多目標(biāo)戰(zhàn)略決策研究

摘要：重慶市于2007年提出的“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)典型的多目標(biāo)戰(zhàn)略決策，這一重大決策涉及到農(nóng)民增產(chǎn)增收、自然環(huán)境保護(hù)、人文社會(huì)環(huán)境改善等一系列重大問題。簡(jiǎn)要回顧重慶市兩翼地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的同時(shí)應(yīng)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，分析多目標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施所遇到的困難及其原因，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；環(huán)境保護(hù)；多目標(biāo)戰(zhàn)略決策

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）13-0058-03

一、概述

多目標(biāo)決策方法是從20世紀(jì)70年代中期發(fā)展起來的一種決策分析方法。決策分析是在系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和制造等階段為解決當(dāng)前或未來可能發(fā)生的問題，在若干可選的方案中選擇和決定最佳方案的一種分析過程。多目標(biāo)決策的特點(diǎn)是目標(biāo)多于一個(gè)，目標(biāo)不可公度，目標(biāo)間存在矛盾。在多目標(biāo)決策的實(shí)施過程中，由于需要同時(shí)考慮多種目標(biāo)，目標(biāo)間難以比較，并且可能彼此矛盾，因此一般很難使每個(gè)目標(biāo)都達(dá)到最優(yōu)，做出各方面都很滿意的決策。由此看出，多目標(biāo)決策實(shí)質(zhì)上是在各種目標(biāo)之間和各種限制之間求得一種合理的妥協(xié)，這就是多目標(biāo)最優(yōu)化的過程。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)管理透明性和公眾參與性的增強(qiáng)以及法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的提高，決策特別是政府決策要考慮的因素越來越多。決策不當(dāng)造成的影響和損失也越來越大，很多決策會(huì)直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，多目標(biāo)決策研究對(duì)于科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義[1]。

“一圈兩翼”戰(zhàn)略是重慶市市委市政府為貫徹落實(shí)“314”總體部署，在總結(jié)過去“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”、“四大工作板塊”實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)重慶未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃?！耙蝗梢怼睉?zhàn)略的實(shí)施過程中，重慶市委市政府著力打造以主城區(qū)為核心包括 23個(gè)區(qū)縣的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”即“一圈”，建設(shè)以萬州為中心的渝東北地區(qū)和以黔江為中心的渝東南地區(qū)“兩翼”[2] 。“一圈”的發(fā)展目標(biāo)是在未來的十年之內(nèi)，“一圈”地區(qū)成為西部地區(qū)的重要增長極和長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的先鋒，吸引“兩翼”地區(qū)的人口向“一圈”轉(zhuǎn)移；“兩翼”地區(qū)的兩大重要目標(biāo)，一是千方百計(jì)地加快增長極、經(jīng)濟(jì)中心的推進(jìn)力度，也就是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的城市化和工業(yè)化的速度；二是要抓住全面小康、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要義，合理利用優(yōu)惠政策，促進(jìn)“兩翼”的山區(qū)、庫區(qū)能夠更好更快發(fā)展，努力縮小差距，同時(shí)保護(hù)和改善山區(qū)庫區(qū)的環(huán)境。

