中國電信產業的SCP分析

（重慶工商大學，重慶400067）

摘要：SCP范式是產業組織理論的經典理論。該理論認為，在某一特定的市場上，市場結構決定市場行為，市場行為決定市場績效。選取我國的電信產業作為研究對象，對該產業的市場結構、幾大運營商的市場行為和市場績效進行分析，最后得出結論：我國電信產業競爭不足，需要引進民間資本，增強市場競爭，增加消費者福利。

關鍵詞：市場結構；市場行為；市場績效；電信產業

中圖分類號：F62 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０071－02

一、SCP分析范式

SCP分析范式是貝恩在1959年出版的《產業組織》一書中提出的，他認為市場結構決定市場行為，市場行為決定市場績效。

（一）市場結構

市場結構是指規定構成市場的賣者（企業）之間、買者（企業或消費者）之間、買者集團與賣者集團之間以及市場上已有的買者和賣者與準備進入市場的潛在買者和賣者之間的所有關系的因素及其特征。市場結構是決定市場的價格形成方式，從而決定產業組織的競爭性質的基本因素。決定市場結構的主要因素有：集中度，最常用的指標為赫芬達爾-赫希曼指數（HHI）；產品差別化；新企業的進入壁壘。形成因素有規模經濟性、必要資本量、產品差別化、絕對費用和政策法律制約；市場需求的增長率等。

（二）市場行為

市場行為是指企業在市場上為贏得更大的利潤和更高的市場占有率而適應市場并按市場要求調整其行動的行為。市場行為按照不同的劃分標準可以分為不同內容，按照行為內容可以分為：企業確定價格的策略，常見的有成本加價定價方法和價格領導；企業的產品策略，主要考慮如何開發和銷售產品，以獲得較高的利潤；企業排擠競爭對手的策略，典型的排擠競爭對手的策略有掠奪性的降價行為、價格壓榨和排擠行為。

（三）市場績效

市場績效優劣應根據社會福利提高程度和效率來判斷，社會福利由消費者福利和生產者福利組成。市場績效可以表現在資源配置效率、生產相對效率、銷售費用、技術進步、廣告費比重等方面。

市場結構和一定市場結構下的市場行為是決定市場績效的基礎，市場績效是市場關系或資源配置合理與否的最終成果標志，反映市場運行的效率，同時，市場績效的狀態及變化又反過來影響市場結果和市場行為。

二、我國電信產業的SCP分析

（一）我國電信產業基本情況

1994年，當時的電子部聯合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯通；1999年2月，信息產業部組建中國移動通信集團公司，2000年4月中國移動公司正式成立；2001年12月，中國衛星通信集團公司正式掛牌成立；2002年5月，中國電信集團公司和中國網絡通信集團公司掛牌成立；2004年1月，鐵通公司更名為中國鐵通集團有限公司；2008年4月，中國電信行業再次重組。

（二）中國電信產業市場結構分析

在2008年重組前，中國電信產業主要有六家企業，它們的經營范圍各有側重。在固定電話方面，經營本地電話、國內長途和國際長途的企業有4家，其中中國電信、中國網通為主導企業，二者的市場份額達到99%以上。在移動電話方面，只有中國移動和中國聯通兩個經營商，其中中國移動占72%的市場份額，中國聯通占28%。在數據通信方面，以中國電信和中國網通為主導企業，其中有6家運營商。在衛星通信方面，中國衛通處于壟斷地位。在增值業務方面，全國則呈現出競爭的局面。

1.集中度

我們從中可看出，2002年到2007年中國電信市場的集中度總體上呈上升趨勢。在基礎電信領域，主要以中國電信、中國移動為主導企業，它們分別占據相關業務的大部分市場。

2.產品差別化

中國電信產業的產品差別同其他行業的產品差別類似，都存在客觀差別和主觀差別。從客觀上來說，2008年以前，我國電信業差別性業務之間的替代性競爭日趨明顯。移動業務已成為促進業務市場發展的主力，其快速增長已經使得固定電話業務增勢減緩，分流日趨明顯。同時，IP電話的介入使國際長途業務受到很大影響，已大量分流傳統的國際、國內長途電話業務。專線業務的發展也分流了大量的傳統長途業務。

3.市場進入壁壘

首先是非經濟壁壘。電信產業的非經濟壁壘首先表現為行政性進入壁壘，每一個企業要進入電信行業，都必須獲得相關部門核發的資格證，而該資格證的獲取又要滿足一系列嚴格的條件。其次是經濟性壁壘。一個運營商要構建一個基礎通訊網絡必須具備一定的資本量，經營期間也必須達到一定的規模才能產生規模經濟，實現盈利；不同的網絡之間要順利地實現接入和轉出，網間付費也必須達成一致協議，這樣，新進入者才能真正地進入該行業，成為其中的一分子。

