社會困境中的社會建設

摘要：基于博弈論和社會心理學的基礎，首先說明了社會建設能夠調和個人利益和整體利益，眼前利益和長遠利益之間的矛盾，隨后介紹社會困境的含義，旨在說明社會建設本質上就是為了解決社會困境，接著將社會困境分為多人困境和兩人困境，并分別介紹了相應的解決辦法，最后詳細介紹了成都市社會建設舉措能調解社會困境的價值，處理好效率與公平的關系。

關鍵詞：社會建設；社會困境；博弈論

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0156-03

一、社會建設與社會困境

社會建設是指政府從實際出發，有組織、有目的、有計劃的動員各種社會力量，不斷建立和完善各種社會結構和社會機制，以完善社會資源配置，調解各種社會矛盾、社會問題和社會風險。社會建設旨在滿足社會成員的基本需求，尤其重視弱勢群體，構建和諧社會，強調社會總體利益，追求社會效益最大化，關注社會公正。

在博弈論看來，社會建設的必要性在于個人和社會之間并不統一：個體的理性行為會損害其他人的利益，在合作中制造矛盾，從而削弱自己的利益，最后危及整體利益和長遠利益。這種個體追求自私自利的理性行為但破壞集體利益的現象，被稱為社會困境。從根本上說，社會困境是許多社會問題的本質所在，核心是公平和效率的關系問題，或許這也是社會建設要解決的主要問題。本文嘗試從博弈論和社會心理學的角度，側重分析成都市如何面對和解決社會建設中的困境。

二、社會困境及其解決辦法

（一） 社會困境

從困境牽涉到的行為者人數看，社會困境分為兩人困境和多人困境。最有代表性的兩人困境是囚徒困境：

在兩人構成的博弈中，每個博弈方都有兩個策略選擇，即合作（C）和不合作（D）。當第一個博弈方合作而第二方不合作時，雙方的收益組合為（0，3）。在上述矩陣中，對任何一個博弈而言，最佳的策略組合都是當對方合作時，自己采取不合作的策略，但是當雙方都不合作時，最后實現的策略組合為（1，1），在各種可能的策略組合里面，收益低的是自己合作而對方不合作。這樣就可以從四種收益組合來定義社會困境了，即DC> CC> DD >CD。所以，任何一個首先采取合作的人，都冒著收益最低的風險；如果雙方都采取保險的策略，即不合作的策略，整體利益最少。

從成本和收益角度看，將大范圍的社會困境分為兩類：成本由個人承擔，利益卻由全體成員來享有，比如公共品困境；或者利益歸于個人，而成本由其他成員來承擔，比如公用地困境。公共品是那些每個社會成員能享用而不必維持的資源，比如教育衛生資源。其使用權具有非排他性和非競爭性，即個體對公共品的使用不會削弱他人的使用。不過，個體為了獲取更多資源和擔心別人占有太多，會采取“搭便車”的策略，只享受而不投資。如果群起仿效的話，就會衰竭公共品資源，危害集體利益。公用地之類的集體資源具有非排他性，但有競爭性，即個別成員享受公共用地以后，會損害他人從公用地中獲利，比如環境污染等生態問題。總體看來，公共品困境的核心問題是保證非排他性的集體資源的供給，而公共地困境的解決之道則集中在集體資源的使用上（以下集中討論集體資源而不區分公共品和公用地）。