重慶“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)典型的多目標(biāo)決策，該戰(zhàn)略旨在通過“一圈 ”與“兩翼 ”的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展速度，將重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。這一發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃到2020年，屆時(shí)重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈常住人口約為2 200萬，占全市人口的71%，城鎮(zhèn)人口約為1 760萬，占全市城鎮(zhèn)人口的81%，城鎮(zhèn)化率約為80%，這一區(qū)域內(nèi)將形成1個(gè)特大城市、5個(gè)大城市、7個(gè)中等城市和若干小城市[3]。從規(guī)劃內(nèi)容來看，涉及水利、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等幾大產(chǎn)業(yè)，幾大產(chǎn)業(yè)建設(shè)既相互聯(lián)系又相互制約。從規(guī)劃目標(biāo)來看，是典型的多元目標(biāo)，目標(biāo)之間相互依賴、相互作用、甚至相互沖突，例如家禽養(yǎng)殖的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中極為重要的一環(huán)，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，有益于農(nóng)民增產(chǎn)增收，但同時(shí)也消耗糧食，并且有可能污染農(nóng)業(yè)面源。水利規(guī)劃中水的建設(shè)在整個(gè)區(qū)域規(guī)劃中占有相當(dāng)重要的地位，以三峽大壩為例，三峽大壩建成后大大提高了區(qū)域內(nèi)長江及相關(guān)支流的防洪抗旱能力，是糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、城市穩(wěn)步建設(shè)的重要保障，但對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)、整個(gè)大氣循環(huán)系統(tǒng)也產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的影響。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，但農(nóng)作物高產(chǎn)所帶來的水資源消耗問題、耕地枯竭性使用問題、化肥農(nóng)藥面源污染問題也值得考慮并且加以重視。從方案選擇來看，不同行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略決策時(shí)，目標(biāo)側(cè)重考慮的因素不同，難以找到絕對(duì)的最優(yōu)規(guī)劃方案，最終只能拿出相對(duì)滿意方案，達(dá)到各方面利益的平衡。

二、重慶地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境變化趨勢(shì)分析

重慶是中國最年輕的直轄市，也是國土面積最大、人口總數(shù)最多、貧富差距最大的直轄市。重慶在整個(gè)國家規(guī)劃和西南地區(qū)區(qū)域規(guī)劃中有五大明確定位：中國重要的中心城市之一、國家歷史文化名城、長江上游經(jīng)濟(jì)中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、西南地區(qū)綜合交通樞紐。

2007年6月9日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)重慶市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是中國在新的歷史時(shí)期繼“西部大開發(fā)”之后，加快中西部發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署。作為西部唯一的直轄市和重要的增長極，重慶市自1997年直轄后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，市容市貌發(fā)生了重大改善。但其內(nèi)部“大城市、大農(nóng)村”的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分明顯，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、渝東北翼、渝東南翼（簡(jiǎn)稱“一圈兩翼”）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史積累因素，加上資源、技術(shù)、政策等條件的差異，各區(qū)縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在不同程度的差異，且趨于擴(kuò)大，阻礙了重慶的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2009年，是重慶在逆境中化危機(jī)為良機(jī)的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，重慶繼續(xù)全面落實(shí)“314”總體部署和國發(fā)3號(hào)文件，奮起應(yīng)對(duì)，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、高于全國平均水平，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。2009年全市生產(chǎn)總值達(dá)到6 527億元，同比增長14.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長31.5%和18.6%；實(shí)際利用外資40.4億美元、內(nèi)資1 468億元，分別增長47.7%和74.2%。引進(jìn)世界五百強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到111家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，五大百億級(jí)商圈、六個(gè)百億級(jí)市場(chǎng)發(fā)展壯大[4]。重慶曾被多家國際國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為“全球最具潛力的新興城市”和“中國十大最具競(jìng)爭(zhēng)力城市”。

就農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來看：2009年，全市糧食產(chǎn)量為1 137.2萬噸，同比下降1.4%；農(nóng)業(yè)增加值606.8億元，按可比價(jià)計(jì)算增長5.5%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量1 819.8億元，按可比價(jià)計(jì)算增長11.5%。糧食小幅減產(chǎn)的主要原因是病蟲害和氣象條件的影響。由于重慶地處四川盆地東部，地貌以丘陵、山地為主，因此，糧食生產(chǎn)條件并非優(yōu)越，但是經(jīng)濟(jì)作物尤其是蔬菜和油料作物的產(chǎn)量大為提高，如油料作物總產(chǎn)達(dá)40.54萬噸，較2008年增長13.4%，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量的大幅提高有助于農(nóng)民的收入水平進(jìn)一步提高，生活條件得以改善。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展固然令人可喜，但是也應(yīng)該客觀地看到，重慶市區(qū)人口密度大，開發(fā)強(qiáng)度高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上影響了自然環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束也在不斷加大。因此，重慶高度重視污染控制與總量減排工作，近年持續(xù)、不斷加大的環(huán)保投入和環(huán)境綜合治理的力度，對(duì)環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。城市、農(nóng)村、長江兩岸等六大森林工程同步推進(jìn)實(shí)施，植樹造林達(dá)578萬畝，建成城市綠地5 496萬平方米，主城區(qū)成功創(chuàng)建國家園林城市。為了進(jìn)一步保護(hù)和改善主城區(qū)環(huán)境，主城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷25戶，淘汰小煤礦300萬噸、小水泥145萬噸。2009年森林覆蓋率提高到35%，長江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到303天，比上年增加6天[4]。

