森林資源規劃設計調查總結與反思

（廣西桂林林業學校，廣西桂林541004）

摘要：森林資源規劃設計調查是為國家、地區及森林經營單位制定林業方針政策，編制林業區劃、規劃、計劃，指導林業生產而提供基礎資源數據，為實現森林資源合理經營、科學管理、永續利用、持續發展，充分發揮森林生態效益、經濟效益、社會效益服務。森林資源調查的任務是全面查清森林資源數量、質量變化及其消長變化狀況、規律，進行綜合分析和評價，準確提供所需有關森林資源調查成果資料。基于森林資源二類調查的重要性和今后調查工作順利開展的需要，調查之后的總結與反思尤為重要。

關鍵詞：森林資源規劃設計調查；總結；反思

中圖分類號：F316.23 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０222－02

眾所周知，森林是生態系統中的主體，是調節氣候和人類生存、發展的必要條件[1]。森林的生態、經濟、社會功能與它的數量、質量以及結構密切相關[2]。只有進行科學的調查，才能掌握森林資源變化規律，預測森林資源發展趨勢。對森林資源質量、經濟條件進行綜合評價，目的是為國家制定林業區劃、規劃、計劃，指導林業生產提供基礎資料，實現森林資源合理經營、科學管理、永續利用、發揮森林多種功能造福人類。森林資源規劃設計調查，簡稱二類調查，是以國有林場、自然保護區、森林公園等森林經營單位或縣級行政區域為調查單位，為滿足森林經營方案、總體設計、林業區劃與規劃設計等需要而進行的森林資源調查。其成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進行林業工程規劃設計和森林資源管理的基礎，也是制定區域國民經濟發展規劃和林業發展規劃，實行森林生態效益補償和森林資源資產化管理，指導和規范森林科學經營的重要依據。按國家林業局要求，各地要在“十一五”期間完成轄區內森林資源二類調查。至此，全國大部分省（區）已于近年完成相關工作。現將外業調查工作從以下幾個方面進行總結與反思，這對于今后不斷學習和運用新技術，提高質量，促進森林的永續利用有著重要的意義。

一、準備工作充分

森林資源調查作為林業和生態建設的基礎工作，是國家森林資源、環境生態綜合監測體系的重要組成部分，對保障生態系統功能、維護生態平衡、緩解全球氣候變暖發揮著不可替代的作用。同時，它在滿足宏觀決策信息需求、科學把握林業發展形勢、適時調整林業方針政策、促進林業可持續發展等方面亦發揮著重要的作用，是發展現代林業、建設生態文明的重要保障。其意義重大，影響深遠。然而，森林資源具有范圍廣、地域復雜、種類繁多、技術性強、經費大量、耗時長等特殊性。通過調查，摸清森林、林地和林木資源種類、數量、質量與分布，從而準確把握森林生態系統的變化趨勢和規律，綜合評價森林資源質量與生態狀況，為評價林業和生態建設成效，監督檢查各地森林資源消長任期目標責任制落實情況提供重要依據。所以，這是一項艱苦而復雜的系統工程。因此，領導高度重視，加大力度，做了全面翔實的宣傳，廣泛動員一切力量，統一思想；并以科學發展觀為統領，充分認識調查工作的重要意義，確實將工作做到實處。

1.制定科學合理，便于實施的工作方案。由于領導高度重視調查工作，思想統一，意義明確。抓住契機，仔細研讀和學習相關文件精神，按要求以“早研究、早準備、細安排、保實效”為原則，根據《國家林業局關于部署開展第八次全國森林資源調查和做好2009年調查工作的通知》精神，按照各省（自治區）、市林業局的文件要求，結合以往經驗，集思廣益，認真研究，總體設計。有組織、有計劃、按步驟地制定了科學合理的調查方案，并對方案進行反復論證和組織學習。

2.加強領導，成立調查組織機構。一是出臺相關文件，嚴格執行。二是為加強調查工作的管理，迅速成立以分管領導為調查工作領導小組組長的調查組織機構，直接對調查工作進行指導；同時，根據工作需要，初步確定技術檢查人員、調查工組人員、調查區域，調查儀器、材料的準備，等等，并逐級報批，提高效率。

