級。

關鍵詞：服務外包；產業；升級；發展路徑

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）31-0173-03

服務外包產業是經濟全球化背景下生產和服務活動深入參與國際分工的產物，是深化專業分工、提高效率、優化企業核心競爭力的一種重要生產方式。服務外包產業是中國“十二五”時期著力發展的戰略性新興服務業，不僅有利于增加就業、促進經濟增長，也有利于加快服務貿易發展和優化外資外貿結構，尤其對提升生產性服務業競爭力，支撐制造業發展，帶動中國產業結構轉型升級，加快經濟發展方式轉變具有重要戰略意義。

一、中國服務外包產業的現狀

中國的服務外包產業近年來發展迅速，正以每年超過30%的增長速度成長。中國市場的潛力和吸引力，正成為全球服務外包市場新的機遇和增長來源。在經濟全球化背景下，服務外包產業的快速發展，成為中國轉變經濟發展方式、優化產業結構，增強企業國際競爭力的新亮點。

1.服務外包產業總量增長迅速，產業初具規模。來自中國工信部最新數據顯示，2010年中國服務外包產業規模超2 700億元，同比增長35%。按過去五年年均30%~50%的增速發展，到2015年末，中國服務外包產業規模將突破萬億元大關。

2.服務外包產業結構以信息技術外包（ITO）為主。中國ITO的具體業務類型主要包括軟件產品開發、軟件測試、應用系統開發和全球化服務等，BPO業務主要包括物流采購、金融財會、客戶服務、人力資源管理與培訓等領域，以研發、設計、動漫為代表的KPO在迅速增長。2009年離岸服務外包市場ITO 、BPO和KPO合同簽約金額分別為88.9億美元、34.6億美元和24.2億美元，分別占60.2%、23.4%和16.4%。

3.服務外包產業在岸市場逐漸增多。過去，服務外包以離岸市場為主，在岸市場較少，外資是發包方，中國是承接方。隨著國內經濟的高速增長，國內服務外包需求持續增長。首先，跨國公司其主業在中國展開，將釋放出大量服務外包業務，在岸市場逐漸增多；其次，隨著企業降低成本而引致的專業分工細化，中國制造業體系內置的服務業分離將釋放出各種服務外包業務；最后，中國政府服務外包市場規模也在釋放，這三方面促使中國服務外包產業在岸市場逐步增多。

4.中國服務外包產業發包方以美國、日本和中國香港為主要來源地。2009年來自美國、日本和中國香港合同執行總金額分別為28.1億美元、20.6億美元和9億美元，占比分別為27.8%、20.4%和8.9%，業務量約占總量的50%以上。隨著中國服務外包產業的發展，歐洲的業務量也在上升。

5.中國服務外包的區域主要集中在東部沿海地區，以長三角為主。2010年，長三角、環渤海、珠三角和中西部地區分別占全國總量的64.7%、22.1%、4.7%和8.5%。長三角地區具有明顯優勢，基本形成了以上海、南京、蘇州、杭州、無錫五個示范城市為主的聚集區，輻射帶動周邊地區發展的格局。

二、中國服務外包產業存在的問題

1.中國服務外包大多處在產業鏈的低端，主要從事一些軟件模塊編碼測試、后臺支持、呼叫中心、數據處理等結構化的簡單服務。在國際服務外包市場競爭中處于被動從屬地位，只能服從于上游的游戲規則。

2.中國承接服務外包的企業規模較小，直接制約了其承接能力。中國服務外包企業的人數大多在1 000人以下，而印度的前五大外包企業都在5萬人以上，和印度的企業相比，中國的外包企業還有很大的差距。規模的差距使中國的服務外包企業在承接外包業務競爭中處于劣勢。

3.高素質專業人才較為缺乏。服務外包業務的特殊性要求從業人員必須具有計算機、通訊技術等專業技能，既要懂技術又要懂管理和精通外語，這樣的復合型人才在中國供不應求。中國服務外包從業人員不僅在技能方面，而且在包括外語、文化適應性等在內的與客戶互動和交流能力方面均落后于愛爾蘭、印度等重要外包承接國。

