摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化的日益加強(qiáng),會(huì)計(jì)和稅法的改革也在不斷地深化。2007年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施和2008年《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施使得無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)所得稅法在概念、范圍、計(jì)量等方面出現(xiàn)了新的差異,這些差異為財(cái)務(wù)舞弊創(chuàng)造了條件,也增加了納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。所以,應(yīng)積極采取具體措施對(duì)無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)與稅法差異進(jìn)行協(xié)調(diào),降低征納稅成本,豐富和完善會(huì)計(jì)理論和稅法理論,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:無(wú)形資產(chǎn) 差異 協(xié)調(diào)
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)26-0117-03
一、無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)與稅法差異的具體表現(xiàn)
(一)無(wú)形資產(chǎn)的概念和范圍差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn), 主要包括專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等。
稅法中規(guī)定,無(wú)形資產(chǎn)指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn), 包括專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。
二者的差異在于:一是作為投資性房地產(chǎn)中出租或?yàn)樵鲋刀钟械耐恋厥褂脵?quán), 在會(huì)計(jì)中單獨(dú)適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——投資性房地產(chǎn)》,而稅法沒(méi)有對(duì)此劃分, 都按無(wú)形資產(chǎn)處理。二是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將商譽(yù)作為獨(dú)立于無(wú)形資產(chǎn)之外的一類(lèi)資產(chǎn)處理。會(huì)計(jì)上不確認(rèn)企業(yè)自創(chuàng)商譽(yù)為無(wú)形資產(chǎn)。稅法規(guī)定自創(chuàng)商譽(yù)不得計(jì)算攤銷(xiāo)費(fèi)用扣除。會(huì)計(jì)上規(guī)定每年對(duì)企業(yè)合并形成的商譽(yù)進(jìn)行減值測(cè)試,而稅法不允許稅前列支商譽(yù)在平時(shí)計(jì)提的減值準(zhǔn)備,在企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓或者清算時(shí)才準(zhǔn)予扣除。
(二)無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)量差異
1.自行研發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)支出,通過(guò)“研發(fā)支出”賬戶(hù)歸集。企業(yè)研究階段的支出全部費(fèi)用化,計(jì)入當(dāng)期損益(管理費(fèi)用);開(kāi)發(fā)階段的支出符合資本化條件的才能資本化,不符合資本化條件的計(jì)入當(dāng)期損益(首先在“研發(fā)支出”賬戶(hù)歸集,期末結(jié)轉(zhuǎn)至管理費(fèi)用賬戶(hù))。無(wú)法區(qū)分研究階段和開(kāi)發(fā)階段的支出,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)作為管理費(fèi)用入賬。
稅法規(guī)定,自行開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn),以開(kāi)發(fā)過(guò)程中符合資本化條件后至達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的支出作為計(jì)稅基礎(chǔ),自行研究階段發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。除此之外,還規(guī)定了研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除,即指企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%進(jìn)行攤銷(xiāo)。
例1:長(zhǎng)江公司是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的上市公司,2009年4月1日新研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出為20萬(wàn)元(其中研究階段支出2萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)階段支出18 萬(wàn)元),新研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目于12月31日達(dá)到預(yù)定用途。2009年沒(méi)扣除研究開(kāi)發(fā)支出的稅前利潤(rùn)為50萬(wàn)元(適用所得稅稅率為25%,營(yíng)業(yè)稅率為5%)。
會(huì)計(jì)處理 :
借:研發(fā)支出——費(fèi)用化支出20 000
研發(fā)支出——資本化支出180 000
貸:原材料、銀行存款、應(yīng)付職工薪酬等200 000
12月31日新項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定用途的會(huì)計(jì)處理 :
借:無(wú)形資產(chǎn)180 000
管理費(fèi)用20 000
貸:研發(fā)支出——費(fèi)用化支出 20 000
研發(fā)支出——資本化支出 180 000
