黑龍江省產(chǎn)業(yè)結構的低碳經(jīng)濟效益分析

（黑龍江大學生產(chǎn)力研究中心，哈爾濱150080）

摘要：黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結構長期呈現(xiàn)重型化特征，帶來了能源消費結構的高碳化。由于污染貢獻率較高而經(jīng)濟貢獻率較低，農(nóng)副食品加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、飲料制造業(yè)是黑龍江省水污染治理的4個重點行業(yè)；電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)是黑龍江省大氣污染治理的倆個重點行業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，應著眼于長期，通過產(chǎn)業(yè)結構和資源結構的雙重調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)結構 污染貢獻率 經(jīng)濟貢獻率

中圖分類號：F205 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０043－03

一、黑龍江省的低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀

2003年，英國政府發(fā)表了能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，提出了低碳經(jīng)濟的概念。低碳經(jīng)濟是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。此后，低碳經(jīng)濟理念迅速傳播，在世界范圍內(nèi)形成了發(fā)展低碳經(jīng)濟的革命浪潮，以“低能耗、低排放、低污染”為基礎的低碳經(jīng)濟模式逐漸取代了“高能耗、高排放、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式。我國作為最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，面臨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重壓力，尋求低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑是各級政府的主要任務。黑龍江省作為一個資源型大省，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾尤其突出。

（一）黑龍江省的能源消耗現(xiàn)狀

1．能源消費總量巨大，能源消費結構呈現(xiàn)高碳化

黑龍江省是國家重要的能源生產(chǎn)基地，其能源結構以煤炭、石油為主。作為我國最早的老工業(yè)基地，長期以來，黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展均以重工業(yè)為主，擁有眾多老工業(yè)企業(yè)和資源型城市，導致能源消費總量巨大。2008年黑龍江省萬元GDP綜合能耗為1.29噸標準煤，高于全國平均水平0.188；能源消費彈性系數(shù)為0.55，高于全國平均水平0.11個百分點。其中，占能源消費總量60%左右的是煤炭，30%左右的是石油，5%左右的是天然氣，水電等清潔能源的消費比例最小，不到 1%。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所對各種能源消費的碳排放系數(shù)的研究，煤炭、石油和天然氣的碳排放系數(shù)依次遞減，分別為0.748，0.583和0.444（噸/噸標準煤）[1]。因此，黑龍江省能源消費結構的高碳化特征十分顯著。

2．能源消耗強度持續(xù)下降，“十一五”期間低于全國平均水平

能源消耗強度是影響碳排放量的一個重要指標，在國家層面上定義為全國總能源消費量與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比，在行業(yè)和部門層面上定義為行業(yè)或部門的能源消費量與部門增加值之比，也就是單位產(chǎn)值的能源消耗量。根據(jù)黑龍江省環(huán)境統(tǒng)計公報，2004年以前，黑龍江省的能源消耗強度顯著高于全國平均水平；從2005年開始，才降到全國平均水平之下。

（二）黑龍江省的污染物排放現(xiàn)狀

1．廢水排放情況

貫穿黑龍江省的松花江水系受到不同程度的污染，松花江干流水質達標率長期在60%左右浮動。從表1可以看到，全省工業(yè)廢水排放量和氨氮排放量呈逐年遞減趨勢，工業(yè)COD排放量在“十一五”期間經(jīng)歷了先上升后下降的變化。

2．廢氣排放情況

黑龍江省有近半數(shù)城市達不到國家環(huán)境空氣質量二級標準（即居住區(qū)標準），空氣污染長期呈現(xiàn)出典型的煤煙型污染特征。從表2可以看到，“十一五”期間，全省工業(yè)煙塵排放量呈逐年遞減趨勢，工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)粉塵排放量則先增加后減少。

3．固體廢物排放情況

統(tǒng)計資料顯示，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年上升，但由于處置總量（包括綜合利用量、貯存量和處置量）持續(xù)增加，使工業(yè)固體廢物排放量比較微少，趨近于0。“十一五”期間， 全省固體廢物的綜合利用率約為70%（綜合利用率=綜合利用量/產(chǎn)生量×100%）。

二、黑龍江省工業(yè)行業(yè)的污染貢獻率和經(jīng)濟貢獻率分析

（一）黑龍江省產(chǎn)業(yè)結構的基本特征：重型化

長期以來，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結構一直存在著重型化的特點。

首先，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟主體地位。2009年，黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為47.3%，高于全國平均水平0.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為38.8%，低于全國平均水平3.8個百分點。相對于第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位而言，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然滯后。

其次，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，重化工業(yè)占主導地位。2009年，黑龍江省重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重高達85%以上，高于全國平均水平18個百分點。重化工業(yè)的發(fā)展依賴于高度的能源消費，既拉動了地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，也不可避免地造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

再次，能源工業(yè)是黑龍江省的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對經(jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用。2008年，全省能源工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3467.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)的44.3%；實現(xiàn)利稅占規(guī)模以上工業(yè)的 83.7%。另一方面，黑龍江省的能源加工轉換率僅為66.26%，比國家平均水平低5個百分點[2]，表明能源利用與經(jīng)濟發(fā)展尚未達成良性互動，能源利用效率仍有待提高。