4.中國服務業發展水平不高，承接服務外包能力不足。目前中國服務業增加值占GDP比重約為40%，遠低于發達國家72%的水平，也低于發展中國家52%的平均水平。中國缺乏具有國際競爭實力的大型服務外包企業，大部分服務外包企業缺乏國際化的服務意識和經驗，尚未建立嚴格的管理制度，缺少健全的研發和營銷網絡。

5.中國發展服務外包產業的服務體系不健全，法律法規不夠完善，培育服務外包產業的環境有待改善。首先，公共服務平臺建設欠缺，行業協會等中介組織發育不完善，還沒有建立與國際接軌的服務外包技術標準體系和統計指標體系，阻礙了中國承接外包業務。其次，中國的知識產權保護力度不夠，信息安全環境較差，制約了中國服務外包產業的發展。最后，中國服務外包企業稅收負擔過重，存在增值稅和營業稅并存等重復征稅問題。

三、中國服務外包產業的升級路徑

中國服務外包產業經過十多年的快速發展已經初具規模，但總體而言依然處于全球價值鏈的低端，沒有擺脫低端道路的束縛。面對日益激烈的國際競爭，中國服務外包產業必須努力尋求一條攀升全球產業鏈高端的發展道路，打破發達國家在中國服務外包產業發展中所設置的各種障礙。

在全球服務外包產業價值鏈中，位于上游的是研發、標準制定、需求分析、整體解決方案等高端的價值鏈環節，占據這些環節的跨國公司研究、制定并控制了國際服務外包價值鏈的核心技術，體系結構和標準，操控著整個產業的游戲規則。如美國掌握核心技術，壟斷標準制定，長期以來一直在全球軟件產業價值鏈中居于領先地位。在全球服務外包產業價值鏈中，占據中端的是設計業務項目或者流程解決方案、銷售、售后服務等中間環節，這些環節在服務外包產業價值鏈中起著承上啟下的作用。在這個環節中，充分利用了本國信息化機遇的印度、愛爾蘭等國具有全球競爭優勢。如印度企業從事系統模塊開發和少量部分創新性的核心技術開發，并參與產業規則的制定，能提供流程解決方案。在全球服務外包產業價值鏈中，低端主要從事一些軟件模塊編碼測試、后臺支持、呼叫中心、數據處理等結構化的簡單服務。

如何促進中國的服務外包產業從價值鏈低端向中高端發展，這是本文要探討的主要問題，即中國服務外包產業的升級路徑。

1.通過服務專業化，提升服務質量，降低服務成本。在國際服務外包升級過程中，能最終走向研發、自主創新、品牌建設等上下游環節實現功能和產品升級的企業畢竟是少數。更多的服務外包企業是通過某個中低端價值鏈環節的工藝升級來實現升級，因此，專業服務型升級是廣大中小服務外包企業的首要升級路徑。專業化則意味著通過深耕某個業務領域，主攻某個價值鏈環節，在某種業務領域或環節中具備競爭優勢。為此必須通過專業領域知識學習等渠道構筑專業化優勢。首先，要提升項目管理水平和服務外包成熟度。認證過程對系統地提升公司的流程規范和管理能力能起到積極的促進作用，在一定程度上可以規范公司制度。其次，通過企業內系統培訓、人力資源激勵等手段提高認證的最終效果。再次，通過承擔更多的項目，獲取規模經濟，獲得干中學的學習效應也是升級的有效機制。最后，通過學習發包方的過程管理經驗，吸納有效的業務流程也有助于實現工藝流程升級。

2.通過技術拓展，學習和掌握核心技術，學以致用，得以升級。技術拓展是指企業通過提升在設計、研發、需求分析、系統設計等高價值環節的技術水平來升級，從價值鏈的低端向高端升級。比如博彥企業最開始服務于價值鏈的低端環節，在做服務外包過程中進行技術拓展，相繼開發出了一系列針對不同行業的軟件開發工具，提高了開發的效率和服務質量，形成自己獨特的核心競爭力。