稅法處理:計(jì)入損益的是2萬(wàn)元,可以扣除數(shù)20 000×150%=30 000(元)。研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo),即按180 000×150%=270 000(元)進(jìn)行攤銷(xiāo)。稅法規(guī)定無(wú)形資產(chǎn)按照直線(xiàn)法計(jì)算的攤銷(xiāo)費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除。無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)年限不得低于10年。假設(shè)以上無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)與稅法攤銷(xiāo)期都為10年,殘值為0,則
2009年稅法上應(yīng)攤銷(xiāo)額為180 000×150%÷10=27 000(元)
會(huì)計(jì)上應(yīng)攤銷(xiāo)額:180 000÷10=18 000(元)
會(huì)計(jì)利潤(rùn)總額:500 000-20 000-18 000=462 000元)
應(yīng)納稅所得額:500 000-30 000-27 000=443 000(元)
應(yīng)納所得稅額:443 000×25%=110 750(元)
2.外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)的成本,包括購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。但購(gòu)買(mǎi)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付,實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì),其成本以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額,除按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以資本化的以外,應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)采用實(shí)際利率法進(jìn)行攤銷(xiāo),計(jì)入當(dāng)期損益。
稅法規(guī)定,外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)成本以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、支付相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途發(fā)生的其他支出為計(jì)稅基礎(chǔ)。
兩者差異主要體現(xiàn)在:一是計(jì)量基礎(chǔ)不同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于取得的無(wú)形資產(chǎn)按照未來(lái)支付總款項(xiàng)的現(xiàn)值入賬;稅法則按照應(yīng)支付的總款項(xiàng)作為計(jì)稅基礎(chǔ)。二是攤銷(xiāo)不同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將應(yīng)付總額與其現(xiàn)值之間的差額,在未來(lái)付款期內(nèi)采用實(shí)際利率法進(jìn)行攤銷(xiāo),計(jì)入當(dāng)期損益,分別計(jì)入各年利潤(rùn)之中;稅法不攤銷(xiāo)利息,因此,需要進(jìn)行納稅調(diào)整。
例2:2009年11月3日長(zhǎng)江公司購(gòu)買(mǎi)光明公司1項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù),約定采用分期付款方式,從購(gòu)買(mǎi)當(dāng)年末開(kāi)始分五年平均分期付款,每年2萬(wàn)元,合計(jì)10 萬(wàn)元。假定該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在銷(xiāo)售成立日支付貨款,只需要支付8萬(wàn)元即可。長(zhǎng)江公司賬務(wù)處理如下:
借:無(wú)形資產(chǎn)80 000
未確認(rèn)融資費(fèi)用 20 000
貸:長(zhǎng)期應(yīng)付款——光明公司 100 000
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,購(gòu)買(mǎi)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付,實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,無(wú)形資產(chǎn)的成本以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。無(wú)形資產(chǎn)的入賬成本為8萬(wàn)元。而在稅法處理上,無(wú)形資產(chǎn)按取得時(shí)的實(shí)際支出作為計(jì)稅基礎(chǔ)。外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn),按購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出作為計(jì)稅基礎(chǔ)。稅法認(rèn)可計(jì)稅成本為10萬(wàn)元。計(jì)稅成本10萬(wàn)元,大于賬面價(jià)值8萬(wàn)元,形成可抵扣的暫時(shí)性差異。
確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn):(100 000-80 000)×25%=5 000(元)
借:遞延所得稅資產(chǎn)5 000
貸:應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交所得稅5 000
3.非貨幣性資產(chǎn)交換取得的無(wú)形資產(chǎn)
首先應(yīng)區(qū)分交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)和不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)兩種情況。
交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì),并且換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量的情況下,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法均作為銷(xiāo)售處理,兩者處理方法一致。
