杭州都市圈旅游空間結構優化研究

摘要：杭州都市圈即杭、嘉、湖、紹四個地區，是長三角城市群的重要組成部分，其旅游一體化已成為生產社會化和經濟市場化的必然選擇。因此，針對杭州都市圈的旅游空間結構特點展開研究，提出優化模型及杭州都市圈區域旅游的優化措施，對于更好地促進區域旅游合作與發展、提升旅游整體競爭力具有重要的現實意義。

關鍵詞：杭州都市圈 區域旅游 空間結構 優化

中圖分類號：F59 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０088－02

區域旅游一體化是當今世界旅游業發展的客觀要求。旅游業已經進入區域競爭時代，而國內區域旅游的合作方興未艾。旅游空間結構是區域旅游發展研究的重要內容之一，對區域旅游的發展有著顯著的制約或促進作用。

一、杭州都市圈區域旅游合作機遇

杭州都市經濟圈指以杭州市區為核心，湖州、嘉興、紹興三市區為副中心，包括市域內5縣（市）和海寧、桐鄉、德清、安吉、紹興、諸暨6縣（市）在內的圈層狀區域。作為體現江南風情的典型代表，杭州都市經濟圈有著其獨特而豐富的自然與人文環境資源，在全國范圍內都屈指可數（見表1）。

隨著杭州都市圈區域合作進程的不斷加快，其旅游一體化已成為生產社會化和經濟市場化的必然選擇。引領中國經濟騰飛的長江三角洲，是我國旅游產業最為發達地區之一，而打造作為長三角“金南翼”的杭州都市圈，是打造長三角世界級城市群的重要支撐，也是進一步提升環杭州灣地區在長三角中地位和作用的重大戰略舉措。但是，由于受到條塊分割、無序競爭、體制障礙等因素的嚴重制約，杭州都市經濟一體化進程非常緩慢。在全球經濟一體化和國際、國內區域性合作不斷增強的大背景下，構筑地域大文化、謀求區域大聯合，已成為應對區域競爭的根本性策略。

二、杭州都市圈區域旅游合作的挑戰

（一）資源的雷同性

杭州都市經濟圈內各地區的旅游資源、旅游產品雖然存在一定的差異性、互補性，但雷同性現象明顯，且目標市場相近。杭州都市經濟圈的自然旅游資源以山水古鎮資源為特色，人文旅游資源以吳越文化為主線。就水體旅游資源而言，杭州有西湖、千島湖，嘉興有南湖，湖州有太湖，紹興有劍湖；就古鎮旅游資源而論，嘉興有西塘、烏鎮，湖州有南潯古鎮，紹興的老城區本身就是水鄉古鎮。可見，各城市旅游資源之間的區別度不高，極具雷同性，多少存在著地區間的競爭問題。

（二）發展的不均衡

杭州都市經濟圈作為一個整體，不論經濟發展水平，還是旅游事業的發展，在浙江省內都首屈一指。但作為杭州都市經濟圈各個城市個體而言，各城市的旅游經濟發展不均衡，從以上各部分的分析中不難看出，杭州始終起著“龍頭老大”的作用，而其他城市都希望借助杭州的知名度，打響自己的城市品牌。杭州的旅游業發展至今，主要面對的是國際市場，而嘉興、湖州、紹興還處在國內市場階段。

（三）認識的差異性

杭州都市經濟圈各城市在旅游一體化的認識上存在差異性。各參與城市還沒有充分意識到旅游一體化為本城市本區域帶來的長遠利益，還只是從本城市的短期利益出發，權衡城市之間互送客源量的大小、營銷花費的得失等直接利益。其實，都市圈旅游一體化發展是一項長遠戰略，是通過科學的制度體系構建和多層次的部門協作，進一步加強協調和融合，提升區域整體聯動能力，提升效率，降低成本，增強整個區域的核心競爭力，實現利益的共享。

由于長期“地方利益保護”的影響，杭州都市經濟圈地區的旅游交通服務、旅游信息服務等存在地區間銜接斷層的問題，如缺乏城市間旅游景點交通的指示，缺乏旅游網站和旅游信息的地區間鏈接等。這些都妨礙了區域整體競爭力的提升，而在當今旅游經濟全球一體化的趨勢下，最終彼此都可能在競爭中失去優勢。

（四）利益目標的分歧

杭州都市經濟圈作為一個整體，如何實現利益的均衡是城市之間合作的一個至關重要的問題。作為都市經濟圈中心城市的杭州，其目前應該是長期的品牌構建和國際客源市場的競爭；而杭州周邊的城市也許更加關注如何將杭州的客源分流到自己的區域。再加上，各城市之間旅游資源的雷同性，不可避免地會產生競爭現象，使得杭州周邊的三個城市嘉興、湖州、紹興為了爭取更多的杭州客源而處在利益競爭的關系中。

要實現彼此真正的共贏，各城市都必須統一認識，放棄短期利益，求同存異，精誠合作，這樣才能實現區域共同繁榮的遠大目標。

三、杭州都市圈區域旅游優化結構模型

隨著區域經濟的快速發展和區域旅游合作的不斷深入，杭州都市圈在區域經濟和旅游業等的整體競爭力會得到進一步增強。

根據區域空間結構模型的五種發展模式，杭州都市圈區域旅游空間結構的發展模式屬于單核輻射模式，此種模式在區域旅游合作開始階段較為普遍，即處于旅游合作的初級階段。這一階段的特點是，區域旅游資源、市場分布不均衡，區域的網絡密度較低，網絡連接很不充分，有向著某一點或某幾個點集中的趨勢。結合杭州都市圈旅游相關資料和分析，我們可以得出杭州都市圈區域旅游節點層級和分區圖（見圖1）。

