打牢以人為本、執政為民的思想基礎,努力開創反腐倡廉建設的新局面

摘 要：在反腐倡廉建設中打牢黨員干部以人為本、執政為民思想基礎，就是要加強黨員干部的教育引導和干部隊伍作風建設，認真貫徹落實黨的性質和根本宗旨，才能開創以人為本、執政為民加強反腐倡廉建設的新局面。

關鍵詞：反腐倡廉；以人為本、執政為民；思想基礎

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）31-0223-02

胡錦濤總書記在在十七屆中央紀委六次全會上強調，“黨員干部要做到以人為本、執政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念。”這一重要論斷深刻揭示了黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民，一個極其重要的方面，就是要打牢黨員干部思想基礎，使廣大黨員干部把以人為本、執政為民理念轉變成自覺行動，推動反腐倡廉建設取得新進展。

一、在反腐倡廉建設中打牢黨員干部以人為本、執政為民的思想基礎

1.打牢以人為本、執政為民思想基礎，重點在加強黨員干部教育引導。打牢黨員干部以人為本、執政為民的思想基礎，關鍵就是要著力加強五個方面的教育：一是加強科學發展觀教育，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的核心是以人為本、推動發展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，時刻把國家人民的利益放在第一位，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二是加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三是加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導黨員干部理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。四是加強思想道德教育，引導廣大黨員干部堅持社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，不斷打牢廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是加強黨紀國法教育，引導黨員干部著力按照法律法規和政策開展工作，督促黨員干部認真學習和準確掌握憲法、法律、法規和政策規定，提高法律素養，讓執法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為準則。

2.打牢以人為本、執政為民思想基礎，根本在加強干部隊伍作風建設。黨的作風關系到黨的性質，關系到人心向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運，關系到社會主義現代化建設的成敗，黨風建設是黨的建設的一個十分重要的問題。黨的十七大報告指出：“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。”要“切實改進黨的作風”，“以優良的黨風促政風帶民風”。推進黨風建設的關鍵是加強作風建設，加強作風建設的重點是加強干部隊伍作風建設。黨風是通過黨員的作風尤其是領導干部的作風表現出來的，干部隊伍作風建設又是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，領導干部的一言一行、一舉一動都代表著執政黨的形象，群眾往往通過領導干部的具體言行對黨的執政能力和先進性作出評判。任何一個干部尤其是黨的領導干部，必須時刻牢記黨的宗旨，做到心系群眾、胸懷大局，全面貫徹“八個堅持，八個反對”，以勤政為民的優良作風取信于民，使黨的作風、黨群干群關系能有新的明顯的改善，讓人民群眾見到實效，增強對黨和黨所領導的事業的信心。

3.打牢以人為本、執政為民思想基礎，核心在貫徹落實黨的性質和根本宗旨。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。中國共產黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務作為根本宗旨。正因為如此，“牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾”是反腐倡廉建設工作中始終堅持、奉行的“群眾觀”。實踐一再表明，只有干部把群眾放在心上，群眾才會尊重信任干部；只有干部把群眾當親人，群眾才會把干部當親人。廣大黨員干部尤其是各級領導干部，在任何時候、任何情況下，都要堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處，爭做以人為本、執政為民的表率。這樣，黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁護，我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯系。

二、不斷開創以人為本、執政為民加強反腐倡廉建設的新局面

1.以改革創新為抓手，全面提高反腐倡廉建設科學化水平。提高反腐倡廉建設科學化水平，是執政黨建設的一個重大課題，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項緊迫任務。一是要以科學的理論指導反腐倡廉建設。二是要科學確定反腐倡廉建設的重點和核心。建立健全懲治和預防腐敗體系是中國反腐敗的國家戰略，應加強整體規劃、實現重點突破，以重點工作的成效帶動全局工作的發展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進，切實增強反腐倡廉工作的整體效應。三是要以科學的制度保障反腐倡廉建設。制度建設科學化水平的高低，決定著反腐倡廉建設總體科學化水平的高低。應以規范權力運行為核心，著力完善懲治和預防腐敗體系，形成科學、嚴密、完備、管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，努力防止權力失控、決策失誤、行為失范和干部失足。四是要以科學的方法推進反腐倡廉建設。應在堅持和發展長期實踐中形成的行之有效的辦法措施的同時，不斷創新工作方式方法，提高反腐倡廉建設的信息化、網絡化、智能化水平。