交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì),或者換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的情況下,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定以換出資產(chǎn)賬面價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本,無(wú)論是否支付補(bǔ)價(jià),均不確認(rèn)損益;而稅法要求按公允價(jià)值確定計(jì)稅基礎(chǔ),視同銷(xiāo)售,將換出資產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)格與計(jì)稅基礎(chǔ)之商的差額確認(rèn)為應(yīng)納稅所得額,需要進(jìn)行納稅調(diào)整。
(三)無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)方法有多種,如直線(xiàn)法、生產(chǎn)總量法等。采用的攤銷(xiāo)方法應(yīng)當(dāng)反映與該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。無(wú)法可靠確定預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的, 應(yīng)當(dāng)采用直線(xiàn)法攤銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于取得無(wú)形資產(chǎn)時(shí)分析判斷其使用壽命。無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命為有限或確定的,應(yīng)當(dāng)估計(jì)該使用壽命的年限或者構(gòu)成使用壽命的產(chǎn)量等類(lèi)似計(jì)量單位數(shù)量,無(wú)法預(yù)見(jiàn)無(wú)形資產(chǎn)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益期限的,應(yīng)當(dāng)視為使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)。對(duì)于使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)不得攤銷(xiāo)。
稅法規(guī)定,無(wú)形資產(chǎn)按照直線(xiàn)法計(jì)算攤銷(xiāo)費(fèi)用, 準(zhǔn)予扣除。如企業(yè)采用其他方法,需作納稅調(diào)整。對(duì)使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)一般應(yīng)予以攤銷(xiāo),而對(duì)商譽(yù)不得計(jì)算攤銷(xiāo)費(fèi)用。另外,無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)年限不得低于10年。作為投資者受讓的無(wú)形資產(chǎn),有關(guān)法律規(guī)定或者合同約定使用年限的,可以按照規(guī)定或者約定的使用年限進(jìn)行分期攤銷(xiāo)。
兩者的主要差異表現(xiàn)在:一是對(duì)于無(wú)法預(yù)見(jiàn)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益期限的無(wú)形資產(chǎn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,應(yīng)當(dāng)視為使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn),不進(jìn)行攤銷(xiāo),只在期末進(jìn)行減值測(cè)試;但稅法規(guī)定,攤銷(xiāo)時(shí)間不能確定的無(wú)形資產(chǎn),按不低于10年攤銷(xiāo)。二是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了,對(duì)使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命及攤銷(xiāo)方法進(jìn)行復(fù)核。無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命及攤銷(xiāo)方法與以前估計(jì)不同的,應(yīng)當(dāng)改變攤銷(xiāo)期限和攤銷(xiāo)方法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)期間對(duì)使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)使用壽命進(jìn)行復(fù)核。如果有證據(jù)表明無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命是有限的,應(yīng)當(dāng)估計(jì)其使用壽命視為會(huì)計(jì)估計(jì)變更,按使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。而稅法規(guī)定,無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)壽命一旦確定,不得隨意變更。
(四)無(wú)形資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)于會(huì)計(jì)期末對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行復(fù)核,當(dāng)無(wú)形資產(chǎn)的可收回金額低于賬面價(jià)值時(shí),應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備。無(wú)法確定使用壽命的無(wú)形資產(chǎn)不攤銷(xiāo)價(jià)值,但是采用計(jì)提減值準(zhǔn)備的形式確定期末凈值。當(dāng)無(wú)形資產(chǎn)預(yù)計(jì)可收回的金額低于其賬面價(jià)值時(shí),應(yīng)當(dāng)將該無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益,計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。稅法規(guī)定,企業(yè)計(jì)提的無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不允許稅前扣除。由于二者對(duì)無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的處理不同,其結(jié)果是無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值小于其計(jì)稅基礎(chǔ),形成可抵扣暫時(shí)性差異,假設(shè)企業(yè)在未來(lái)會(huì)計(jì)期間有足夠的應(yīng)納稅所得額可抵扣,則會(huì)計(jì)上應(yīng)確認(rèn)一項(xiàng)遞延所得稅資產(chǎn)。這樣會(huì)減少企業(yè)本期所得稅費(fèi)用,增加公司本期的利潤(rùn)和本期應(yīng)交所得稅額。
