欠發達地區新型工業化的多維審視(二):信息化

（廣西工學院，廣西柳州545006）

摘要：工業化與信息化是經濟發展進程中兩種不同的生產方式，但二者又密不可分、相互促進、相輔相成、彼此融合。以信息化的視角審視新型工業化，必須著眼實現工業化與信息化的有機融合，以信息化為動力機制加快推進新型工業化的進程，以實現工業化的需求牽引促進信息化水平的提升，實現新型工業化的雙輪（工業化和信息化）驅動。

關鍵詞：欠發達地區；新型工業化；信息化

中圖分類號：F127 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０068－03

黨的十六大報告提出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。” 黨的十七大報告進一步提出：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強。”以信息化的視角審視欠發達地區新型工業化問題，必須把握信息化與工業化的互動與融合關系，堅持以信息化為動力機制加快推進新型工業化的進程，以實現工業化的需求牽引促進信息化水平的提升，實現新型工業化的雙輪（工業化和信息化）驅動。

一、互動與融合：新型工業化進程中工業化和信息化的關系和影響機制

工業化與信息化是經濟發展進程中兩種不同的生產方式，具有不同的特征。工業化是指工業型主導經濟代替農業主導型經濟的經濟形態演進過程。在工業化進程中，通過廣泛運用工業技術，深化、細化社會化與專業化分工，極大解放社會生產力，推動勞動力不斷從農業部門向工業部門轉移和集聚，促使資本日漸成為核心生產要素和推動經濟社會發展的根本動力。信息化是通過充分開發和利用信息資源、信息技術，促進信息交流和知識共享，進而提高經濟發展質量、推動經濟社會發展轉型的歷史進程。考察當代中國的工業化與信息化進程，一方面，經過60多年的發展，我國已從一個農業大國發展成為體系相對完整與獨立、部分實現現代化的工業化中期國家，初步確立了“中國制造”的大國地位；另一方面，我國正處在信息化的初期，信息化水平及其對工業化和經濟社會發展的支撐作用仍不強。因此，在信息技術迅猛發展的時代，信息化潮流正促使我們在加快工業化的同時積極推進信息化。我國的新型工業化正是在全球信息化背景下展開的，信息化與工業化之間存在著相互促進、相輔相成、彼此融合的緊密關系和影響機制，集中體現在以下兩個方面。

第一，二者相互促進。工業化是信息化的前提基礎、重要載體和賴以存在的社會環境。工業化的發展有助于夯實信息化的基礎，為信息化的發展提供物資基礎、能源儲備、資金支持、人才支撐以及市場空間。可以說，沒有堅實的工業化基礎，信息化將缺乏必要的發展潛力、動力和空間，將是無源之水。信息化是工業化的強大推動力，沒有信息化的強力助推，新型工業化將舉步維艱。信息化的發展有利于促進以知識為產品的軟件、生物技術、信息技術硬件和以管理和傳輸信息為主的新型產業發展，改造提升傳統產業，進而改變和優化產業結構；有利于催生更有效的生產方式、組織方式和管理方式，使企業和生產向集約型發展方式轉變，大幅度提高生產力和生產效率；有利于發揮信息資源共享性優勢，提高工業生產技術、工藝和裝備水平，減少經濟發展對自然資源的消耗，進而實現可持續發展 。從國內外國家發展的進程看，信息化的發展帶動了工業化的發展，同時在工業化的進程中也促進了信息化的發展。可見，信息化是工業化發展的動力機制，工業化是信息化的基礎并產生需求牽引，兩者相互推動、協調發展。

第二，二者彼此融合。隨著工業化與信息化相互滲透的進一步深化，工業化與信息化呈現出“兩化”融合的發展趨勢。因此，我們應當抓住信息技術革命興起和信息化迅猛發展的良好機遇，大力推進工業化與信息化的有機融合，積極轉變經濟發展方式，不斷提高經濟效益、社會效益和生態效益，全面促進經濟社會又好又快發展。工業化與信息化的有機融合，意味著“信息化”與“工業化”不再是簡單的疊加，而是兩者互相滲透，在國民經濟各個領域廣泛應用信息技術，在技術、產品、業務。市場等各個層次實現深度融合，是生產力、產業結構、經濟結構、社會形態、生活方式等全面劇烈轉變的過程，是在信息化與工業化發展戰略、信息資源與工業資源、信息技術與工業技術、信息產業與工業產業等方面有機融合的過程。而正是這種融合推動著我國新型工業化的快速健康發展。

從以上關于工業化與信息化的相互關系和影響機制分析可以看出，欠發達地區在信息化背景下推進新型工業化，必須充分認識信息化與工業化之間相互影響制約、相互滲透融合的關系，建立信息化與工業化協調發展的機制，增強信息化與工業化快速推進的動力，以信息化為動力機制加快推進新型工業化進程，以實現工業化的需求牽引促進信息化水平的提升，在信息化與工業化的“雙輪”驅動下實現新型工業化。