2.以關注民生為目標，切實解決損害群眾利益的突出問題。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆人心。”“群眾利益無小事”，“凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些地方片面追求經濟發展速度，發生了不少損害群眾利益的突出問題。這嚴重損害了群眾對黨和政府的信任與擁護。所以要堅持把糾正損害群眾利益的不正之風工作擺在反腐倡廉建設更加突出的位置，切實抓緊抓好。只有認真解決損害群眾利益的突出問題，把人民群眾的切身利益實現好、維護好和發展好，實現經濟發展、全面建設小康社會，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。

3.以依靠群眾為基礎，形成懲治和預防腐敗的強大合力。人民群眾是歷史的創造者，是推動社會進步的根本力量。毫無疑問反腐倡廉建設需要依靠廣大黨員和群眾。一要進一步發展黨內民主和人民民主。民主是最好的防腐劑。要進一步拓寬黨內民主渠道，落實黨務公開制度，建立和完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度。要廣泛開展民主評議活動，積極推行重大決策民主聽證，充分保障群眾參與反腐敗的權利，發揮群眾支持和參與反腐敗的積極性。二要進一步加強信訪舉報工作。加強對信訪舉報工作的組織領導，建立健全主要領導負總責、分管領導直接抓、各部門積極參與的信訪舉報工作領導體制和工作機制。要努力提高信訪信息的質量，對信訪舉報反映的重要問題進行深度挖掘，必要時開展專題調研或進行核實。要建立健全信訪舉報工作制度體系，明確職責權限、工作流程和審批程序，強化內部管理和監督制約。三要進一步依靠社會各界的大力支持。有關職能部門要加強與各黨政機關、社會團體的溝通與聯系，及時傾聽反腐倡廉的意見和建議，充分發揮他們在反腐敗方面的積極作用。要整合監督資源，拓寬監督渠道，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督整體合力。

4.以查辦案件為手段，嚴格執行黨的各項工作紀律。查辦違紀違法案件是堅持以人為本、執政為民的必然要求，是反腐敗的最重要最直接最有效手段。建立在黨員高度自覺基礎上的鐵的紀律，是我們黨取得勝利的重要條件。一是要堅持從嚴治黨、堅決懲治腐敗，保持查辦案件工作的正確方向，加大查辦案件工作力度。要繼續重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子必須堅決查處、決不姑息。二是要堅持懲治與預防并重、懲處與保護并重、懲處與教育并重的原則。既要嚴肅辦案紀律，又要為受到非議、誣告、陷害或遭到打擊的黨員干部澄清是非，消除不良影響，支持和鼓勵他們繼續積極工作，使查辦案件工作切實做到懲處合規、保護到位、預防有效。三是要正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人。注重安全辦案、文明辦案，樹立懲治腐敗與保障權利并重的觀念，重視保障被調查人、被處理人的合法權利，維護他們的申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權。要準確把握政策界限，最大限度地教育和挽救干部。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有社會主義制度的獨特政治優勢，有一支優秀的黨員干部隊伍，有人民群眾的大力支持和積極參與，有長期以來反腐倡廉建設實踐積累的寶貴經驗，只要我們堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就一定能夠堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，不斷開創以人為本、執政為民加強反腐倡廉建設的新局面。

參考文獻：

[1] 胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話(學習讀本)[M].北京:人民出版社，2011.

[2] 中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議公報[N].人民日報，2011-01-12.

[3] 陳俊宏.確立以人為本、執政為民理念的重大意義[N].人民日報，2011-03-24.

[4] 國務院新聞辦.《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書[Z]，2010.[責任編輯 王曉燕]