淺析關注民生是中國共產黨執政的最終目的

（貴州師范大學馬克思主義學院，貴陽550001）

摘要：中國共產黨自成立之日，就把人民福祉扛在肩上，盡管不同的歷史時期黨的工作重心有所不同，但她以全心全意為人民服務的一貫宗旨贏得了全國人民的擁護。在改革開放的新的歷史時期，保障民生成為黨的各項工作的重中之重。

關鍵詞：關注民生；中國共產黨；執政目的

中圖分類號：D616 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０303－02

中國共產黨自成立以來，就擔負起反帝反封、民族復興的歷史重任。在革命、建設和改革的每個歷史時期，以其始終不渝地堅持“為人民服務”的宗旨，得到了全國人民的擁護和支持。在改革開放的新的歷史時期，保障民生成為黨的各項工作的重中之重。

中國進入近代歷史后，反帝反封、民族復興成為中國人民肩負的兩大歷史重任。舊民主主義革命時期，太平天國曾以“均分田地”相號召，但它畢竟屬于新時代下的舊式農民戰爭，最終未能建立一個符合當時需要的政權，不可能救亡。列寧曾經說過：“歷史革命的一般進程表明了這一點，在這些革命中，往往有短時間的暫時得到農村支持的勞動者的專政，但是，卻沒有勞動者的鞏固政權。”[1]農民階級救亡的嘗試失敗了。20世紀初，民主革命的先行者孫中山提出了包括民族、民權、民生的三民主義，其中的民生主義屬于社會革命，其核心內容是平均地權。但是孫中山的平均地權是著眼于香港、上海等大城市的土地而言的。他認為，文明日日高，地價日日漲，革命以前的地價歸原主所有，革命以后的增價歸政府，將來，單靠收取地租，中國就會成為世界上最富的國家。孫中山沒有預想到社會革命的阻力，也沒關注到廣大農民的土地問題。所以，它的具體設想也是不切實際的，隨著辛亥革命的失敗，甚至連付諸實驗的機會也沒有爭取到。20世紀20年代，出現了中國歷史上開天辟地的大事變——中國共產黨的成立。中國共產黨人毛澤東認為，中國社會的問題是農民問題，中國社會需要一個大的農村的社會變動，只有關注到農民的切身利益，才能將他們動員和組織起來，領導他們求得自身解放。那個時代農民的土地問題便是最突出的民生問題的核心，當時，農民人口比例最大，最廣大人民的利益就是農民的利益。無論在大革命時期、土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期還是在解放戰爭時期，中共始終堅持不懈地進行土地革命，因而也就贏得了廣大農民的擁護和支持。新民主主義革命時期，獲得土地的農民為中國的解放事業作出了巨大貢獻。

關注民生是中國共產黨執政的最終目的，但不同的歷史時期，為實現這一目的，黨的工作重心有所不同。新中國成立后，為了實現民族復興，如何盡快地把中國由一個落后的農業國轉變成一個工業國，也就是工業化問題，是當時中共最迫切的問題。但是，中國工業化所需要的資金積累，不能像西方國家一樣靠剝奪殖民地完成，只能靠自己內部來解決，那就是農業要服從和服務于工業化的大方向，靠形成工農業剪刀差來完成工業化初期的資金積累。如果不是十年浩劫，中國也許會像前蘇聯一樣，借助于計劃經濟的優勢很快成為一個工業化國家。但是由于我們黨領導社會主義建設的經驗不足，導致社會經濟發展出現了重大挫折，1949—1979年的三十年間，我們雖然建立了門類較為齊全的工業體系，但工業化水平低，人民生活水平沒有得到顯著提高。

文革結束后，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體果斷作出了國家工作重心轉移的重大決策，確定了改革開放的基本國策，開始探索有中國特色的社會主義建設的道路。鄧小平提出“摸著石頭過河”，以改革推動發展，使中國特色社會主義事業勝利前進，經濟快速發展，三十年改革開放成績斐然，2010年中國經濟總量超越日本，成為世界第二大經濟實體。