（二） 社會困境的解決辦法

從博弈方參與博弈的動機和博弈規則兩個角度看，社會困境的解決辦法可以分為三類，即動機性的解決方法、策略性的解決方法和結構性的解決方法。

1.通過健全社會規范體系來克服人的有限性。社會困境產生的根本原因在于人的有限性。個體的軟弱和孤單決定了只有通過其他人才能維持自身的生存和發展，并在交互性互動的基礎上形成各類社會關系和社會結構，所以人的利他性必然存在。但是，人自身的能力和需要等也極其有限，并突出表現為自私自利。個體常常為了滿足自私自利而難以處理好個人利益和集體利益，眼前利益和長遠利益的辯證關系。所以，強化法制規范，完善自律規范，加強公民素質教育，能創造美好而健康的文化環境，并通過社會化等機制而強化人性中利他性，約束自私自利的天性，從根本上改變個體在社會生活中的動機。具體而言，樹立社會主義法制權威，堅持法律平等，保障公民自由和權利，依法行政，堅持司法公正；加強各類道德建設，發揮道德的內在約束力，加強政治經濟社會層面上的誠信建設，推動公民信用管理制度。通過公民意識的培養，成都市民會逐步意識到除了犧牲別人來獲得自身利益最大化外，還可能爭取整體利益的最大化（合作性導向），或者爭取自己和合作伙伴之間收益差異的最大化（競爭性導向）；還能夠意識到在法制道德規范下誠實守信的價值，即個人歷史一旦進入公共視野，即成為個人信用，時刻處在社會監督之下，這樣充滿一定信任水平的社會網絡成為現代社會的基礎，促進政治民主化和經濟市場化的發展。

2.加強各類集體資源的供給和分配公平。集體資源的私有化和準入制度是解決社會困境的兩個簡單直接的手段。私有化將集合的集體資源分割為若干小塊，轉交給個人，期待個人能更好的管理私有財產，但不是所有集體資源都能被有效分割，而且還產生了如何保證私有化過程的公平，如何保證私有化不產生新的貧富分化等問題。準入制度將資源交給真正能認識和需要這些資源的成員，讓他們來獲得和管理這些資源，所以必須首先清晰界定這些社會成員的資格，即從公共品中撤離自己的投資和使用這些資源的條件。但是準入制度也使得集體資源具有部分的私人物品的特征，即部分抹殺了公共資源的非排他性和非競爭性，所以不是解決社會困境的最好辦法。相反，成都市的社會建設卻是在加大集體資源供給的基礎上，努力實現全體市民的無差別享有。一方面，多方面的加強集體資源供給。比如政府實施就業優先戰略，增加收入，完善社保體系，深化教育醫療為主體質改革，大力發展文化體育事業，加快綜合交通體系建設，強化社會治安，改善城市生態建設，創建應急機制，同時盡可能開發公共服務領域，吸納社會資本，完善和發展公益慈善事業，完善城鄉社區服務功能。另一方面，又努力實現資源的無差別享有。比如在就業方面取消就業歧視，收入調節，而且還強化對重點群體的服務和保障，比如健全公開、公正、公平的社會流動機制，保障社會成員平等享有發展機會，優先保障或改善城鄉困難群眾合法權益和生活質量。逐步取消戶籍制度造成身份差異，促進外來人口的城市化。建立完善人口服務和管理信息系統，推廣網格化管理服務機制。大力改善老年人、殘疾人、苦難學生、留守兒童的實際生活。成都市社會建設真正體現了“以人為本，共創共享”的核心理念，突出了健全公共服務體系的重點。

3.機制創新，化解矛盾。通過獎勵合作和懲罰欺騙，外部權威固然能在一定程度上解決社會困境問題，但也會增加監管和獎懲的支出，也容易使得權威享有過多的資源、權力和策略，而超越一切，失去公正公平。為了克服外在權威的缺點，成都市健全和完善了矛盾的疏導和化解機制以及社區自治機制。第一，完善群眾利益表達機制，比如深化黨務、政務、村（居）務公開，切實保障城鄉群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，將群眾合法利益訴求合法化。探索建立人大代表、政協委員基層聯系點制度；鼓勵各類媒體媒介反映群眾利益訴求，加強溝通協商，健全常態化法律服務供給。第二，健全矛盾疏導和化解機制，比如認真落實社會風險預評估機制，完善信訪制度，健全矛盾糾紛預警機制，整合人民調解、行政調解、司法調解，同時建立健全網絡虛擬社會管理機制。第三，健全城鄉社區自治機制，比如深化完善農村新型基層治理機制，充分保障村民選舉權、決策權、管理權和監督權，進一步明晰村黨組織、村委會、村民（代表）大會及村民議事機構間的關系，規范完善村民議事機構運行機制，加強和改進農村黨組織的領導。這些機制的建立在解決社會困境上可以取得以下效果：社會成員能表達利益訴求，參政議政，改變利益分配格局，這樣就能激發社會成員的效能感，使得他們更積極的投入工作，促進經濟社會的發展；在利益表達的溝通中，社會成員能獲取其他社會成員的信息，有效建立信用和承諾機制，更好的領會法制等公民意識，強化道德和法律的規范作用，還能強化自身的歸屬感，促進合作；促進社會內部監督體制的建立，降低外部監管的成本，并促使城鄉社會從內部演化出溫和有效的調節社會矛盾的機制，建立新的經濟、政治和社會結構。

