我國森林綠色核算體系的研究及應用

（南京林業大學，南京210037）

摘要：基于低碳經濟和可持續發展背景，森林綠色GDP核算體系是綠色經營思想在林業領域的具體體現。概述了森林綠色GDP核算在國內的研究現狀，并對其具體應用中如觀念上、制度上、技術上存在的相關問題進行分析，提出了幾個方面的改進措施，以此推動我國森林綠色GDP核算體系逐步走向成熟。

關鍵詞：森林；綠色核算體系；GDP

中圖分類號：F20 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０073－02

一、背景介紹

資源消耗、環境污染與經濟的快速發展永遠是個伴生課題。當經濟生產的社會成本遠遠超出了賬面的私人成本時，一些發達國家于是把生產產品所需的環境作為一種生產要素納入市場價格，即外部成本內化，作為對自然資源和生態破壞的補償。同時，各國政府及專家、學者試圖核算各種經濟活動帶來的環境成本，對環境成本展開了大量研究，以期讓資源和環境得到可持續利用。其中，綠色核算尤其是綠色GDP的提法令人矚目，開始被眾多國際組織和研究機構廣泛應用。

實際上，自20世紀60年代起，歐美以及日本等發達國家就針對用GDP衡量經濟增長的弊端，提出了綠色核算理念。但具體到森林領域的綠色核算，則是在1993年聯合國統計機構出版的《綜合環境經濟核算手冊》首先定義了森林綠色GDP的概念。不久后，聯合國五大機構又分別對該手冊進行了修訂。目前形成了被廣泛認可的綠色核算概念：通過對現行的GDP進行調整，把市場估價或類似市場估價的森林資源損耗價值、森林環境降級價值、森林資源恢復費用和防止生態環境降級費用從現行的GDP中扣除后得出的凈值。此后，國外眾多研究機構和專家學者在這一方面進行了廣泛細致的研究，取得了一系列矚目成果。

二、國內綠色GDP核算研究現狀

就國內而言，在20世紀80年代后半期，李金昌、孔繁文等最先引進了綠色核算的理念，提出了他們的創見，出版了一些著作。侯元兆等人在向ITTC提交一系列的研究報告中，系統整理了國際和國內最前沿的研究理論和方法，提出了適合國情的森林綠色核算思路，并且作出了部分有影響的案例。同期，國內也還有一些研究力量，同樣做出了貢獻。他們的研究重點主要集中在以下幾方面。

（一）森林資源價值核算理論與方法研究

侯元兆提出森林資源總價值應由直接使用價值和間接使用價值構成，其直接使用價值指林地、林木價值，間接使用價值指森林環境服務功能價值，如涵養水源、保養土壤、固碳釋氧、凈化環境、森林防護、森林游憩、生物多樣性等。SEEA建議的綠色GDP的森林核算的內容主要包括林地、林木、林產品、森林管理與保護活動支出和其他。目前，森林資源價值核算方法可分為3類：綜合法；租金或預期效益資本化法；邊際機會成本法。

（二）森林的各項環境服務價值核算研究

張長江、溫作民等學者認為，森林環境服務價值主要包括保養土壤、涵養水源價值（森林蓄水價值、森林調節徑流價值和森林凈化水質價值等）、固碳釋氧（人工固定CO2成本法、造林成本法、碳稅法等）、凈化環境、森林防護、森林游憩、生物多樣性等。

（三）區域森林資源價值核算研究

關于森林資源價值核算理論和方法的應用研究，目前國內取得了一些成績。如李忠魁、姜恩來、杜麗娟、沈煒等學者分別對北京市、海南省、黃土高原、黑龍江省區域森林價值進行了估算。

三、森林綠色GDP核算研究應用中存在的主要問題

我國的綠色GDP核算探討從1992年開始， 從綠色GDP理論研究到森林領域實際運用中，我國還存在觀念上、制度上、技術上等幾方面的困難。

（一）觀念上

實行綠色GDP核算，就意味著要對政府績效評價體制、企業社會責任和個人行為等各方面進行變革，因此，將要面臨著巨大的改革實施成本。所以，目前我國很難建立起森林核算的有關環境保護以及生態資源等可持續發展的指標體系。例如，沒有設置有關森林砍伐過程中環境成本的指標體系，如水、大氣、土壤流失等，也未通過依靠森林資源生產的環境效益的指標結合市場及相關法律政策核算其總體價值。從而影響森林綠色GDP的可操作性，不利于有關環境和資產的確認和計量。

（二）制度上

首先，森林的產權制度不完善，造成人們追求近期效益而忽視資源的長期收益。其次，環境法規不夠完善，對國有森林資源資產流失及流失后如何追究責任等問題，我國現有法律不能解釋。隨著森林綠色GDP核算理論與方法的不斷改進，需要制定和完善相關方面的森林環境法規，從而為森林綠色GDP核算理論與方法的應用創造良好的條件。再次，統計法規不完善，目前環境統計工作部門協調機制還不健全，森林綠色GDP核算相關的環境統計規劃、統計制度和統計標準還未出臺。最后，森林評價標準的不完善。基于我國的森林資源與環境統計工作比較薄弱以及森林資源環境核算本身復雜性的考慮，對復雜的綠色國民經濟核算體系構建研究，有必要將復雜的問題化成比較簡單的部分從而加以逐步解決。