二、強化監督檢查，嚴格遵守工作程序

建立并嚴格執行技術質量責任制度、定期匯報和通報制度，按照操作要求，采取有效措施，強化質量管理。嚴格實施“事前培訓、過程檢查、成果驗收”三個環節管理，通過科學完善的制度，提高了調查效率和質量。

第一，組織所有與調查工作有關人員，包括領導、技術檢查員、調查員以及各鄉鎮、村委等有關人員召開會議。一是統一思想，明確調查工作的重大意義，落實調查工作的后勤保障，確保工作的順利開展。二是在開展工作前做好培訓與指導，認真學習并掌握調查工作理論技術的方法、標準，學習完成后經考核合格后方可進行下一步工作。三是選取有代表性的地點進行野外試點工作。按照調查工作的技術方法、技術標準，以工組為單位進行調查。現場指導，發現問題及時更正，試點工作完成后進行總結。四是以理論培訓和試點考核為基礎，結合前期的調查工組名單進行調整，最后按照工作方案全面鋪開。

第二，在各工組展開調查工作前明確任務、明確時限、明確質量、嚴格獎懲。

第三，在調查過程的前期、中期和后期對各調查工組進行質量檢查，發現問題及時糾正，對不符合技術標準等質量問題一律責令返工，直至達到要求，以保證調查質量。

三、加強安全教育，檢查到位，做好保密工作

1.建立強有效的野外突發事件處理機制。野外調查，因地形復雜、氣象多變，毒蛇、毒蜂、溝壑、地洞、森林茂密而迷向，因雷雨暴風等不可預測的事件隨時隨地都可能發生，其防范、治療等宣傳工作貫穿調查工作始終，沒有發生一起嚴重事故。

2.依照檢查程序，各技術檢查員必須對各調查工組隨著工作的展開對樣點、小班進行前、中、后期定期檢查，做到檢查與調查同步，不留隱患：調查方法和標準是否達到要求，操作是否規范，卡片填寫是否規范齊全、有無遺漏現象，勾圖是否準確等。一旦出現質量問題現場更正，需返工的責令返工，直至檢查合格。如果在檢查中出現弄虛作假、玩忽職守造成嚴重后果的要進行嚴肅處理。

3.各調查隊員認真做好保密工作。作為第一手的野外調查數據、圖紙等，是今后制定政策的基礎材料。各工組在未經內業處理和正式公布，妥善管理、統一保管。做到無一泄露，無一丟失。保證了調查資料的完整性、真實性和準確性。

4.不定期反饋和總結。由于調查工作是一項復雜性的系統工程，其工作的艱苦性，工作持續時間長，必然會出現各種各樣的問題。所以，對主要問題采取不定期的反饋與總結。如調查技術問題解答及時通知各調查工組認真學習，不至于影響下一步的調查工作；定期到各工組收集已完成的圖、表、數據，避免丟失和泄密。

四、部分應用先進技術，改進調查與監測手段

采用RS與GIS結合，開展森林資源空間信息分析，提高了數據的準確性和高精度；利用GPS自動采集樣地坐標、定位，以及準確調整調查航跡，提高了調查的效率和精度；并通過運用GIS與數字地圖疊加，減輕了外業工作量，提高了樣地定位精度和復位率。

五、反思與展望

此次的森能資源調查，是在領導的高度重視下，思想統一，積極備戰，全員動員，充分調動社會上的一切力量，精心設計調查方案，詳細制定相關突發事件的應急預案。所以，本次調查的圖、表和數據都順利地通過層層檢查和驗收。保證調查結果的準確性、科學性。回顧整個調查過程，同時也存在一些問題需要不斷地改進和學習。如調查經費的籌集欠及時，因氣候變化做出調整不夠迅速，部分調查隊員對GPS的使用還不夠熟練甚至不懂等。然而，只要我們不斷地進行總結和學習新技術，今后的調查工作就一定會更加高效、科學。

參考文獻：

[1] 亢新剛.森林資源經營管理[M].北京：中國林業出版社，2001.

[2] 熊奎山.幾種森林資源調查方法與實踐[M].蘭州：甘肅科學技術出版社，2002.