城市化時(shí)代的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析

摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市化一般是指工業(yè)化過程中社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展引起的在地域空間上的城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。

關(guān)鍵詞：城市化 農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０081－02

城市化是社會(huì)發(fā)展的歷史過程，是歷史發(fā)展的必然，是工業(yè)革命的必然現(xiàn)象。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)和集聚，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的主導(dǎo)地位已成為社會(huì)前進(jìn)以及城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活方式廣泛滲透農(nóng)村的一種持續(xù)發(fā)展的過程。一直以來，隨著城市化程度的提高，城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增大，在社會(huì)發(fā)展中扮演的角色也愈加重要。城市化程度同時(shí)也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度尤其是工業(yè)化水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，屬于人力資源優(yōu)化配置問題，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

一、問題的提出

自20世紀(jì)50年代中葉以后，我國建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式，由此使得城市化長期處于停滯狀態(tài)。更有甚者，在較長的一段時(shí)間里，中央實(shí)行的是“反城市化”戰(zhàn)略，也就是說，大規(guī)模地將城市人口遷往農(nóng)村進(jìn)行再次改造，比較典型的如：知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、市民返鄉(xiāng)、干部下放等等。此種逆歷史發(fā)展潮流的舉措，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積，從而促使我國在那些年出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)倒退。由于這種城市化長期處于停滯的狀態(tài)，改革開放以后人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)就呈現(xiàn)出一種突然爆發(fā)的局面。總而言之，我國的城市化沒有一個(gè)漸進(jìn)的過程，這是我國在自我摸索中取得的“非一般”的成就，因此，才有了這么多年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持在8%的高速發(fā)展。

2006年，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的階段，越來越多的富余勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在。”解決好農(nóng)民工問題具有其重要性、緊迫性和長期性。目前，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系到中國現(xiàn)代化發(fā)展前途的兩大問題，而有效地推進(jìn)城市化進(jìn)程是解決這兩大問題的最重要途徑。關(guān)于如何推進(jìn)城市化進(jìn)程，尋找當(dāng)中存在的限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、阻礙城市化進(jìn)程速度的重要因素，有利于完善我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的機(jī)制，并為加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大大推進(jìn)城市化有關(guān)政策的制定提供積極的科學(xué)依據(jù)。城市化是一個(gè)歷史的過程，是以人口的集中為重點(diǎn)的資源集聚過程，是追求效益集約的過程，是城鄉(xiāng)互動(dòng)的過程。城市化具有三種表現(xiàn)形式：即城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市結(jié)構(gòu)的提升。

二、城市化與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)聯(lián)，兩者相互依存、不可分割

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移關(guān)系到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重方面的轉(zhuǎn)移。這主要體現(xiàn)為：在人口方面，農(nóng)村戶口表現(xiàn)為向城市戶口轉(zhuǎn)移；在工農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)為向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在各個(gè)空間方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要表現(xiàn)為向城市化轉(zhuǎn)移，這主要是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)位大部分位居城市的原因。由此可以明確，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的聚集直接推高了城市化程度。所以， 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模在一定程度上決定了城市化進(jìn)程。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力資源的再配置，是從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門向高生產(chǎn)率的非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。在國外，有關(guān)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相當(dāng)經(jīng)典的模式包括劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模式、拉尼斯－費(fèi)景漢模式、喬根森模式以及托達(dá)羅人口流動(dòng)模式等等。這幾個(gè)模式有效地解釋了發(fā)展中國家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力、特色及機(jī)制，并且提出了他們應(yīng)對(duì)一系列問題的對(duì)策。這些看法對(duì)人類認(rèn)識(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程具有很大的啟發(fā)和借鑒意義。但與此同時(shí)我們也看到，這些人口流動(dòng)理論是建立在城鎮(zhèn)具有一定統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市對(duì)剩余勞動(dòng)力具有很大吸引力的基礎(chǔ)之上，這明顯與我國的實(shí)際情況不相符，所以一切還需從實(shí)際出發(fā)。

近幾來，我國很多專家學(xué)者對(duì)農(nóng)村剩余力轉(zhuǎn)移的機(jī)制進(jìn)行了廣泛的探討。胡必亮構(gòu)建了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的推拉模式；李勛來、李國平同時(shí)也進(jìn)一步建立了制度因素的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力模式。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力主要來自農(nóng)村的排斥力、工業(yè)化和城市化的推動(dòng)力以及轉(zhuǎn)移過程的摩擦力。顯然，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是由多種因素影響發(fā)展的。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)，接著向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，所以，城鎮(zhèn)化是我國新時(shí)期結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略之一。通常來說，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越多、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力與轉(zhuǎn)移動(dòng)力越強(qiáng)，第二三產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)生存空間就越大，轉(zhuǎn)移的制度造成的障礙就越小，就越有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。所以，影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與人口轉(zhuǎn)移的能力的因素包括：（1）供給數(shù)量。由第一產(chǎn)業(yè)所得的勞動(dòng)生產(chǎn)率表示，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低和變化的快慢，很大程度上反映了農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)放出的數(shù)量大小及速度，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供的源頭，是社會(huì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力所在。（2）轉(zhuǎn)移動(dòng)力。用從事非農(nóng)勞動(dòng)的預(yù)計(jì)收入來表示。希望得到更高更多的收益是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原始動(dòng)力，預(yù)計(jì)收入越高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力就越強(qiáng)。（3）轉(zhuǎn)移能力。用農(nóng)村人力資本存儲(chǔ)量與農(nóng)民人均純收入來表示，二者在很大程度上反映了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的高低，前者是文化和知識(shí)能力，后者是物質(zhì)生存能力。（4）轉(zhuǎn)移空間。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例和第三產(chǎn)業(yè)的這兩個(gè)指標(biāo)一定程度上反映了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間的大小。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間既取決于第二和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，又與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)聯(lián)。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)制度對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一直有相當(dāng)大的影響。

收稿日期：2011-06-30

作者簡介：楊大方（1969-），女，黑龍江海倫人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事經(jīng)濟(jì)理論研究。

Analysis of the rural labor force transformation in the urbanization age

YANG Da-fang

(Meat food products development service center，Heilongjiang province，Harbin 150010，China)

Abstract: Labor force transferred from rural urbanization are generally referred to in the process of industrialization development of the social productive forces of the space in the town number of increase and the scale enlargement. At present， the rural labor force transferred to solve the problem has become San Nong and overall development of comparative prosperity.

Key words: urbanization; rural labor force; transformation

[責(zé)任編輯王 佳]