由上可知，全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)初現(xiàn)相互促進(jìn)的良好勢(shì)頭。

三、兩翼地區(qū)農(nóng)民增收與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

重慶市政府2010年開始在兩翼地區(qū)實(shí)施農(nóng)民萬元增收工程，通過發(fā)展林禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)畜、林地種植、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、森林旅游，到2012年，使“兩翼”地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長18％左右、增加800元以上，達(dá)到6 400元；“兩翼”地區(qū)農(nóng)戶純收入在2009年基礎(chǔ)上戶均增加1萬元，達(dá)到2.5萬元；有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，95％以上實(shí)現(xiàn)萬元增收。這個(gè)工程的實(shí)施對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展山地林業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入和生活水平具有重要作用。

兩翼地區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃過程中，同樣考慮到資源的可持續(xù)開發(fā)和環(huán)境的有效保護(hù)也是十分重要的。

渝東北的環(huán)保目標(biāo)是以保護(hù)三峽水庫水質(zhì)和恢復(fù)自然生態(tài)為重點(diǎn)，把渝東北地區(qū)建設(shè)成為長江流域重要的生態(tài)屏障和全國水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫 [5]。

渝東南的環(huán)保目標(biāo)是以保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)為重點(diǎn)，采取造林綠化、水土保持、生態(tài)保護(hù)等綜合措施，努力遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，建設(shè)風(fēng)光秀美的渝東南綠色生態(tài)走廊 [6]。

四、農(nóng)民增收所遇到的困難及其原因

雖然重慶發(fā)展速度令人可喜，但是我們也不能忽略重慶主城之外山區(qū)廣大農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。2010年是重慶兩翼地區(qū)實(shí)施萬元增收工程的開局之年，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生深入到重慶兩翼地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出來以下幾點(diǎn)農(nóng)民增收遇到的困難及其原因：

1.農(nóng)戶勞動(dòng)力缺乏，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)促增收的政策難以落實(shí)。由于重慶市區(qū)的快速發(fā)展，重慶周邊農(nóng)村地區(qū)的青壯勞力紛紛外出打工掙錢改善家中的經(jīng)濟(jì)狀況，大量兒童、老人留守村中進(jìn)行少量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，調(diào)查顯示，50%的農(nóng)戶認(rèn)為影響貧困狀況改善的因素主要是家中青壯年勞動(dòng)力不足，對(duì)于政府大力號(hào)召開展的種養(yǎng)殖業(yè)，則沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力落實(shí)，從而影響了農(nóng)民在種養(yǎng)殖業(yè)方面獲得的經(jīng)濟(jì)利益。

2.基礎(chǔ)性設(shè)施尚不完善直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于整個(gè)重慶市處于山區(qū)丘陵地帶，因此交通成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。重慶兩翼的大多數(shù)縣區(qū)交通通道不暢，公路等級(jí)及密度低、質(zhì)量差、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)與外界的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的交流，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動(dòng)力素質(zhì)低、增收渠道單一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了極大的阻礙。另外，電力建設(shè)滯后，農(nóng)村電網(wǎng)改造不足，用電安全性差。骨干水利工程建設(shè)滯后，工程性缺水問題突出，局部地區(qū)存在水質(zhì)性缺水問題。城市功能設(shè)施以及公共安全應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。