二、無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)與稅法差異的影響
(一)造成納稅和征管成本上升
從納稅人角度來(lái)看,由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法間的差異,使得同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)受到不同制度的管轄,納稅人既要貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的規(guī)定,又要依法嚴(yán)格納稅,財(cái)務(wù)核算和納稅調(diào)整的成本都增加,尤其是部分調(diào)整事項(xiàng)復(fù)雜難懂,操作繁瑣,耗費(fèi)了大量的人財(cái)物力。
從征管方的角度來(lái)看,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的差異,使得監(jiān)管難度加大,增加了征管成本。現(xiàn)階段應(yīng)稅所得的確定一般以會(huì)計(jì)利潤(rùn)為基礎(chǔ)調(diào)整得出,會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異項(xiàng)目越多,意味著稅務(wù)部門(mén)越需要在大量的調(diào)整數(shù)據(jù)中去查證納稅申報(bào)的真實(shí)性。這不僅增加了對(duì)稅務(wù)部門(mén)工作人員專(zhuān)業(yè)性的要求,也增加了稅務(wù)檢查的工作量。
(二)為企業(yè)避稅提供了可能
隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn),我國(guó)稅法也一直處于不斷的修正與變動(dòng)當(dāng)中,與之相關(guān)法律法規(guī)體系難免出現(xiàn)一些的疏漏和不規(guī)范之處。而現(xiàn)行無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為改革方向,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)公允性,未能主動(dòng)與稅法法規(guī)取得協(xié)調(diào),兩者存在差異,相互缺乏協(xié)調(diào)性,再加上稅法本身存在一定的漏洞,為企業(yè)操縱利潤(rùn)、偷逃稅款提供了空間可能。一般說(shuō)來(lái),企業(yè)往往會(huì)通過(guò)大量的差異調(diào)整項(xiàng)目調(diào)減會(huì)計(jì)利潤(rùn),使得應(yīng)稅應(yīng)納稅所得額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于會(huì)計(jì)利潤(rùn),以達(dá)到逃避納稅責(zé)任的目的。
(三)為財(cái)務(wù)舞弊創(chuàng)造了條件
在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法不存在差異的情況時(shí),企業(yè)虛夸財(cái)務(wù)指標(biāo)將直接導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)繳納的所得稅額高于其應(yīng)納稅額,也就是說(shuō),當(dāng)企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)舞弊來(lái)增加會(huì)計(jì)收入時(shí),付出的代價(jià)是多納稅款,這在一定程度上能制約企業(yè)提供虛假財(cái)務(wù)信息。但是,當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法出現(xiàn)分離時(shí),兩者間存在的內(nèi)在牽制機(jī)理就會(huì)被割斷,企業(yè)能利用會(huì)計(jì)方法的可選擇性和稅法與會(huì)計(jì)處理兩者間的差異進(jìn)行人為操作,在增加會(huì)計(jì)利潤(rùn)的同時(shí),不增加甚至同時(shí)減少納稅額。
(四)增加了納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)
由于目前稅法的某些規(guī)定不夠明確,納稅人與征管部門(mén)的基本立場(chǎng)存在一定的對(duì)立,兩者對(duì)其中部分的涉稅事項(xiàng)認(rèn)定不可避免地會(huì)出現(xiàn)一定的出入。此外,目前使用中的納稅申報(bào)表調(diào)整項(xiàng)目過(guò)多,填報(bào)復(fù)雜,即使是專(zhuān)業(yè)人員也不能保證絕對(duì)準(zhǔn)確,更何況我國(guó)財(cái)會(huì)人員的整體素養(yǎng)普遍不高。在這種情況下,納稅人很可能因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上的分歧或者一時(shí)疏漏等非主觀原因被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非法逃稅,增加了納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
三、無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)與稅法差異的協(xié)調(diào)對(duì)策
無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)和稅法規(guī)范的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同,這種差異的存在是客觀的。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看,這種差異是可以通過(guò)一定的辦法來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果片面強(qiáng)調(diào)各自的獨(dú)立性,會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的負(fù)面影響,所以我國(guó)應(yīng)積極采取具體措施對(duì)無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)與稅法差異進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(一)相關(guān)政策制定部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通