（二）黑龍江省工業(yè)行業(yè)的污染貢獻率和經(jīng)濟貢獻率

1.行業(yè)廢水污染貢獻率和經(jīng)濟貢獻率分析

資料顯示，黑龍江省化學需氧量（COD）排放量位于前4位的行業(yè)依次為農(nóng)副食品加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、飲料制造業(yè)。2008年，這4個行業(yè)的經(jīng)濟貢獻率之和僅占7.5%，化學需氧量的污染貢獻率之和卻高達55.1%。其中，造紙及紙制品業(yè)的經(jīng)濟貢獻率、污染貢獻率均呈逐年下降趨勢。農(nóng)副食品加工業(yè)污染貢獻率逐年上升，但經(jīng)濟貢獻率卻從2005年起基本持平（見圖1和圖2）。總體看來，4個行業(yè)化學需氧量排放量的累積污染貢獻率是其累積經(jīng)濟貢獻率的7倍，因此這4個行業(yè)將是黑龍江省工業(yè)廢水治理的重點。

2.行業(yè)廢氣污染貢獻率和經(jīng)濟貢獻率分析

資料顯示，黑龍江省二氧化硫排放量位于前2位的行業(yè)依次為電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。2008年，這2類行業(yè)二氧化硫排放量占統(tǒng)計工業(yè)行業(yè)二氧化硫排放總量的81.55%，累積經(jīng)濟貢獻率占比卻只有18.5%。而且，自2005年以來，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)的二氧化硫污染貢獻率逐年增加，經(jīng)濟貢獻率卻有降低趨勢。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的二氧化硫污染貢獻率比較平穩(wěn)，經(jīng)濟貢獻率卻呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢（見圖3和圖4）。

（三）黑龍江省工業(yè)行業(yè)的污染排放強度

污染排放強度反映單位增加值的污染物排放量，是橫向比較的一個重要指標。

1.水污染重點行業(yè)的化學需氧量排放強度變化趨勢

就排放強度而言，水污染的4個重點行業(yè)的排放強度總體呈下降趨勢。“十一五”期間，造紙及紙制品業(yè)排放強度的下降幅度較大，飲料制造業(yè)也有一定程度下降，而農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)卻呈現(xiàn)上升趨勢，煤炭開采和洗選業(yè)基本持平（見圖5）。

2.大氣污染重點行業(yè)的二氧化硫排放強度變化趨勢

就排放強度而言，大氣污染的倆個重點行業(yè)的排放強度總體呈下降趨勢。 “十一五”以來，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)二氧化硫排放強度持續(xù)下降，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的二氧化硫排放強度基本持平（見圖6）。

三、黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整思路

黑龍江省目前的經(jīng)濟發(fā)展方式受到資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構的雙重約束，而一個地區(qū)的資源稟賦結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整都需要在較長時期內(nèi)才可能實現(xiàn)。因此，黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟必須著眼于長期的結構調(diào)整。

1.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低能源消耗強度。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有助于降低全省的能源消耗總量，促進產(chǎn)業(yè)結構低碳化。尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，如旅游業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務外包產(chǎn)業(yè)等，政府應給予大力促進。

2.加快工業(yè)重污染行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和升級改造，降低污染物排放強度。要充分發(fā)揮市場機制作用，通過有序競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促使落后產(chǎn)能自行退出市場；充分發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用，提高落后產(chǎn)能的資源和環(huán)境成本，加速淘汰落后產(chǎn)能。

3.開發(fā)清潔能源，替代原煤原油的消費，優(yōu)化能源消費結構。東北地區(qū)是我國陸上風能資源最為豐富的三大區(qū)域之一，黑龍江省2/3以上的區(qū)域都屬于風能資源較豐富區(qū)[3]，因此，用低碳的風能替代高碳的原煤原油存在著較大可行性。

4.促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動低碳節(jié)能技術的開發(fā)和應用。高新技術產(chǎn)業(yè)既是拉動經(jīng)濟增長的重要動力，也是實現(xiàn)節(jié)能減排的技術創(chuàng)新支撐。政府應完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，鼓勵技術創(chuàng)新，重點開發(fā)低碳節(jié)能技術。

收稿日期：2011-07-06

基金項目：教育部人文社會科學規(guī)劃基金項目“碳減排約束下的中國工業(yè)結構調(diào)整戰(zhàn)略研究”（10YJA790149）；黑龍江大學青年科學基金項目“低碳經(jīng)濟目標下黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結構研究”（QW201011）

作者簡介：國福麗（1979-），女，黑龍江大慶人，經(jīng)濟學博士，講師，從事生產(chǎn)力經(jīng)濟學研究。

參考文獻：

[1] 王倩倩，等.我國一次能源的人均碳排放重心轉移及原因分析[J].自然資源學報，2009，（5）.

[2] 徐建中，等.黑龍江省低碳經(jīng)濟下政府應對策略研究[J].理論探討，2010，（5）.

[3] 李雨潼.東北地區(qū)能源消費格局下的低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇[J].吉林大學社會科學學報，2010，（7）.

[責任編輯杜 娟]