第一套人民幣的誕生與新中國貨幣的統一

摘 要：第一套人民幣是在統一各革命根據地貨幣的基礎上，于1948年12月1日由新成立的中國人民銀行印制發行的，隨后，經過長期艱苦的貨幣統一斗爭，人民幣最終成為統一的全國貨幣，這是中國歷史上最偉大的一次貨幣制度變革，徹底結束了舊中國的貨幣混亂狀態，實現了中國向現代貨幣制度的轉變，為中國的經濟發展、現代化的建設奠定了堅實的基礎。

關鍵詞：人民幣；誕生；統一

中圖分類號：F82 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）31-0068-02

第一套人民幣是在統一各革命根據地貨幣的基礎上，于1948年12月1日由新成立的中國人民銀行印制發行的，隨后，經過長期艱苦的貨幣統一斗爭，至1951年底，人民幣成為中國唯一合法貨幣，在除臺灣、西藏以外的全國范圍流通。

一、第一套人民幣的誕生

第一套人民幣誕生于全國解放前夕的戰爭年代，它是在統一各革命根據地和解放區貨幣的基礎上產生的。當時由于各個根據地被敵分割封鎖，因而各自都有自己的銀行并發行自己的貨幣。1947年隨著解放戰爭的勝利發展，晉察冀、晉冀魯豫、晉綏和山東解放區逐漸連成一片，各解放區之間貿易聯系、物資交流日益發展。但是各地貨幣不統一，貨幣比價不固定，成為經濟發展和貿易往來的重大障礙，給野戰軍的機動作戰帶來很大困難。

為了盡快籌建中央銀行以發行統一的貨幣，1947年4月中共中央華北財經辦事處成立。為了加強領導，中央決定由當時任華北人民政府主席的董必武兼任主任。同年11月，華北財辦成立了以南漢宸為主任的中國人民銀行籌備處，開展統一貨幣工作。經過一年的準備工作，1948年12月1日，由原華北銀行、北海銀行、西北農民銀行合并而成的中國人民銀行在河北省石家莊市宣告成立，并從即日起發行中國人民銀行鈔票“人民幣”，定為華北、華東、西北三區的本位貨幣。第一批發行的人民幣有50元水車礦車票券、20元運肥火車票券和10元灌田礦井票券三種。這樣，新中國的統一貨幣——人民幣，就在全國解放前夕的炮火硝煙中誕生了。

第一套人民幣上的“中國人民銀行”六字由當時的華北人民政府主席董必武題寫。從1948年12月至1953年12月，共印制發行了12種面額、62種版別的人民幣，即1元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1 000元、5 000元、10 000元、50 000元十二種面額；其中，1元券兩種、5元券4種、10元券4種、20元券7種、50元券7種、100元券10種、200元券5種、500元券6種、1 000元券6種、5 000元券5種、10 000元券4種、50 000元券兩種，共62種版別。

在圖樣題材上，第一套人民幣選擇了工業、農業、商業、紡織、交通、運輸、工廠和礦山等當時經濟建設和新社會人們生活的圖案，生動展現出中國解放事業及建國初期人們的政治、生活、文化、社會百態，使人們領略到在共產黨的領導下，全國各族人民齊心協力、艱苦奮斗、自力更生建設新中國、新社會的如火如荼激情歲月。其中“水牛圖”、“打場圖”、“帆船圖”、“馬飲水圖”、“蒙古包”是百姓熟知的版別。

二、人民幣統一全國貨幣

1.關內解放區貨幣的統一。中國人民銀行成立和人民幣發行以后，立即開展了關內解放區的貨幣統一工作。為了避免人民群眾的利益遭受損失，人民政府采取了“固定比價，混合流通，逐步收回，負責到底”的方針，有計劃按步驟地將各解放區發行的貨幣逐步收回。華北人民政府根據各解放區的物價水平，規定了人民幣與冀南幣、晉察冀邊幣、北海幣、陜甘寧商業流通券的合理比價，對中州幣是1∶3，對冀南幣、北海幣、華中幣是1∶100，對長城銀行券是1∶200，對晉察冀邊幣、熱河省銀行券是1∶1 000，對西農幣、陜甘寧商業流通券是1∶2 000，對冀熱遼邊幣是1∶5 000。平津戰役勝利后，華北人民政府于1949年4月15日宣布：停止東北銀行券和冀南幣在平、津地區流通，并限期進行收兌。與此同時，華北人民政府與東北人民政府在山海關建立了聯合辦事處，掛牌兌換華北、東北兩地的貨幣。到新中國成立前夕，人民政府通過銀行業務、財政征收、貿易回籠等方式，陸續收回了關內各解放區發行的貨幣，華北、西北、華東和中南大部分地區的貨幣已經統一為人民幣，為新中國的貨幣統一奠定了堅實的基礎。