根據圖1，杭州、紹興、嘉興、湖州、臨安、淳安、桐廬、安吉、海寧九個城市位于核心區。因此，這九個城市之間可以看成是強連接（即彼此之間具有雙向關聯），保證旅游流在核心區的城市之間的能夠暢通輸送。同時，為了加強與邊緣區的城市之間的聯系，發揮核心區帶動邊緣區的功能，將這九個核心區的城市與其余五個邊緣區的城市之間保持一定程度的關系，尤其是從地理位置上距離核心區的旅游城市較近的城市以及杭州都市圈中的城市——富陽和建德。

區域旅游空間結構的優化模型涉及從宏觀層面（旅游政策、旅游資源合理配置、旅游交通、政府間的合作、區域旅游營銷策略等）到中觀層面（旅游企業間的合作、旅游產品的開發等）以及微觀層面（旅游線路的設計等），是一個范圍廣、涉及內容復雜的系統工程。筆者從杭州都市圈旅游合作的實際狀況出發，從宏觀政策切入，結合相關理論研究成果，主要對旅游資源的合理配置、旅游交通網絡的優化、區域間政府的合作以及區域旅游營銷策略等方面提出措施，從而達到優化杭州都市圈區域旅游空間結構的目的，提升整個區域的整體旅游競爭力，帶動整個區域經濟的全面發展（見圖2）。

四、杭州都市圈區域旅游優化結構措施

（一）區域旅游營銷一體化

區域旅游營銷的具體措施主要體現在品牌共建戰略下市場營銷一體化。為維護合作營銷活動的正常運行，杭州都市圈各城市應設置專人或專門的機構，建立長效合作的機制。可以通過組建一定的組織機構來實現，如杭州都市經濟圈城市旅游各相關利益群體在協商的基礎上共同出資設立專業的杭州都市圈城市旅游聯合營銷公司，實現統一的、專業化的聯合營銷。杭州都市圈各旅游城市可聯合建立杭州都市圈城市旅游聯合營銷委員會，對城市旅游聯合營銷過程中出現的利益沖突、相關矛盾、利益分配進行協商與管理；對各城市的旅游相關政策法規進行完善，修改那些不利于城市旅游聯合營銷的條款，制定有利于城市旅游聯合營銷的相關政策法規。總而言之，參與杭州都市圈城市旅游聯合營銷的各相關利益群體可以通過設置專門的城市旅游聯合協作機構，建立長期合作的機制，規避和控制杭州都市圈城市旅游聯合營銷過程中的風險，將城市旅游聯合營銷作為實現杭州都市圈區域旅游聯合發展的一個重要手段。

（二）區域旅游資源產品化

杭州都市圈應在“吳越經典·江南絕色”這一區域旅游品牌統領下，遵循系統性、主題性、多樣性和可調控性等旅游產品整合原則，重點突出圈內“水”這一旅游產品核心要素，圍繞錢塘江流域、太湖流域、京杭大運河、名湖濕地、水鄉古鎮等做文章，打造和完善水系列旅游產品、文化系列旅游產品、山水景觀系列旅游產品和都市休閑系列旅游產品。在此基礎上，不斷提升觀光旅游產品質量，彰顯詩畫江南這一特色；繼續深挖吳越文化資源優勢，開發新的休閑度假產品，提升旅游產品品質；利用浙商優勢，大力發展商務會展旅游；跟隨游客需求變化，開發鄉村旅游、高爾夫旅游、茶文化旅游和博物館旅游等特殊興趣旅游。

（三）政策和管理體制一體化

杭州都市圈旅游一體化建設在某種程度上是一種相對松散的合作形式，每個城市都有自己的底線和利益訴求。因此，可以說區域旅游一體化建設也是一種“帶著鏈條的集體舞蹈”。要想合作成功必須要有配套的管理服務，否則將會流于形式，最后一拍多散。因此，杭州都市經濟圈旅游開發一體化建設需要尋求有效的管理機制，推進其務實發展；制定旅游行業規范，實施旅游行業標準一體化；統一旅游行業服務質量標準；統一旅游行業資格認證；制定市場準入規范，實現旅游市場一體化，取消市場準入的政策限制；制定統一的市場監管制度，建立市場開發聯動機制，定期性的多方協調和對話機制。

收稿日期：2011-06-28

作者簡介：陳韜（1986-），女，浙江杭州人，碩士，從事旅游規劃研究；李凱（1986-），男，山西太原人，碩士，從事旅游規劃研究。

參考文獻：

[1] 馮進松，蘇振.區域旅游空間結構初探——以廣西為例[J].廣西財經學院學報，2006，（4）.

[2] 趙建強，翁鋼民.我國城市旅游產業競爭力問題分析與培育方案[J].商業研究，2008，（12）：197-199

[3] 趙建強.京津冀區域旅游空間結構優化研究[J].社會科學家，2009，（12）：90-93

Study on the tour space structure optimizing of the Hangzhou city circle

CHENTao，LI Kai

(Tour and city management college，Zhejiang industry and commerce university，Hangzhou 310000，China)

Abstract: Hangzhou urban rim that-Hangzhou ， Jia ， lake ， Shao four districts ， is an important part of the Yangtze river delta city group ， its tourism integration has become inevitable choice of socialization of production and market-oriented economy . Therefore ， in view of the Hangzhou tourism space structure characteristics of city circle conducting studies ， made optimize models and Hangzhou urban ring of regional tourism of optimizing the measures ， to a better for regional tourism cooperation and development and upgrade tourist overall competitiveness of important practical significance .

Key words: Hangzhou city circle;regional tour; space structure ;optimizing

[責任編輯高惠琦]