（三）中國電信產業市場行為分析

1.成本加目標利潤定價行為

我國電信業從建國到20世紀90年代，一直處于國家嚴格的價格管制下。隨著政企分離和企業重組改革，各電信運營商可以在一定范圍內根據自身利潤最大化或成本加目標利潤的定價原則決定價格的調整幅度。

2001年2月，中國電信實現了長途電話收費由以分鐘為計費單位改為以秒為計費單位的改革。“神州行”用戶撥打長途電話也以6秒為單位計費。海南省固定電話網統一調整為一個本地網，撥打省內長途不用撥區號。現今中國電信市場形成了多樣化的價格體系，電信業的運行與市場經濟的要求日益接軌。

2.產品策略和價格歧視行為

利用了不同消費者或同一消費者為不同目的使用電話時的不同的價格彈性，成功實現二級價格歧視。例如中國移動針對不同的消費群體推出動感地帶、神州行、全球通以及最新的G3四種移動品牌，實行不同的資費和優惠活動，并聘請與品牌特色相符合的明星代言，極大地提高了品牌的知名度。如著名演員葛優代言的“神州行，我看行” 已是家喻戶曉，周杰倫代言的動感地帶深得廣大青年人的心，這些市場行為都成功地實現了價格歧視行為 。中國聯通推出沃Wo、親情1+、世界風、新勢力、如意通、寬帶商務、116114、聯通10010以及寬帶等沃世界九大品牌產品，以應對中國移動推出的品牌產品，爭取市場份額 。中國電信則相應地推出商務領航、我的e家和天翼三大品牌產品 。

3.廣告行為

中國移動、中國聯通與央視公眾資訊合作，為觀眾提供多種互動手段參與央視春節聯歡晚會節目，擴大短信及彩信的發送量，也帶來了巨大廣告效應。聯通為宣傳CDMA與姚明簽約，在地鐵里打出“聯通手機信號好，地上地下都覆蓋”的廣告語；中國移動則四處打出“算來算去，還是移動最劃算”的廣告語。

4.創新行為

中國聯通CDMA移動業務全面展開后，因其網絡通話質量高、保密性強、手機輻射小、耗費資源少等技術特點而得到了飛速發展，成功實現了當初制訂的700萬用戶目標。此外，聯通和高通開展了廣泛的合作，借助高通公司的BREW技術，讓手機在一個標準平臺上有豐富的無線下載應用，比如鈴聲、圖像、移動支付等，CDMA業務因此得到充分的發展。中國移動支持的TD-SCDMA，是由中國第一次提出并完成的CDMA-TDD標準的一員，是中國移動通信界的一個創舉，是與歐洲、美國各自提出的3G標準相抗衡的有力武器。

（四）中國電信產業市場績效分析

國家工信部統計數據表明，2010年中國累計完成電信業務總量30 955億元，同比增長20.5%；實現電信主營業務收入8 988億元，同比增長6.4%。2010年，電信綜合價格水平同比下降11.7%。

2010年，全國光纜線路長度凈增166萬公里，達到995萬公里。固定長途電話交換機容量減少41萬路端，達到1 644萬路端；局用交換機容量（含接入網設備容量）減少2 707萬門，達到46 559萬門。移動電話交換機容量凈增6 433萬戶，達到150 518萬戶。基礎電信企業互聯網寬帶接入端口凈增4 924萬個，達到18 760萬個。全國互聯網國際出口帶寬達到1 098 957Mbps，同比增長26.8% 。

根據國家工信部的統計，2006—2010年的五年期間，我國電信綜合價格水平總體上呈下降的趨勢，且從2008年開始連續三年下降幅度增加。其中，2006年下降了13.2%，2007年下降了10.5%，2008年下降了8.0%，2009年下降了9.5%，2010年下降了11.7%。

結語

盡管總體上我國的電信綜合價格水平逐年下降，但我國人均通信費用在世界范圍內還屬于較高的范疇。目前，我國各項通信業務僅由中國移動、中國聯通、中國電信三家運營商提供，與國外十幾家運營商相比較而言，寡頭壟斷色彩強烈，競爭不充分，廣大用戶處于被動狀態，且三家運營商基本采取類似的營銷、推廣手段，產品差異較小。因此，我國的電信市場亟須引入更多的資本，尤其是民間資本，以增強市場競爭性，增加消費者福利。