改革之初，民生問題的核心是解決人民溫飽問題，進入新世紀，我國已經進入全面建設小康社會的發展階段。從黨的十六大開始，民生逐漸成為中央工作的重心。關注民生，重視民生，保障民生，改善民生，“民生”二字成為黨的許多文件中的關鍵詞。從免除農業稅到實行種糧直補，從實行真正的義務教育到師范生免費，從推行新型農村合作醫療到構建農村低保，中國農村發生了歷史性變化。城市里，從國家助學貸款到廉租住房制度，從最低工資標準到最低生活保障制度，從管好菜籃子到安居工程，城鎮居民的生活水平日益提高。可以看出，黨治國理政始終貫徹著一條清晰鮮明的主線，即讓發展成果體現到改善民生上，惠及億萬民眾。它生動詮釋了我黨“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執政理念。我們越來越感覺到，經濟發展了，現在到了享受經濟發展成果的時候了。中共獲得了把民生放在各項工作首位的經濟保障。黨的十七大報告強調：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。”[2]十七大把改善民生作為單獨章節寫入黨代會報告中，要求解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系到人民群眾根本利益和現實利益的問題，強調以改善民生為重點加快推進社會建設。胡錦濤總書記向全國人民鄭重承諾：“努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，推動建設和諧社會。”[2]真正做到“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。”[2]對進入新世紀新階段的中國共產黨人來說，今天的民生問題已經不再是改革之初的解決溫飽問題，而是更加富裕；不再主要是基本的生存，而是人的全面發展；不僅僅是利益分配，也是制度保障。總之，是更高層次的民生問題。

黨的十七屆五中全會提出的關于“十二五”規劃的指導思想、工作重點和發展目標中，更突出強調了保障和改善民生的重要性。保障和改善民生的一系列新的要求和部署格外引人注目，其中包括了城鄉居民收入較快增加、社會建設明顯加強、人民物質文化生活明顯改善等。“十一五”期間，民生始終是政府的頭等大事，但與人民群眾的期待還有距離。“十二五”期間，社會保障的著力點是，繼續加快推進基本公共服務均等化，建設覆蓋城鄉的城鄉一體化社會保障體系。“十二五”規劃強調，未來五年，要把拉動內需作為拉動經濟增長的主要方式。如何讓人民群眾放心消費，免除后顧之憂，就必須在保障民生方面加大政策力度。保障民生工作的重要性在前幾年也一直強調，但是“十二五”規劃關于民生的部署更加系統全面，保障工作將會更加有力度。在未來五年里，地方政績的考核將不再是唯一的GDP，而是把民生建設與GDP綜合起來對政績進行評定，使人民幸福與GDP增長同步。

縱觀改革開放三十多年走過的艱辛歷程，我們不難看出，每個階段根據不同的時代特點，黨的工作重心有所不同。改革之初，農村實行聯產承包責任制，很快就解決了溫飽問題，這是當時條件下所能解決的民生問題。但是溫飽卻不富裕，國家只能堅定不移地持續發展經濟，才能為保障更高層次的民生創造條件。所以改革之初的前二十年，應該是黨著力于經濟改革開放大發展的時期。到20世紀末21世紀初，我們的經濟發展了，保障民生贏得了經濟條件，我們黨工作的重點逐漸轉向社會改革，構建可持續發展的社會保障體系。因為完善的社會保障體系是經濟社會發展的重要保障，也是社會和諧穩定的安全網，在經濟發展的基礎上建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，朝著生產發展、生活富裕、生態良好的經濟社會協調發展的目標邁進。《禮記·禮運》中構想的“使老有所終，壯有所用，幼幼所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”的大同社會，是中華民族兩千年來的美好愿望，如今在中國共產黨領導下，正在一步一步變成現實。

關注民生，體現了中國共產黨全心全意為人民服務的一貫宗旨。中國共產黨自誕生之日，就不斷以豐富的實踐賦予其新的不同的時代內涵，將為人民謀福祉扛在肩上，把為實現共產主義而奮斗寫在旗幟上。為完成這一歷史使命，一代又一代共產黨人，前赴后繼，不惜獻出自己的青春和熱血。執政半個多世紀以來，全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，始終是中國共產黨不變的根本宗旨，無論時代如何發展，條件怎樣變化，代表中國最廣大人民的根本利益，始終是中國共產黨的矢志追求。民生始終是中國特色社會主義的重要內容。半個多世紀以來，中華大地發生了翻天覆地的變化，老百姓的日子一天比一天好。民生連著國計國運，關注民生，改善民生，是中國共產黨不斷發展壯大，得到人民群眾擁護的根本原因。

參考文獻：

[1] 列寧選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1962.

[2] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.