3.勞動(dòng)力素質(zhì)低下。美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授蓋爾·約翰遜指出：“中國農(nóng)民接受的低水平教育是影響他們收入的重要因素。首先，農(nóng)民接受的教育會(huì)影響他們的生產(chǎn)率；其次，教育也會(huì)影響農(nóng)民移民到城市后適應(yīng)城市生活的能力?！痹谥貞c大多數(shù)山區(qū)，低學(xué)歷勞動(dòng)者所占比重較高，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，人才短缺，小學(xué)文化程度占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40%以上，高中及以上文化程度僅占5%左右。這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技普及，從而對(duì)于農(nóng)民增收的促進(jìn)作用將大打折扣。

4.其他影響因素。土地和環(huán)境承載能力有限。重慶市山地多，石灰?guī)r分布廣泛，平地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地條件差，土壤保水保肥能力低，人地矛盾突出。生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化現(xiàn)象突出，水土流失嚴(yán)重，降水時(shí)空分布不均，自然災(zāi)害頻仍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重的環(huán)境制約。公共服務(wù)能力弱。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，群眾看病貴、上學(xué)難、文化生活貧乏等問題仍然突出。社會(huì)保障體系不健全，保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率低，貧困程度深。區(qū)域內(nèi)所有區(qū)縣均為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困人口比例大，絕對(duì)貧困人口占總?cè)丝诘?.7%，相對(duì)貧困人口占10.2%，因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象較為突出。

五、對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水電交通設(shè)施，為增收創(chuàng)條件。在對(duì)比東部地區(qū)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)過程中，筆者發(fā)現(xiàn)東部省區(qū)能夠連年快速發(fā)展的重要前提是東部省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，水電油氣交通建設(shè)開展速度快，利用效率高，信息人才交換頻繁，極大地提高了東部省區(qū)的發(fā)展速度。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，尤其是公路網(wǎng)和電網(wǎng)的建設(shè)。公路和電力設(shè)施的完善，將快速提高農(nóng)民致富的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.繼續(xù)大力普及科技生產(chǎn)知識(shí)。鄧小平同志說過：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！弊鳛榭茖W(xué)技術(shù)普及過程中的媒介，各類科研人員是向廣大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者傳播普及科學(xué)知識(shí)、提高科學(xué)素質(zhì)、繼而增加收入的最好載體。各大高校在暑假大力舉行三下鄉(xiāng)活動(dòng)，有助于科學(xué)技術(shù)的普及，有助于農(nóng)民收入狀況的改善，有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代山地生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用山區(qū)山地地貌和立體氣候，因地制宜、依山就勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代山地生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)重慶特色農(nóng)業(yè)基地和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)區(qū)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，依托龍頭企業(yè)，加快培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)殖，建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)食用家畜養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品種植基地，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)通過重組、控股、參股、兼并、租賃等多種形式整合資源，引進(jìn)、培育和扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)，加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)資本下鄉(xiāng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。逐步建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路建設(shè)。發(fā)展丘陵山地小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械，改善農(nóng)業(yè)裝備條件。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。加快農(nóng)村科技創(chuàng)新能力建設(shè)，形成比較完善的從良種創(chuàng)新到成果推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

5.控制農(nóng)村面源污染。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜在農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施。加大科技幫扶力度，推廣綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變生產(chǎn)生活方式，減少化肥和農(nóng)藥使用量，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶建設(shè)廢水處理回用設(shè)施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng)。

六、結(jié)語

重慶作為西部地區(qū)唯一的一個(gè)直轄市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民增收、保護(hù)環(huán)境等各方面的建設(shè)，對(duì)于其他西部省市具有極強(qiáng)的輻射作用。重慶在西部開發(fā)的過程中，發(fā)揮了先行者的作用，作出了極大的貢獻(xiàn)。重慶市“一圈兩翼”規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，為西部地區(qū)再一次做出了榜樣，社會(huì)意義顯著，戰(zhàn)略意義重大。

參考文獻(xiàn)：

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[5]重慶市人民政府辦公廳.渝東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃[Z]，2007-09-17.

[6]重慶市人民政府辦公廳.渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃[Z]，2007-11-16.

[責(zé)任編輯 陳麗敏]