4.健全社會組織。現代社會的微觀基礎是各種交互性互動形成的社會關系網絡。這些網絡不僅蘊藏著各類對個體生存發展非常重要的實質和非實質性社會資源，比如就業升學機會和資金等，而且信任和承諾等機制可以在這些網絡里發生作用，構成社會控制的基礎。這些網絡通常表現為各類正式和非正式的社會組織。所以社會組織有助于社會自我調節，群眾自治管理。成都市社會建設改革，大力培育和發展各類社會組織。具體包括：建設相宜的社會組織體系，推進社會組織登記管理體制改革，逐步擴大無業務主管單位改革試點范圍；積極為社會組織拓展發展空間創造條件，進一步健全政府購買社會組織服務機制，鼓勵相關社會組織積極參與各項健康有益的服務活動；促進社會組織與政府部門、社會組織與社會各界以及社會組織之間的廣泛交流與合作；建立健全對社會組織的管理機制，完善政府依法監管、社會公眾監督與社會組織自律相結合的制度體系，引導和規范各類社會組織健康發展。社會組織的有序健康的發展，會對社會建設產生以下積極效果：社會組織內部的網絡關系提供社會成員各類資源，滿足其正常的生理心理需求，并提供有力的監管約束，從而有效克服現代化所帶來的無政府主義，有助于克服社會失范，維持社會穩定；社會組織能整合各類資源，監督其他組織或者其他利益主體的活動，從而促進行業自律，減輕外部監管的負擔，同時保護組織內部成員，并作為利益團體而參加社會協商和社會改革，促進政府職能轉變，深化社會體制改革。

實踐證明，任何戰略任務，都必須在組織上落實。在未來五年里，為了逐步理順政府、市場、社會三者關系，實現社會自我調節，群眾自治管理，創建規范有序又充滿活力的社會體制，必須依賴有力的組織保障。所以，成都市社會建設不僅要求加強黨領導社會建設的能力和水平，還要建立一整套強有力的工作機制，比如建立成都市社會建設工作領導小組，加強城鄉基層隊伍建設，強化社會建設人才保障，并提供充足的物質保障，建立社會建設績效考評體系。所以，可以相信成都市一定能在保證效率的基礎上實現社會公平，維持社會經濟的健康發展，加快建設田園城市。

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Social Construction and Social Dilemmas in the City of Chengdu

OUYANG Ying-lin1，2

（1.The Graduate College，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100420，China；

2.Chengdu Academy of Social Sciences，Chengdu 610064，China）

Abstract:Based on game theory and social psychology，the article first illustrates the possible impact of social construction on the intentions between individual and general interests，short and long term interests，then denotes the concept of social dilemmas in order to demonstrate the function of social construction on resolving social dilemmas，followed by the classifying of social dilemmas as multi and dual persons and their separate resolving ways，and in the end specify the great significance of the public policy of social construction for resolving social dilemmas in the City of Chengdu and handle the dynamic relations of efficacy and justice.

Key words：social construction；social dilemmas；game theory[責任編輯 陳鳳雪]