二、以信息化為動力機制推進欠發達地區新型工業化

“以信息化帶動工業化”不僅揭示了信息化是新型工業化的背景，也指出了新型工業化的科學方向和強大推動力。走以信息化帶動工業化發展道路，對于欠發達地區新型工業化具有重要意義。實證研究表明，信息化對工業化發展從長期看存在著動態均衡關系，信息化對工業化的帶動效應是顯著的，信息化每提高1%，工業化水平會提高0.184%。 盡管近些年欠發達地區的信息化水平有所提高，但無論在信息基礎設施、信息產業發展還是信息技術應用水平上，都與東部發達地區仍然有很大差距，而這也已成為欠發達地區以信息化帶動工業化的重要制約因素。為此，欠發達地區必須著力在夯實信息基礎、加快發展信息產業和廣泛應用信息技術等方面加強建設，努力提高信息化水平以加快推進新型工業化。

（一）夯實新型工業化的信息基礎

以信息化帶動工業化，必須努力改善工業化的信息基礎設施，提高社會信息化整體水平。

1.改善信息基礎設施

信息基礎設施是存取、處理信息資源的必要條件。信息基礎設施落后必然導致信息產業小，進而導致信息化帶動工業化的基礎不牢固、動力不足。因此，欠發達地區應著重從以下三個方面加強和完善信息基礎設施條件：第一，加快建設超大容量、技術先進、靈活高效、安全可靠的信息基礎設施，推進城市光纖入戶，加快農村地區寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。第二，重點加快網絡基礎設施建設，建成符合國際信息網絡發展方向的寬帶信息傳送基礎網，發展符合地區實際而實用的高速公用光纖骨干傳輸網、接入網、固定電話網、移動通信網、衛星通信網等基礎網絡。第三，按照“三網融合”要求積極推進電信網、廣電網、互聯網的有機融合，全方位、多層次地滿足基本通信業務和各種寬帶多媒體的業務需求，促進網絡互聯互通和業務融合。

2.提高社會信息化水平

沒有較高的社會信息化水平，新型工業化將缺乏有力的社會支持和支撐。因此，要以政府為主導，在積極推進公共網絡基礎設施建設、提高網絡通達程度和通信普及程度、擴大網絡容量的基礎上，加強信息化宣傳和信息化知識的普及教育，特別是提高人們的信息化意識和基本素質；加快信息化標準體系的建設步伐，提高信息化標準化水平；健全信息化法律法規體系，保障信息化順利推進。通過政府的大力支持和積極引導，推動社會信息化建設，提高社會信息化素質和整體水平，為新型工業化的推進奠定堅實的社會信息化基礎。

（二）加快推進信息產業發展步伐

信息產業作為新興產業，不僅有利于優化產業結構，而且還有助于推動傳統產業的升級。因此，以信息化為動力機制推進新型工業化，必須努力推動信息產業化，大力發展信息產業。對于欠發達地區而言，更要緊緊抓住難得的機遇，發揮后發優勢，推動信息產業崛起，并以此加快新型工業化進程。具體而言，第一，要掌握和運用關鍵裝備和核心技術以促進信息產業結構調整，新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務 ；第二，要著眼信息化的需要制定、完善和落實信息產業發展的相關政策，加大資金、技術、人才、市場等資源的整合力度；第三，要努力營造良好的投資與發展環境，提供優質服務，吸引和吸納更多信息產業集團來投資興業，進而帶動欠發達地區信息產業的整體發展。

（三）以信息化改造提升傳統產業

以信息化帶動工業化，其中一個重要任務就是以信息化改造提升傳統產業，調整優化產業結構，提高企業經濟效益和社會效益。信息化對傳統產業的改造和提升，是一個具有豐富內涵的綜合性問題，需要從以下三個方面開展。

第一，樹立以信息化改造提升傳統產業的理念。這就要求政府部門、企業領導、企業各部門及相關人員高度重視和深刻理解信息化對以工業為主的傳統產業的改造提升作用，確立以質量求生存、以技術創新謀發展的思想觀念，以積極態度參與信息化建設。第二，建立以信息化改造提升傳統產業的制度。這些制度體系主要包括：公平篩選人才的機制，使人才能夠脫穎而出，能夠有用武之地，靠制度留住人才；順暢的科技成果轉化機制，使潛在的生產力能充分轉化為現實生產力；信息自由流動的機制，消除各自為政的局面，實現資源共享等。第三，形成以信息化改造提升傳統產業的合力。首先是政府支持、引導。政府不僅要平衡協調社會資源保證信息化在傳統產業改造提升中的配置，加快傳統產業發展、引導傳統產業進行現代化改造，而且還要通過大幅度創造信息產品的供給體系及相關的支持系統。其次是企業實際推動。企業要在機構人員保證、資金投入、項目攻關、政策導向等方面有實際支持。再次是相關部門協作。高層領導要理解、支持，中層管理人員要積極配合，IT技術部門、生產技術部門要通力協作，形成一個技術革新系統。最后是科技人員聯合攻關。產業、企業首先要根據生產實際特別是生產實際中存在的技術難題提出技術攻關課題，然后組織信息技術、生產技術及其他相關技術人員攻關，最終實現信息化對傳統產業的改造和提升。