2.收兌和肅清國民黨政權發行的貨幣。統一貨幣的另一重要任務是收兌和肅清國民黨政權發行的貨幣。1949年1月16日天津市軍管會頒布通告，規定自即日起，金圓券可以流通10天，在此期間按人民幣對金圓券1∶6的比價予以兌換。2月2日，北平軍管會也發布通告，規定自即日起金圓券可以流通20天，政府的收兌比價為1∶10，勞動人民可以按1∶3的優待比價每人兌換金圓券500元。為了做好收兌工作，北平市人民銀行設立了247處兌換點，組織了5 000多人做收兌工作，僅用了18天便順利完成了收兌工作，共收兌金圓券8億多元。在限期收兌金圓券的同時，人民政府還采取了把金圓券排擠出解放區的辦法。隨著金圓券的迅速貶值，人民政府在新解放區也將兌換比價不斷調低，收兌期限也越來越短，一般不超過10天。4月23日南京解放后，兌換比價為1∶2 500，期限為10天。5月27日上海解放時，人民政府采取了無限制無差別的收兌方針，規定人民幣與金圓券的比價為1∶10 000，并在市內設立了369個兌換點，僅用7天便完成了收兌工作，共收兌金圓券36萬億元，占國民黨政府金圓券發行總量的53%。

1949年7月，國民黨政府在廣州、重慶發行銀圓券。中共中央以中國人民解放軍的名義宣告，今后在新解放區，銀圓券一律作廢，不再收兌，并號召國統區人民拒用銀圓券，從而加速了銀圓券的崩潰。但是，在華南和西南解放以后，為了減輕人民的損失，人民政府限期收兌了銀圓券。

3.東北、內蒙古、新疆、西藏的貨幣統一。1949—1950年的貨幣統一工作，只是集中于關內的廣大地區，而對較早解放的東北、內蒙古和剛解放的新疆并沒有實施貨幣統一，三個地區仍然行使其原有的地方貨幣。

1951年3月，經過統一財經、調整工商業，國家財政平衡，人民幣幣值穩定，貨幣統一的條件已經成熟。中央人民政府政務院于3月20日發布命令，宣布自 4月1日起，用人民幣按1∶9.5元的比價，收回東北銀行和內蒙古人民銀行發行的地方流通券，并將東北銀行和內蒙古人民銀行改組為中國人民銀行的下級機構。東北和內蒙古地方流通券的回收，分兩個階段進行。第一階段，一方面收兌，另一方面仍允許東北和內蒙古地方流通券流通。第二階段，停止東北和內蒙古地方流通券流通，無限制兌換。由于人民幣幣值穩定和準備充分，這次貨幣統一工作進行的非常順利，沒有引起社會動蕩和物價波動，得到了人民群眾的擁護和贊揚。

1949年9月新疆和平解放，中央人民政府決定新疆繼續發行和流通新疆省銀元券，以銀元券統一了新疆的幣制。1951年4月，中央決定停止新疆省銀行發行銀元券。1951年10月1日，中央人民政府決定在新疆發行有維吾爾文的人民幣，在全國流通，同時停止使用并限期收回新疆省銀行發行的銀元券。

1951年5月西藏和平解放。1959年3月，西藏少數上層分子發動武裝叛亂，國務院下令解散西藏地方政府。根據西藏人民的要求和實際需要，西藏自治區籌備委員會于7月15日頒布關于在全區普遍發行使用人民幣的通告，規定人民幣為法定本位幣，與“袁大頭”按1．5∶1的比價一起流通使用，任何人不得拒絕收受和貶值使用。8月10日，西藏自治區籌備委員會又頒布了在全區廢除和收兌藏幣的通告。1962年5月10日西藏自治區籌備委員會頒布《西藏自治區金銀管理和禁止外幣、銀元流通辦法》，至此，人民幣成為西藏唯一合法貨幣。

與此同時，人民政府還禁止了金銀計價流通，由人民銀行掛牌收兌金銀，嚴厲打擊銀元投機活動。另外，還加強了外匯管理，制定了外匯管理辦法，禁止一切外國貨幣在中國市場上流通。

綜上所述，第一套人民幣的誕生是中國貨幣史上的一件具有劃時代意義的大事，它的發行和流通，保證了解放戰爭勝利進軍的需要，促進了經濟的恢復與發展。經過十余年的貨幣統一斗爭，迅速清除了舊政權的一切偽幣、雜幣，統一了各解放區發行的地方貨幣，從此結束了國民黨統治下的通貨膨脹和舊中國近百年來外幣、金銀在市場上流通、買賣的歷史。這是中國歷史上最偉大的一次貨幣制度變革，標志著國民黨反動政府貨幣制度的滅亡，新中國貨幣制度和貨幣體系的確立。它徹底結束了舊中國的貨幣混亂狀態，實現了中國向現代貨幣制度的轉變，為中國的經濟發展、現代化的建設奠定了堅實的基礎。

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The Birth of the First Set of RMB and the Unity of the New China Currency

GUO Li-bin

（Department of Law-Politics -History， Xingtai University， Xingtai 054001， China）

Abstract:The first set of RMB was the currency unification in the revolutionary base areas，On December1， 1948 by the newly established People’s Bank of China printed issue， After a long and arduous struggle to monetary union， RMB eventually became a unified national currency.This was the greatest Chinese history a change in the monetary system， A complete ended to the old Chinese currency chaos， China to achieved a transition to a modern monetary system，China’s economic development， modernization of the building and laid a solid foundation.

Key words: RMB;birth;unity[責任編輯 陳麗敏]