3.通過自主創新，擁有自己的核心技術，從而在價值鏈高端具有競爭優勢。自主創新型指一些服務外包企業在通過從事服務外包項目提升了自身能力后，開始進行自主創新，開發自有品牌的升級路徑，這種升級是真正意義上的升級，也最具有可持續性，當然對企業的要求也是最高，特別是企業要具有強大的研發能力。一些服務外包企業在長期做外包項目后，可能發現利潤率難以保持或者提高，而當能力提高后，會開始關注國內市場或做一些自主品牌的軟件產品。要實現自主創新型升級，不能簡單地停留于中低端服務外包項目，而應該逐漸向某個特定服務領域滲透，同時切入終端客戶、行業客戶業務核心領域。

服務專業，技術拓展，自主創新這三個升級途徑的難度是依次遞增的，服務專業化屬于比較低級的升級路徑，而自主創新屬于較高級的升級路徑，也是較難的。中國的服務外包企業應該先從服務專業開始，逐漸積累知識和經驗，形成核心競爭力，向技術拓展和自主創新發展。

四、中國服務外包產業發展的策略

1.在發展以信息技術外包（ITO）為主的同時，逐步向業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）擴展。中國信息技術外包的比重一直較高，為了提高中國服務外包產業的整體實力，促進中國服務外包產業的升級，應該加快調整中國服務外包產業的結構，在發展以信息技術外包（ITO）為主的同時，逐步向業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）擴展。在ITO業務中，應著力發展軟件信息技術、軟件系統開發、云計算、物聯網等領域；在BPO業務中，應著力發展金融服務外包、物流服務外包、商務服務外包等領域；在KPO業務中，應著力研發、工業設計等科技服務外包，動漫、游戲、演出、影視等文化創意服務外包，建筑設計、工程咨詢服務等建筑服務外包。鼓勵服務外包提供商同時發展ITO和BPO服務能力，加強其自身整合外包的接單能力，提高外包企業的競爭力。

2.大力發展在岸服務外包產業。中國具有巨大的內需市場，因此不僅僅要發展離岸服務外包產業，而且要大力發展在岸服務外包產業。大力發展在岸服務外包，不僅可以提升國內服務業比重，促進產業結構升級，還可以提高中國制造業的附加值，提升中國制造產品在國際分工中的地位。近幾年，中國在發展離岸外包市場方面，制定了很多鼓勵支持政策，在開拓國際服務外包市場方面取得了突出的成績。發展在岸服務外包，也要采取多種措施，鼓勵國內大中型企業和政府機構加大服務業務的外包力度，促進本土服務市場發展，使在岸市場扮演更為重要的角色，發揮低成本和貼近市場優勢，為本土服務企業加速發展提供重要機遇。

3.打造國際服務外包公共服務平臺，為服務外包企業提供良好的發展環境。當前服務外包企業以中小企業為主，存在融資難、信息渠道不暢通，缺乏知識產權保護、研發經費不足等問題，嚴重影響了服務外包企業的自主創新能力。因此，應加強對服務外包企業的信息服務、融資擔保服務、研發設計服務、知識產權服務、市場交易服務、會展服務等各種公共服務平臺建設。政府應加強引導，加大財政投入力度和減免稅收力度來為服務外包企業提供良好的服務平臺。

4.重視技術研發，推進服務外包企業的自主創新。中國服務外包產業要想攀升全球產業鏈的高端，就要加強研發力度，自主創新，通過服務專業化，技術拓展和自主創新，攀升價值鏈的高端，而不能一直處于價值鏈的低端。只有通過技術研發和自主創新，服務外包企業才會具有核心競爭力，從服務外包的低端企業成為高端企業。

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The Exploration of China’s Service Outsourcing Industry Development Path

DENG Zhi-xin

（Shenzhen Institute of Information Technology，Shenzhen 518029，China）

Abstract：under the influence of the globe value chain，with the transfer of the international industry and the adjustment and upgrade of China’s industrial structure，China’s service outsourcing industry is developing rapidly.This paper analyzes the present status and the existing problems of the service outsourcing industry in China in order to explore the development path of China’s service outsourcing industry.Finally the development strategies of China’s service outsourcing industry are put forward in order to realize the leaping development and enhancement overall of the service outsourcing industry，which will contribute to the adjustment and upgrade of China’s industrial structure.

Key words：service outsourcing；industry；upgrade；development path

[責任編輯 安世友]