（四）大力推進企業信息化

企業信息化是實現工業化和信息化有機融合的基石和載體。企業信息化就是在生產、經營管理等各項企業活動中，結合先進的企業管理思想，規范業務流程，充分利用現代信息技術、資源和環境，逐步提高企業集約化經營程度，使科學技術對企業效益的貢獻達到高水平的過程。 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，加強企業技術改造，“推動研發設計、生產流通、企業管理等環節信息化改造升級，推行先進質量管理，促進企業管理創新。” 欠發達地區推進企業信息化，應從以下幾個方面著手：第一，加大信息化知識在企業尤其是中小企業中的普及和培訓力度，加強各級中小企業網的建設并其完善功能，加快推進企業上網工程，全面提升企業的信息化水平；第二，要利用現代信息技術推進企業的組織創新，建立符合企業需要的計算機信息管理系統，并通過網絡和計算機系統對企業內部進行整合再造；第三，利用現代信息手段實現企業經營管理方式的轉變，通過互聯網開展電子商務，拓展企業營銷、服務渠道和區域。

三、以實現工業化的需求牽引促進信息化水平的提升

工業化與信息化的促進是相互的，從工業化促進信息化的視角看，工業化是信息化發展的前提條件、必要保證、物質基礎、主要載體和需求牽引。一般說來，工業化程度越高，專業化分工越發達，信息化的物質基礎就會越厚實，信息化的空間就越廣闊，對信息技術的需求也將更強烈，對信息化的促進作用亦將更強大。因此，欠發達地區應以實現新型工業化為目標，加快推進工業化進程，在為信息化提供基礎保障的同時，以工業化的需求牽引促進信息化的發展。

（一）加快推進工業化，為信息化發展提供資金、技術裝備等條件

工業化是信息化的基礎，缺少工業化的強有力支撐，信息化的發展亦將受到制約。信息基礎設施投資規模龐大、信息產業更新改造范圍廣泛、信息技術研究開發所需資金巨大，這些都必須以工業的發展作為支撐；信息化發展所需的信息設備、網絡設備、通訊設備以及高科技產品必須由發達的工業化提供；先進的制造技術和發達制造業可為信息技術和產業的發展提供條件；高科技含量的信息產品需要精密的設備以及相應的制造技術才能生產出來。由此可見，要解決這些制約信息化發展中的難題，必須以工業化的大發展為前提和基礎。發達國家和我國發達地區的工業與信息化實踐也證明了這一點。當前，欠發達地區尚處在工業化的初期，信息化正處于起步階段。在欠發達地區，信息化和工業化水平都不高，已成為制約彼此加快發展的重要因素，信息化水平不高、發展較慢，與其缺乏工業化的強有力支撐力有著直接關系。因此，在新型工業化進程中，欠發達地區要加快推進工業化進程，大幅度提高工業化水平，努力為信息化的推進提供資金和技術裝備等條件支持。

（二）激發新型工業化的信息技術需求，為信息化提供強大的需求牽引

經過新中國成立以來60多年的發展，欠發達地區已從前工業化社會邁入了工業化社會門檻，逐步建立了以煤炭、電力、機械、電子、化工、輕紡等為主體且門類相對齊全的工業體系，相繼建成了一大批綜合性、專業化的工業基地，已處于工業化的初期。但是，與發達地區乃至全國的工業化平均水平相比，欠發達地區的工業化水平仍然相當落后，總體居于全國下游水平。欠發達地區要縮小與發達地區的工業化和經濟社會發展水平的差距，要發揮欠發達地區的后發優勢、實現跨越發展，就必須充分利用信息技術的優勢高起點高標準地推進新型工業化。由此可見，欠發達地區推進新型工業化對信息化的發展提出了強大的應用需求。因此，欠發達地區要充分利用新型工業化進程中產業結構優化、傳統產業改造升級、經濟結構調整優化、企業管理和運營模式變革、資源能源利用率和市場競爭力提高、經濟社會可持續發展等方面對信息技術及其應用的大量需求，大力加強信息化基礎設施建設，積極發展信息技術產業，加大信息技術對傳統產業的改造力度，強力推進企業信息化，努力推進信息技術創新，進而不斷提高信息化水平，實現以工業化促進信息化的目標。

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