城市化時代的農村勞動力轉移分析

摘要：農村勞動力轉移與城市化一般是指工業化過程中社會生產力的發展引起的在地域空間上的城鎮數量的增加和城鎮規模的擴大。目前，農村勞動力轉移問題已經成為解決三農問題和全面建設小康社會的重中之重。

關鍵詞：城市化 農村勞動力 轉移

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０081－02

城市化是社會發展的歷史過程，是歷史發展的必然，是工業革命的必然現象。隨著農村人口向城鎮的流動和集聚，城鎮經濟在國民經濟中所處的主導地位已成為社會前進以及城市經濟關系和生活方式廣泛滲透農村的一種持續發展的過程。一直以來，隨著城市化程度的提高，城市在社會經濟發展中的作用不斷增大，在社會發展中扮演的角色也愈加重要。城市化程度同時也是一個國家經濟發達程度尤其是工業化水平高低的一個重要標志。農村勞動力轉移關系到社會經濟綜合發展，屬于人力資源優化配置問題，是社會經濟發展的必然過程，也是促進社會經濟發展的動力。

一、問題的提出

自20世紀50年代中葉以后，我國建立了城鄉二元分割的社會結構模式，由此使得城市化長期處于停滯狀態。更有甚者，在較長的一段時間里，中央實行的是“反城市化”戰略，也就是說，大規模地將城市人口遷往農村進行再次改造，比較典型的如：知識青年上山下鄉、市民返鄉、干部下放等等。此種逆歷史發展潮流的舉措，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積，從而促使我國在那些年出現了經濟倒退。由于這種城市化長期處于停滯的狀態，改革開放以后人口從農村向城市的流動就呈現出一種突然爆發的局面。總而言之，我國的城市化沒有一個漸進的過程，這是我國在自我摸索中取得的“非一般”的成就，因此，才有了這么多年我國經濟發展一直保持在8%的高速發展。

2006年，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》指出：“農業勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的普遍趨勢，也是農業現代化的必然要求。我國農村勞動力數量眾多，在工業化、城鎮化加快的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉移出來，大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國將長期存在。”解決好農民工問題具有其重要性、緊迫性和長期性。目前，城鄉協調發展和區域協調發展是關系到中國現代化發展前途的兩大問題，而有效地推進城市化進程是解決這兩大問題的最重要途徑。關于如何推進城市化進程，尋找當中存在的限制農村勞動力轉移、阻礙城市化進程速度的重要因素，有利于完善我國欠發達地區城市化的機制，并為加速農村剩余勞動力轉移、大大推進城市化有關政策的制定提供積極的科學依據。城市化是一個歷史的過程，是以人口的集中為重點的資源集聚過程，是追求效益集約的過程，是城鄉互動的過程。城市化具有三種表現形式：即城市數量的增加、城市規模的擴大和城市結構的提升。

二、城市化與農村剩余勞動力的轉移有著密切的關聯，兩者相互依存、不可分割

農村剩余勞動力的轉移關系到產業和空間的雙重方面的轉移。這主要體現為：在人口方面，農村戶口表現為向城市戶口轉移；在工農產業方面，農村勞動力表現為向非農產業轉移；在各個空間方面，農村剩余勞動力主要表現為向城市化轉移，這主要是由于非農產業結構的區位大部分位居城市的原因。由此可以明確，農村剩余勞動力轉移引起的農村人口向城市、城鎮的聚集直接推高了城市化程度。所以， 農村勞動力轉移的速度與規模在一定程度上決定了城市化進程。農村勞動力轉移是產業間勞動力資源的再配置，是從低生產率的農業部門向高生產率的非農業部門轉移。在國外，有關農村剩余勞動力轉移相當經典的模式包括劉易斯的二元經濟模式、拉尼斯－費景漢模式、喬根森模式以及托達羅人口流動模式等等。這幾個模式有效地解釋了發展中國家農村剩余勞動力轉移的動力、特色及機制，并且提出了他們應對一系列問題的對策。這些看法對人類認識農村剩余勞動力的轉移進程具有很大的啟發和借鑒意義。但與此同時我們也看到，這些人口流動理論是建立在城鎮具有一定統一的勞動力市場和城市對剩余勞動力具有很大吸引力的基礎之上，這明顯與我國的實際情況不相符，所以一切還需從實際出發。

近幾來，我國很多專家學者對農村剩余力轉移的機制進行了廣泛的探討。胡必亮構建了農村剩余勞動力的推拉模式；李勛來、李國平同時也進一步建立了制度因素的農村剩余勞動力模式。我國農村剩余勞動力轉移的動力主要來自農村的排斥力、工業化和城市化的推動力以及轉移過程的摩擦力。顯然，農村剩余勞動力轉移是由多種因素影響發展的。農村城鎮化是指在廣大的農村地區，實現農村小規模社會化服務體系向城鎮的大規模社會化服務體系的轉化，第一產業的農業人口向第二產業，接著向第三產業為主的城鎮化人口轉化，農村生活方式和生活質量的城鎮化，所以，城鎮化是我國新時期結構戰略之一。通常來說，農村剩余勞動力越多、勞動力的轉移能力與轉移動力越強，第二三產業鏈的就業生存空間就越大，轉移的制度造成的障礙就越小，就越有利于農村剩余勞動力的轉移。所以，影響農村剩余勞動力與人口轉移的能力的因素包括：（1）供給數量。由第一產業所得的勞動生產率表示，第一產業的勞動生產率的高低和變化的快慢，很大程度上反映了農村勞動力由第一產業放出的數量大小及速度，是農村剩余勞動力提供的源頭，是社會勞動力轉移的動力所在。（2）轉移動力。用從事非農勞動的預計收入來表示。希望得到更高更多的收益是農村剩余勞動力轉移的原始動力，預計收入越高，農村勞動力轉移的動力就越強。（3）轉移能力。用農村人力資本存儲量與農民人均純收入來表示，二者在很大程度上反映了農村剩余勞動力轉移能力的高低，前者是文化和知識能力，后者是物質生存能力。（4）轉移空間。第二產業的就業比例和第三產業的這兩個指標一定程度上反映了農村剩余勞動力轉移空間的大小。這主要是因為農村剩余勞動力的轉移空間既取決于第二和第三產業的經濟規模，又與經濟結構有著密切的關聯。我國城鄉分割的二元經濟制度對農村剩余勞動力的轉移一直有相當大的影響。

收稿日期：2011-06-30

作者簡介：楊大方（1969-），女，黑龍江海倫人，高級經濟師，從事經濟理論研究。

Analysis of the rural labor force transformation in the urbanization age

YANG Da-fang

(Meat food products development service center，Heilongjiang province，Harbin 150010，China)

Abstract: Labor force transferred from rural urbanization are generally referred to in the process of industrialization development of the social productive forces of the space in the town number of increase and the scale enlargement. At present， the rural labor force transferred to solve the problem has become San Nong and overall development of comparative prosperity.

Key words: urbanization; rural labor force; transformation

[責任編輯王 佳]