我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的制定分別歸不同的部門(mén)管理,在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)這些部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作,財(cái)政部門(mén)在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),既要滿(mǎn)足會(huì)計(jì)報(bào)表的報(bào)送要求,又要滿(mǎn)足規(guī)范納稅基礎(chǔ)的需要。于此同時(shí),國(guó)家稅務(wù)總局在制定稅法制度時(shí),應(yīng)最大限度的與會(huì)計(jì)保持一致,使得納稅調(diào)整項(xiàng)目保持在最低的限度,降低實(shí)際征稅的難度。因此,會(huì)計(jì)制度與所得稅法規(guī)協(xié)作的重要前提是兩個(gè)不同部門(mén)的主動(dòng)溝通與協(xié)調(diào)。盡管我國(guó)會(huì)計(jì)制度與所得稅法規(guī)的制訂屬于兩個(gè)不同的職能部門(mén),但都是由政府制訂,兩部門(mén)之間的溝通具有一定的溝通優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)管理層面的合作,制訂法規(guī)前后主動(dòng)溝通協(xié)調(diào),可以減少一些不必要的差異,減少一些不必要的效率損失,可以提高無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)制度和稅法法規(guī)協(xié)作的有效性。
(二)稅法應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)企業(yè)選擇會(huì)計(jì)政策的限制
會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)所采用的具體原則、方法和程序。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和技術(shù)進(jìn)步的加快,企業(yè)資產(chǎn)的有形消耗和無(wú)形損耗都迅速增加。但是目前稅法對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的限制性規(guī)定非常嚴(yán)格。例如,攤銷(xiāo)時(shí)間不能確定的無(wú)形資產(chǎn)按不低于10年攤銷(xiāo);攤銷(xiāo)壽命一旦確定,不得隨意變更。這些規(guī)定不利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也增加了會(huì)計(jì)核算工作的難度。當(dāng)然為了防止企業(yè)利用會(huì)計(jì)政策變更而達(dá)到調(diào)節(jié)納稅的目的,稅法可以規(guī)定當(dāng)企業(yè)發(fā)生會(huì)計(jì)政策變更時(shí),必須報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案,并且一經(jīng)確定在一定年限內(nèi)不得變更。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的披露和相互宣傳的力度
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將會(huì)計(jì)信息的使用者是以投資者、債權(quán)人和政府及其有關(guān)部門(mén)為主。投資者、債權(quán)人注重會(huì)計(jì)信息的決策實(shí)用性,而政府及其有關(guān)部門(mén)注重會(huì)計(jì)信息的可靠性以此來(lái)滿(mǎn)足宏觀調(diào)控的需要。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中將投資者與債權(quán)人作為重要的信息使用者,而對(duì)于稅收部門(mén)的會(huì)計(jì)信息需求關(guān)注較少。目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求企業(yè)涉稅信息的披露比較少,這樣不僅使稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)所得稅的征繳與監(jiān)管方面困難重重,而且投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者也無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表充分了解企業(yè)與稅款征收相關(guān)的信息,更無(wú)法理解會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得之間的差異。所以,增加涉稅信息披露是多方受益的一種協(xié)調(diào)方式。操作方法可以是在無(wú)形資產(chǎn)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中增加納稅調(diào)整信息披露條款,或者單獨(dú)制定一些規(guī)范涉稅交易事項(xiàng)信息披露的具體準(zhǔn)則,以確保會(huì)計(jì)信息對(duì)稅收的支持。同時(shí)我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法法規(guī)在會(huì)計(jì)界和稅務(wù)界的相互宣傳力度,結(jié)合實(shí)際情況,把會(huì)計(jì)知識(shí)與稅法知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳納入日常工作,組織廣大經(jīng)濟(jì)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí),搞好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的宣傳工作,加深對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的認(rèn)識(shí)。為進(jìn)一步深入貫徹會(huì)計(jì)和稅收改革與發(fā)展創(chuàng)造有利條件,以提高無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法協(xié)調(diào)的有效性。
收稿日期:2011-06-21
作者簡(jiǎn)介:張媛(1980-),女,山西太原人,講師,碩士,從事稅收和會(huì)計(jì)方向研究。
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[責(zé)任編輯李 可]