（三）技術上

目前，森林綠色GDP核算存在的問題有：環境污染導致環境質量降低造成的損失；自然資源減少與社會經濟發展匹配不均衡造成的損失；生態系統質量持續性的破壞和生態系統功能部分或全部喪失所造成的損失；自然惡化使自然災害造成的損失；某些資源稀缺性引發的成本上升，物質和能量的不合理利用造成的損失；環境系統、資源系統、生態系統的恢復成本等。此外，由環境惡化帶來的人文虛擬部分，如管理不善和決策失誤造成的損失，疾病和公共衛生條件惡化造成的損失等也未能給予充分地考慮。同時，森林創造的環境效益（水源涵養、固土保肥、凈化空氣等）作為公共產品，沒有通過效益補償核算等方式反映其應有的價值。

研究的不均衡性、理論的不完善性、理論和實踐的差異性，使得資源核算及如何納入GDP核算盡管已經取得了一些進展，但是，大部分還只限于學術交流階段，距離實際應用還有一定距離。例如水污染，一是由于其涉及的污染面較大，衡量起來較為困難；二是污染的時間和所造成的損失可能不一致，如太湖藍藻事件引起的損害可能發生在污染之后的一段時間內，其成本核算很難具體分攤。

四、森林綠色GDP核算研究方向與發展趨勢

（一）完善森林資源價值的核算

森林資源價值包括森林生物資源價值（林木、林產品及以森林為依托生存的動物、植物、微生物等）、森林土地資源價值（包括林地、疏林地等）、森林生態資源價值（包括森林景觀資產、森林環境資產等）。我國目前正在進行綠色GDP核算的試點工作。隨著試點地區不斷取得經驗，實施綠色GDP核算的范圍將不斷擴大。在今后一個時期，區域性的森林資源價值核算及其綠色GDP核算將呈現蓬勃發展之勢。各地可根據自身條件，選擇相應的核算內容和步驟，以點帶面，分步實施。

（二）將森林的會計、專業統計核算與綠色GDP核算相互協調

我國目前的森林會計核算、專業統計與綠色GDP核算存在各自為政、自行其是、互不銜接的現象：核算口徑各異；核算方法不配套；會計核算不能滿足專業統計要求，專業統計覆蓋面不全，使GDP核算的資料來源存在較大缺口。三者的長期不協調，造成各種核算信息的不一致，致使核算信息失真。應根據森林會計核算的口徑和范圍來設計統計指標，以便于取得資料。為滿足國民經濟核算的需要，森林會計核算應根據統計上宏觀經濟的需要，相應地增設或調整一些會計賬戶，補充制定一些會計報表，讓會計沖破微觀經濟核算的范疇，向宏觀經濟延伸。因此，應加強森林會計、專業統計與綠色GDP核算的協調性研究建立基于信息技術的會計、統計、綠色GDP核算一體化的整合體系。

（三）建立統一的森林綠色GDP核算制度

在森林綠色GDP核算體系的建立過程中，制度安排所起的作用要遠遠大于技術因素。因此，想要實現從理論到實踐的實質性進展，除了森林綠色GDP核算技術與方法的研究外，更為重要的是建立與森林綠色GDP核算相關的制度安排。鑒于我國目前森林資源耗竭和環境退化問題并存、可持續發展受到嚴重威脅的局面，森林綠色GDP目標模式應采用聯合國推薦的綜合環境與經濟核算體系（SEEA），構建統一的工作平臺，建立森林綠色GDP核算體系框架，選擇合適的目標模式等。

（四）建立適用的森林環境核算指標體系

森林應根據氣候學、林學、生物學等其他學科的內在聯系來科學地設計有關森林資源和環境的指標體系。如森林環境質量指標、森林環境成本指標、森林環境收益指標。目前有關森林指標體系還非常不健全，具體指標應以價值量指標為主，實物量指標為輔，同時要建立完善森林資源與環境的價格指數體系，以構建一個科學、系統、完整的森林指標體系，以便為森林核算提供令人可信的核算數據。因此，應根據我國的國情和市場狀況設計具有操作性和實用性的森林環境核算指標體系。

（五）完善森林環境價值的核算方法

森林環境價值核算最常用的方法是成本效益法。根據成本效益分析理論的基本原則，可以從多視角對森林環境價值的核算方法進行完善。如，用市場價值法測算森林生態環境的變化引起的生產率的變化的價值，來反映森林環境價值，主要核算指標為產品產量的變化量；用資產價格法，根據森林生態環境的變化引起的某些資產和生產要素的價格的變化來核算；還可用影子價格法、機會成本法、旅行費用法、條件價值法等。同時，在核算森林環境價值時，要按森林的生態效益分類分別計算，如分為森林涵養水源的價值、保護土壤的價值、防風固沙的價值、生物多樣性的價值等。